一體推進教育科技人才發展，有大動作

21世紀經濟報道記者王峰 北京報道12月26日，科學技術部黨組在《人民日報》發表《一體推進教育科技人才發展 加快實現高水平科技自立自強》文章。文章指出，我國即將邁入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，發展條件和增長模式正發生深刻變化，實現高質量發展亟須加快從要素驅動轉向創新驅動，對教育加強前瞻性部署和理工科人才培養提出更高要求，對戰略領域急需人才和拔尖創新人才需求更加迫切，亟待一體推進教育科技人才發展，走出一條從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的發展道路。

近日，中國科學院召開第五次中國科學技術大學發展工作會議。中國科大創辦67年來，這樣的會議只召開過五次，專門研究關系學校中長期發展的戰略問題，上一次召開還是在2004年。

這次會議的主題是教育科技人才一體發展示范區建設。中國科學院網站消息稱，中國科學院集科研院所、學部、教育機構于一體，最有條件、最有優勢率先一體推進教育科技人才發展。

“十五五”規劃建議提出“一體推進教育科技人才發展”，中央經濟工作會議將“制定一體推進教育科技人才發展方案”明確為2026年經濟工作的重點任務。

未來五年乃至更長時期，我國將探索教育科技人才一體發展新模式新路徑。目前，各種信號密集釋放。

一體推進教育科技人才發展需要樹立抓手。不斷有地方宣布開展示范區、試驗區建設。

中國科學院院長侯建國在上述會議上指出，要堅持“全院辦校、所系結合”辦學方針，強化中國科大與相關研究所深度合作，加強戰略規劃一體謀劃、重大任務一體部署、能力建設一體布局、政策保障一體落實。

中國科大本身就是教育科技人才的交匯點。其創辦是為了服務“兩彈一星”事業，在23位“兩彈一星”功勛獎章獲得者中，有11位曾在中國科大工作過。據不完全統計，截至2023年，平均每?1000?名中國科大本科畢業生中就產生?1?名院士，這一比例位居中國高校首位。

中國科大校長常進今年6月介紹，學校將推進科教融合3.0改革試點：在優勢領域重點支持優秀畢業生選擇國內攻讀研究生；同時強化本科生科研引導，推動優秀本科生盡早進入實驗室、對接中國科學院相關研究院所。

今年11月，陜西西咸新區舉行新聞發布會，介紹《西咸新區創新港教育科技人才一體化發展示范區建設方案（2025-2027年）》。

據介紹，2024年7月，創新港教育科技人才一體化發展示范區獲批建設。目前，示范區已聚集西安交通大學理學、工學、醫學和人文社科四大板塊31個高水平研究院，吸引3萬名科研人才開展教學與研究工作，落地了儲能技術、醫工交叉、人工智能三大國家級產教融合創新平臺。

根據上述方案，到2027年，創新港教育科技人才一體化發展示范區將初具規模。推動1所“雙一流”高校的新校區和2個重大科學設施加快建設，至少轉化高校成果30個、招引行業龍頭企業40家、引進戰略科學家等高端人才50名。

今年4月，北京市發布《百年聚智 百校同行 教育助力懷柔科學城（懷柔綜合性國家科學中心）建設工作方案》，支持懷柔打造教育科技人才一體融合發展示范區。

根據上述方案，將推動北京實驗室、高校高精尖創新中心等“三位一體”創新平臺、改革項目優先落地懷柔，探索懷柔科學城科技設施平臺面向高校開放機制。

一體推進教育科技人才發展需要完善機制。“十五五”規劃建議提出，建立健全一體推進的協調機制，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動。

科學技術部黨組文章提出，把黨的領導貫穿教育科技人才一體改革和發展的全過程各環節，加強對教育科技人才工作的政治引領，始終保持正確的政治方向。

12月24日，北京市通州區委教育科技人才工作領導小組第一次全體會議召開。會議指出，調整設立區委教育科技人才工作領導小組，是貫徹落實中央和市委決策部署、一體推進教育科技人才融合發展的關鍵舉措。

