生態環境部回應空氣質量標準“升級”：達標是一個漸進式過程

近期，生態環境部發布了《環境空氣質量標準（征求意見稿）》，收嚴PM2.5（細顆粒物）、PM10（可吸入顆粒物）以及二氧化硫、二氧化氮等濃度限值。我國空氣質量標準“升級”是否會對經濟社會發展及民生福祉改善產生不利影響？

12月26日，生態環境部舉行12月例行新聞發布會。生態環境部新聞發言人、宣教司司長裴曉菲在回答記者提問時表示，從實踐經驗看，環境空氣質量標準修訂不僅極大地改善了全國空氣質量，而且對經濟高質量發展發揮了積極的促進作用。

在《環境空氣質量標準（征求意見稿）》中，PM2.5年均和日均濃度二級限值分別從35、75微克/立方米收嚴至25、50微克/立方米，PM10年均和日均濃度二級限值分別從70、150微克/立方米收嚴至50、100微克/立方米；考慮到二氧化硫、二氧化氮本身對人體健康的影響，以及會二次生成PM2.5，收嚴其濃度限值。

裴曉菲表示，與2015年相比，十年來全國PM2.5平均濃度下降了36%，重污染天數減少了68%，但國內生產總值上升63%、汽車保有量增長111%。通過實施相對嚴格的空氣質量標準，我國引領大氣污染防治工作實現了由污染物排放總量控制向空氣質量改善轉變、由單一污染物向多污染物協同控制轉變、由工業源向多種污染源綜合治理轉變、由局地污染控制向區域聯防聯控轉變。

“國內外經驗表明，相對嚴格的標準，不僅引領空氣質量改善，更好保護人民群眾身體健康，也為經濟發展注入綠色動能，推動經濟社會高質量發展。”裴曉菲說。從實施方式看，標準修訂對經濟社會發展及民生福祉改善的正面推動作用更加明顯。與污染物排放標準相比，空氣質量標準側重目標引領和戰略導向，對企業生產活動的直接影響相對有限。從長期來看，加嚴標準不但有助于推動PM2.5濃度的進一步降低，促進空氣質量改善，有效減少心血管疾病、呼吸系統疾病的急性發病和住院風險，帶來顯著的公共健康收益，增進民生福祉；而且能夠有效帶動新能源汽車、清潔能源等新質生產力的培育與發展，促進冶金、建材、石化等行業先進工藝的推廣使用，推動產業、能源、交通運輸結構綠色低碳轉型，促進經濟社會高質量發展。

值得注意的是，修訂后的《環境空氣質量標準》將按照兩階段實施。第一階段為2026-2030年，執行顆粒物濃度過渡限值，即PM2.5年均、日均濃度二級限值分別為30、60微克/立方米。第二階段自2031年起，全面執行修訂后的顆粒物和二氧化硫、二氧化氮等污染物濃度限值。

對此，裴曉菲表示，本次修訂對PM2.5和PM10濃度限值采取分階段實施的方式，就是為了降低標準修訂對經濟社會的影響，在確保經濟社會平穩運行的前提下實現平穩過渡。

“空氣質量達標是一個漸進式過程，我們不一味追求改善速度，達標涉及的大氣污染防治政策文件和相關行業領域的污染物排放標準會逐步出臺，達標所需的配套資金、技術、方法手段會循序漸進落實到位。”裴曉菲說。

文/北京青年報記者 董鑫

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