專家解讀 | 虞曉芬：從中央部署到地方落地 北京樓市新政彰顯因城施策常態化邏輯

（來源：中國建設新聞網）

轉自：中國建設新聞網

作者系浙江工業大學中國住房和房地產研究院院長

近日，北京樓市調控新政正式落地，這一舉措距離中央經濟工作會議閉幕僅14天，距全國住房城鄉建設工作會議召開僅2天。從中央定調“著力穩定房地產市場”，到住房城鄉建設部明確“城市政府用好調控自主權”，再到北京快速出臺優化政策，三級政策的高效銜接，傳遞出房地產調控“全國定方向、地方抓落實”的鮮明導向，也體現了在市場分化背景下，因城施策將成為行業調控常態的發展趨勢。

12月10-11日召開的中央經濟工作會議，將穩定房地產市場作為重要任務，為年末及來年的行業發展定下“穩”字基調。隨后22日召開的全國住房城鄉建設工作會議，進一步細化落實路徑，明確賦予城市政府調控自主權，要求因城施策、精準施策，表達出對城市政府因地制宜主動作為的部署和支持。北京24日迅速出臺的新政，無論是放寬非京籍購房社保年限，還是支持多子女家庭購房需求，精準對接剛性與改善性住房需求，正是對“穩市場”要求和“賦權地方”部署的及時響應，形成了政策落地的“北京樣本”。

北京新政的快速落地，也凸顯了房地產市場分化背景下，因城施策成為調控常態的必然邏輯。近年來，我國房地產市場已經呈現出顯著的區域性分化特征：核心城市因人口流入、產業支撐強勁，住房需求相對旺盛但結構不均衡；三、四線城市則面臨人口外流和庫存壓力，市場活力不足。這種分化格局決定了統一的全國性調控政策難以兼顧各地實際，必須賦予地方更大調控自主權。從實踐來看，此次北京新政并未盲目照搬其他城市做法，而是立足自身“人口總量調控與住房需求多元并存”的特點，在限購放松等方面作出差異化安排，既避免了政策過松可能引發的市場非理性波動，又有效緩解了合理住房需求的釋放瓶頸，充分體現了因城施策的精準性。

從中央會議定調到北京新政落地，短短十余天的政策傳導，充分凸顯出我國房地產調控體系高效、敏捷、精準的顯著優勢。未來，“中央定調、地方施策、動態優化”的調控模式將成為常態，國家層面將更多聚焦于底線思維和方向指引，如筑牢不發生系統性風險的底線、構建房地產發展新模式等；而具體的調控措施則將更多交由地方根據市場動態靈活調整。這種轉變背后，是對市場規律更深的認識，是對政府與市場關系更成熟的把握，也是對差異化發展現實的務實回應。在“穩定”這一總基調下，如何實現精準施策、動態平衡，既考驗頂層設計的智慧，也檢驗地方治理的能力。房地產市場的健康發展，最終仍需依靠市場機制與政府調控的良性互動。唯有堅持全國一盤棋與地方精準施策相結合，才能推動房地產市場平穩健康發展，更好地服務于民生改善與經濟社會高質量發展大局。