“小積分”點燃群眾參與治理熱情（黨建引領基層治理）

本文轉自：中國社會工作報

今年以來，新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州（以下簡稱“昌吉州”）堅持黨建引領，以“小積分”作為提升基層治理效能的抓手，堅持以服務群眾為出發點，充分發揮黨員先鋒模范作用，持續提升黨員、居民、志愿者、新就業群體等多方參與基層治理的積極性。

11月28日，阜康市博峰街道佳園社區收到一條群眾訴求：佳園社區至第二幼兒園之間的100米通道為無物業管理區域，積雪無人清理、存在出行安全隱患。

當天，社區通過“積分全城通兌平臺”發起清雪志愿服務任務，在職黨員帶頭報名，社區居民積極響應。清理積雪、鏟除冰層……大家分工協作、默契配合，經過半小時的奮戰，終于打通了孩子們的“安全上學路”。

“擔任‘流動網格員’積15分，成功調解糾紛積5分，參加村（社區）民主議事協商會議每小時積1分……”阜康市推出“積分全城通兌平臺”微信小程序，詳細規定積分管理制度，形成“群眾點單—平臺派單—多方接單—積分反饋”的服務鏈條，通過“服務換積分，積分兌獎勵”，實現“干群參與有動力、社區治理有活力”的雙向共贏。

“在‘積分全城通兌平臺’看到社區發布的‘雪落冬至暖’主題活動，我們40余名‘雙報到’黨員積極報名，分組前往8戶高齡、獨居或需要特別關懷的老人家中，與他們一起包餃子、話家常，在特別的日子向他們提供親情陪伴，為他們送去溫暖。”阜康市一名黨員干部表示。

積分不僅是數字，更是文明的“風向標”。昌吉州印發推行民主議事協商目錄制度，鼓勵各村（社區）建立“三單一書”（資源清單、需求清單、服務清單和黨員服務承諾書），以“線上+線下”相結合的方式，及時發布服務需求，任務類型涵蓋政策宣傳、環境整治、幫扶濟困、醫療衛生、應急處突、隱患排查、社區活動籌備等方面，標注服務內容、時間、地點及積分，鼓勵黨員、群眾、志愿者、新就業群體等根據自身時間認領任務。同時，注重簡化注冊、報到流程，讓認領任務操作簡潔明了，完成任務后可獲取積分獎勵，用于兌換生活用品或商家折扣。“小積分”成了激活基層治理內生動力的“金鑰匙”。

“為實現快速響應、及時流轉，州黨委組織部、社會工作部、政法委牽頭，依托網格化服務管理中心，公安、城市管理、市場監督等多部門共同發力，對上報的問題線索，即刻轉辦，做到未吹哨、先發現，一吹哨、即報到。”昌吉州黨委社會工作部相關負責人介紹。

“認領‘微心愿’、參與公益日活動都可以在社區積分，累計積分可兌換生活用品、洗車卡等實物，大家參與社區治理的積極性都很高，有效彌補了社區工作者力量不足的短板。”昌吉市嘉順社區黨委書記蘇紅娟對此深有感悟。

昌吉市以黨員“雙報到”為抓手，組建“黨員先鋒隊”，黨員帶頭參與政策宣傳、樓道雜物清理、困難幫扶等志愿服務并獲取積分，通過積分的有效激勵，群眾參與基層治理的意愿持續增強，形成“參與治理—獲取積分—兌換獎勵—激發熱情—解決問題”的正向循環，有效激活了基層治理“神經末梢”。

“天山花園小區附近有人躺在地上睡著了，請派人協助。”近日，木壘哈薩克自治縣網約配送員王師傅在“平安e家”平臺反映情況。“我們作為‘兼職網格員’，在配送過程中發現安全隱患等問題‘隨手拍’、即時報，立即就有響應，還能獲得積分換福利。”王師傅說。

昌吉州打造“睦鄰同行”品牌，將130余名網約配送員、快遞員等新就業群體納入“兼職網格員”隊伍，引導他們在平臺注冊為“兼職網格員”，發揮其走街串巷、全域覆蓋的職業優勢，通過積分平臺上報路面塌陷、井蓋缺損、消防隱患、廣告牌脫落、矛盾糾紛等問題，推動治理與服務關口前移，營造“用積分兌換服務、用行動傳遞正能量”的良好氛圍。

“下一步，我們將持續推動積分管理與基層治理深度融合，進一步擴大積分制的覆蓋面和影響力，加大線上積分探索實踐力度，讓‘小積分’‘兌’出文明新風尚，完善共建共治共享的社會治理制度。”昌吉州黨委社會工作部副部長張仕和表示。

（本報通訊員 張佳 劉慧）