環境損害賠償案辦理6.6萬件，大批受損生態環境得到修復

截至2025年12月，各地有關部門共計辦理生態環境損害賠償案件約6.6萬件，推動一大批受損生態環境得到修復。

生態環境部今天（12月26日）聯合住房和城鄉建設部、水利部、農業農村部共同發布第四批生態環境損害賠償十大典型案例。

十大典型案例涉及青藏高原、長江流域和國家森林公園、水產種質資源保護區等重要區域，以及打擊非法傾倒危廢、非法填埋和傾倒建筑垃圾等重點工作，覆蓋了地表水、土壤與地下水、草原等環境要素，較好反映了近幾年來生態環境、住房城鄉建設、水利和農業農村部門開展生態環境損害賠償工作的豐碩成果。

此外，上述部門今天還聯合發布了一批生態環境損害賠償參考案例，分為環境污染、生態破壞、涉及長江黃河、增強企業履責能力推進綠色發展等四大類，共39件，覆蓋多領域生態環境問題與國家戰略重點，與十大典型案例形成互補示范效應。

生態環境部等四部門相關司局負責人介紹，自2015年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《生態環境損害賠償制度改革試點方案》，正式開啟生態環境損害賠償制度改革探索以來，歷經十年，生態環境損害賠償制度改革取得積極成效。

第一財經記者從生態環境部了解到，生態環境部此前發布了三批十大典型案例，主要是針對生態環境部門單獨辦理和聯合其他部門辦理的案件。本次第四批十大典型案例系多部門聯合征集，辦案單位拓寬到生態環境、住房城鄉建設、水利和農業農村（漁業漁政）等部門。

本批案例既有重大環境污染、生態破壞的標志性案件，也有村居異味等群眾身邊的民生案件。

青海省木里礦區非法采礦生態環境損害賠償系列案，對生態環境破壞程度大、影響范圍廣、賠償義務人多，是目前全國生態環境損害賠償金額最高的案件，涉及賠償金額約50.56億元（其中通過磋商確定的賠償金額約24.75億元）。該案采用“部分回填+部分湖泊”方案開展生態恢復，形成新的高原湖泊景觀以及相應的生態服務功能，因地制宜修復受損環境。

北京市大興區某養殖企業違法排放廢水污染林地面積達4.7萬平方米，直接影響周邊村民生活。大興區生態環境局聯動開展行政處罰、移送拘留與損害賠償，區檢察機關以發出《支持啟動生態損害賠償函》的方式主動介入，利用檢察機關的法律專業優勢，為磋商提供支持與保障。

2020年以來，青海省加大了對木里礦區的修復整治。圖為聚乎更礦區五號井。攝影/章軻

在跨部門協同方面，湖南省益陽市水利局、生態環境局在益陽市人民檢察院的支持下，聯合益陽市農業農村局、林草局等部門，聯動開展生態環境損害賠償，有序指導企業投入3863.58萬元用以開展岸坡修復、岸線修復、洲灘修復、水生生物修復、監管監測等工程。

福建省泉州市某采石場非法采礦生態環境損害賠償案中，當地領導高度重視并批示部署，屬地生態環境、自然資源和司法機關多部門協作，推進案件辦理與生態修復。

在跨區域協同方面，重慶市某制藥有限公司等10家企業非法處置廢有機溶劑環境生態環境損害賠償案，涉及重慶沙坪壩等4個區縣，重慶市生態環境局聯合重慶市檢察院一分院、重慶市公安局，整合各區縣相關部門力量，鎖定“產廢單位—中間商—加工作坊”非法鏈條，實現跨區域污染問題協同解決。

上述部門介紹，案件辦理始終堅持以切實修復行動推動受損生態環境逐步恢復原有功能。貴州省黔南州特有魚類國家級水產種質資源保護區兩家企業違法建設生態環境損害賠償案，通過拆除水壩、修建過魚通道及持續增殖放流，恢復了斑鳠等特有魚類的野外生態種群數量，真正實現修復的目標。

內蒙古赤峰市某礦業公司違規占用國家森林公園生態環境損害賠償案，因地制宜開展異地修復，實現礦山開采過程導致生態系統服務功能期間損失的同等恢復，既增強了區域內水源涵養和水土保持功能，又對沙地治理起到一定的積極作用。

專家表示，目前，我國生態環境損害鑒定評估標準體系尚不完善，鑒定評估機構能力參差不齊，專家開展簡易評估的規范性需進一步提升；生態環境損害賠償專門性立法缺失，生態環境損害賠償制度分散在不同法律中，體系性不足，諸如鑒定評估、調查、啟動和終止索賠、案件監督等內容亟需通過立法予以確立。

生態環境部有關負責人表示，將以生態環境法典編纂為契機，繼續推進將實踐成熟的制度成果上升為法律規范。建立健全統一的生態環境損害鑒定評估技術標準體系，加快制定出臺實踐亟需的標準規范，研究開發生態環境損害鑒定評估智能輔助決策系統。同時，加強對地方實踐的業務指導，健全與行政執法、公益訴訟的銜接機制。