據報道，該領導小組由通州區委書記擔任組長，通州區委副書記、區長擔任第一副組長，區委副書記擔任副組長。

今年4月，北京市委率先整合設立教育科技人才工作領導小組這一議事協調機構。目前，陸續有其他地方成立教育科技人才工作領導小組或者委員會，有的還成立了專項小組，有的則由黨政一把手任雙主任。

中國教育發展戰略學會副會長兼人才發展專委會理事長李志民指出，在過往發展中，教育、科技、人才領域長期呈現獨立體系運行狀態，導致堵點卡點較多，成為一體化推進的主要障礙。

“對此，地方層面已探索出有效路徑，部分省份成立教育科技人才一體發展領導小組及下設辦公室，不僅實現組織形式創新，更推動了過往分散的人才項目、科研項目及教育重點投入的統籌規劃。”他對21世紀經濟報道記者表示。

科學技術部黨組文章還指出，要加強規劃銜接、政策協同、資源統籌，將一體推進教育科技人才發展作為“十五五”時期教育、科技、人才相關規劃重要內容，統籌部署重大任務和改革舉措，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。

如何貫徹落實一體推進教育科技人才發展？

科學技術部部長陰和俊近日接受新華社采訪時強調，要以高水平科技自立自強為牽引，及時調整高等教育學科專業，完善人才評價激勵制度。

目前，我國已建立戰略急需學科專業超常設置布局機制，定期更新急需學科專業引導發展清單，2023年以來，調整優化了超過20%的學科專業點。

國務院學位委員會近日印發《博士碩士學位授予資格審核辦法》，其中規定，國務院學位委員會可根據科技發展、國家重大戰略和經濟社會發展重點領域快速增長的人才需求，即時啟動，在研究生教育學科專業目錄外超常布局審核增設學位授予點。

在12月10日教育部新聞發布會上，工信部人事教育司副司長朱秀梅回答21世紀經濟報道記者提問時說，“去年我們把低空產業作為建議高校加快布局的一個戰略急需領域，配合教育部在6所高校超常規布局了低空技術與工程本科專業，也支持一批高校布局了低空產業相關的碩博士學位授權點。” 朱秀梅說。

“在此基礎上，我們支持相關部屬高校成立了低空創新發展研究院和低空經濟創新發展聯盟，通過平臺共建、項目共研等方式，加強與企業的協同育人，一體推進低空產業教育發展、科技創新和人才培養。” 朱秀梅說。

當前，新一輪科技革命和產業變革加速突破，學科交叉融合特征明顯，知識更新速度不斷加快，要求教育模式和人才培養方式更好適應新興領域前沿技術加速迭代的新趨勢。

科學技術部黨組文章指出，以科技創新、產業發展和國家戰略需求為牽引，完善高校學科設置調整機制和人才培養模式，超常布局急需學科專業，打造一流核心課程教材和師資團隊，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養。

“十五五”規劃建議作出了深入推進國家交叉學科中心建設的重要部署，教育部部長懷進鵬11月18日接受新華社采訪時說，建設國家交叉學科中心，以重大科研任務引領人才培養和學科交叉融合，以學科深入交叉融合催生重大基礎理論。

《國務院關于財政高等教育資金分配和使用情況的報告》近日提請全國人大常委會會議審議，該報告指出，健全推進教育科技人才一體發展的協同支持體系。完善差異化生均撥款機制，引導高校優化調整學科專業結構。加力實施基礎學科和交叉學科突破計劃，建立科技創新與人才培養相互支撐、帶動學科高質量發展的有效機制。

評價和激勵是一體推進教育科技人才改革的突破口。科學技術部黨組文章指出，采取有效措施持續深化科教界“帽子”治理，避免簡單以學術頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學術資源。暢通高校、科研院所、企業人才交流通道，推動更多高層次人才向企業集聚。

華中師范大學國家教育治理研究院院長周洪宇認為，對從事重大原創性研究的人才應實行長周期評價，給予他們3—5年免考核期，在此期間享受專項津貼并保留晉升資格。針對有重大價值或巨大潛力的項目試行“預資助”制度，試點實行項目“容錯免責”的激勵機制。

同時，加大海外優秀人才引進力度，對急需引進的高層次人才可采取特設崗位的聘用方式，并為海外關鍵人才提供有競爭力的工資。