釋放什么信號？日本官員發表擁核言論后，內閣批準創紀錄防衛預算

日本高市早苗內閣批準了一項創紀錄的國防預算計劃，總金額超過9萬億日元（約合人民幣4053億元），旨在通過部署遠程導彈和無人化作戰體系，加強日本的反擊能力和海岸防御。聯想到日本首相府高級安全官員此前發表“擁核”言論，這一預算安排進一步加劇外界對日本安全政策走向的憂慮。

高市早苗內閣周五（12月26日）正式批準2026財年預算案，其中防衛預算達到史上最高的9.04萬億日元，較2025年度的8.7萬億日元增長9.4%。這是日本執行2023-2027年度五年間防衛總預算的第四年，日本政府在2022年年底正式通過新“安保三文件”，計劃將2023至2027財年的防衛開支總額提升至約43萬億日元，并在2027財年實現防衛開支在GDP中占比達2%的目標。自2023財年以來，日本防衛預算連續突破6萬億日元、7萬億日元、8萬億日元、9萬億日元。

這項新防衛預算計劃撥款超過9700億日元用于加強遠程導彈能力，其中包括斥資1770億日元購買日本自主研發和升級的12型陸基反艦導彈，其射程約為1000公里。首批12型導彈將于明年3月部署在日本西南部的熊本縣，這比原計劃提前一年，顯示日本正在加快西南地區的導彈部署。

而為強化海岸防衛，日本將投入1000億日元部署大量空中、海面與水下無人機，用于監視和防御。日本防衛省官員透露，這套名為“SHIELD”的系統，預計于2028年3月啟用。為加快部署速度，初期計劃以進口為主，可能來源包括土耳其或以色列。

此外，在組織架構上，日本航空自衛隊將更名為日本航空宇宙自衛隊；新設規模在880人左右的“宇宙作戰集團”；駐扎在沖繩縣那霸市的日本陸上自衛隊第15旅團將升級為師團。

日本大幅增加防衛費支出，中國專家指有三重目的：一是突破專守防衛約束，謀求成為“軍事大國”；二是迎合美國增加防務責任的要求，增加的防衛費相當一部分用于向美國采購進攻性武器裝備；三是牽制中國，這是2022年日本通過新“安保三文件”以來的主要方向。

由于日本二戰時期大舉侵略亞洲鄰國，其軍事安全動向必將引發強烈關注。外交部發言人林劍周五（12月26日）回應稱，近期國際社會對日本的軍事安全動向批評聲音不斷，日方不但沒有反省收斂，反而計劃再次大幅增加防衛預算，更加暴露出日本右翼勢力推動日本“再軍事化”、企圖讓軍國主義死灰復燃的險惡用心。

日本內閣批準防衛預算之際，中日兩國爭端正在升級。高市早苗11月7日宣稱“臺灣有事”言論，不僅觸及中方核心利益，而且喚起二戰侵略歷史記憶。中方隨即祭出一系列強硬反制行動，核心訴求是要高市早苗撤回上述言論，但這位日本首相后來只是重新調整了表述。

不僅如此，日本一名高級安全官員近日受訪時發表了支持日本“擁核”的言論。他聲稱日本面對日益嚴峻的安全形勢，而單靠美國的核威懾并不可靠，因此建議應該擁有核武器。這一言論被指是日本保守派發出的危險信號，意在挑戰東京戰后奉行的“無核化”政策。而日本作為全球唯一遭受過原子彈轟炸的國家，戰后一直堅持“不擁有、不制造、不引進”核武器的三項原則。

面對這一言論引發的風波持續發酵，日本內閣官房長官木原稔隔天回應稱，日本政府堅持“無核三原則”的立場沒有改變。但今年11月執政自民黨已開始探討修改三份安保相關文件，其中就包括修改“無核三原則”、增加國防開支、放寬武器出口限制等。

實際上，高市早苗上臺后一直有意修改“無核三原則”，今年11月日本媒體曾透露，她認為“不引進”部分可能會削弱美國的核威懾力。她周二（12月23日）在接受媒體專訪，當被問及是否有可能引進核潛艇以加強國防能力時，表示“不會排除任何選項”。

如果日本實現“無核三原則”的修改，標志著其戰后安保政策的重大轉變。盡管日本國內主流民意反對擁核，但其被普遍視為擁有制造和發射核武器的技術能力。這個國家長期運營民用核反應堆，且有著尖端的國防工業，以及包括固體燃料火箭在內的航天技術。作為核燃料消耗的副產品，日本擁有約45噸钚，這是制造核彈所需的可裂變材料，被指足以制造6000枚核彈頭。而日本還具備濃縮鈾能力，這是生產武器級核材料的另一途徑。

高市本身意識形態強烈、鷹派、具有歷史修正主義傾向，長期主張修憲、有攻擊型能力與更強的軍事姿態。其上臺后在軍事安全方面推出的一系列政策，顯然是推動日本邁向所謂“正常化”的一部分。這使得外界擔憂日本二戰軍國主義歷史重演，盡管這受到一系列戰后框架的制約，但其制衡能力明顯正在減弱。

日本邁向一個更加軍事化、更具進攻性的國家實則不容小覷，其政策走向將不可避免地加劇地區安全憂慮，并可能迫使周邊國家采取相應對沖措施，從而在螺旋上升中形成新的戰略安全困境。

總而言之，高市早苗內閣提高防衛預算背后并不簡單，這可能是日本戰后安全秩序發生結構性松動的一個關鍵節點。其危險之處不在于日本是否立刻走向軍事冒險，而在于它正在系統性拆解那些曾經有效約束軍事沖動的制度與心理防線。而這些動作一旦超出界限，極易滑向不可控方向，理應受到更為嚴格的審視。