中美日三國(guó)，承擔(dān)了聯(lián)合國(guó)近半的會(huì)費(fèi)

聯(lián)合國(guó)大會(huì)，在討論各個(gè)議題時(shí)，通常采取一國(guó)一票的策略。

但在分?jǐn)偮?lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)上，卻又與各國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模掛鉤，用我們熟知的古語來說，叫能力越大，責(zé)任越大。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)最新通過的2025-2027年會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙阮~表，這一原則得到了充分體現(xiàn)：美國(guó)、中國(guó)、日本三個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)承擔(dān)了近一半的聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算。

具體數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的分?jǐn)偙壤秊?2.000%，中國(guó)為20.004%，日本為6.930%，三國(guó)合計(jì)占比達(dá)到48.934%，幾乎占據(jù)了聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算的半壁江山。

這種分?jǐn)偢窬旨确从沉水?dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的權(quán)重分布，也展現(xiàn)了主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)聯(lián)合國(guó)事務(wù)的財(cái)政承諾。

從分?jǐn)偙壤木唧w分布來看，排名前三的國(guó)家之間存在明顯的梯度差異。美國(guó)雖然仍保持最大分?jǐn)倗?guó)地位，但其22%的比例實(shí)際上是根據(jù)其經(jīng)濟(jì)規(guī)模計(jì)算的結(jié)果，這已是近年來逐步下調(diào)后的數(shù)字。

中國(guó)的分?jǐn)偙壤状瓮黄?0%，達(dá)到20.004%，這與中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位相匹配，也反映了中國(guó)在全球治理中承擔(dān)責(zé)任的意愿。

日本以6.930%的比例位列第三，這個(gè)數(shù)字與德國(guó)、英國(guó)等其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍處于領(lǐng)先位置。值得注意的是，中美兩國(guó)的分?jǐn)偙壤嫌?jì)已超過42%，凸顯出兩國(guó)在全球治理體系中特殊的財(cái)政責(zé)任。

在三國(guó)之后，分?jǐn)偙壤纬闪嗣黠@的第二梯隊(duì)。德國(guó)以5.693%的比例位居第四，英國(guó)和法國(guó)分別以3.991%和3.858%緊隨其后，這些歐洲主要經(jīng)濟(jì)體合計(jì)貢獻(xiàn)了約13%的預(yù)算。

俄羅斯的分?jǐn)偙壤秊?.094%，印度為1.106%，巴西為1.411%，這些新興經(jīng)濟(jì)體的比例雖然相對(duì)較低，但都超過了1%的門檻，體現(xiàn)了其日益增長(zhǎng)的國(guó)際影響力。

從地區(qū)分布來看，歐洲國(guó)家合計(jì)分?jǐn)偧s30%，亞洲國(guó)家（不包括中東）合計(jì)約25%，北美約23%，顯示出聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)偱c地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的密切關(guān)聯(lián)。

如果將目光投向分?jǐn)偙壤陀?%的國(guó)家群體，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)更加多元的圖景。圖表中以“其余”為代表的其余國(guó)家合計(jì)占比22.380%，這個(gè)數(shù)字甚至超過了美國(guó)一國(guó)的分?jǐn)偙壤?/p>

這部分包括了超過160個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)，其中大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家和小島嶼國(guó)家。這些國(guó)家雖然分?jǐn)偙壤桓撸浼狭α坎蝗莺鲆暋?/p>

從非洲國(guó)家普遍在0.1%以下，到加勒比小國(guó)可能僅有0.001%的比例，這種差異反映了聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)傮w系對(duì)各國(guó)支付能力的細(xì)致考量，以及對(duì)發(fā)展中國(guó)家特殊情況的照顧。

聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)偟挠?jì)算方法基于一整套復(fù)雜而精密的公式。這個(gè)公式主要考慮各國(guó)國(guó)民總收入（GNI）在全球經(jīng)濟(jì)中的比重，但也會(huì)進(jìn)行多項(xiàng)調(diào)整。比如，人均收入低于世界平均水平的國(guó)家可以獲得折扣，最不發(fā)達(dá)國(guó)家享受特別優(yōu)惠，外債負(fù)擔(dān)也會(huì)被納入考量。

這種設(shè)計(jì)旨在平衡“支付能力”原則與“普遍參與”原則，既確保聯(lián)合國(guó)獲得充足資金，又避免對(duì)貧困國(guó)家造成過度負(fù)擔(dān)。

每隔三年，聯(lián)合國(guó)會(huì)根據(jù)最新的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和人口統(tǒng)計(jì)重新計(jì)算分?jǐn)偙壤?025-2027年的比例正是這種動(dòng)態(tài)調(diào)整的最新體現(xiàn)。

分?jǐn)偙壤淖兓厔?shì)反映出全球經(jīng)濟(jì)格局的演變。比較2010-2012年的分?jǐn)偙恚?dāng)時(shí)美國(guó)的分?jǐn)偙壤秊?2%，日本為12.53%，中國(guó)為7.92%。十五年間，中國(guó)的比例從不足8%上升到超過20%，而日本的比例從超過12%下降到不足7%。這種變化與三國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)變化高度一致。同樣值得關(guān)注的是，新興經(jīng)濟(jì)體如印度、巴西、土耳其等國(guó)的比例都有所上升，而許多歐洲傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家的比例則呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。這種“東升西降”的態(tài)勢(shì)正是全球經(jīng)濟(jì)力量再平衡在聯(lián)合國(guó)財(cái)政安排上的體現(xiàn)。

聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的使用方向同樣值得關(guān)注。常規(guī)預(yù)算主要用于支付聯(lián)合國(guó)的行政開支、主要機(jī)構(gòu)運(yùn)行費(fèi)用、維持和平行動(dòng)的基本費(fèi)用等。

2025-2027年的預(yù)算總額預(yù)計(jì)約為30億美元，按分?jǐn)偙壤?jì)算，中美兩國(guó)各自每年需繳納約6億美元和5.5億美元。

這些資金支撐著聯(lián)合國(guó)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，從紐約總部到日內(nèi)瓦辦事處，從國(guó)際法院到各專門機(jī)構(gòu)，都依賴會(huì)員國(guó)的會(huì)費(fèi)支持。

按時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)不僅是法律義務(wù)，更是對(duì)多邊主義和國(guó)際合作的實(shí)際支持。

然而，聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)傄裁媾R現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。最大的難題是會(huì)員國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)問題。根據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)，截至2024年底，會(huì)員國(guó)拖欠的常規(guī)預(yù)算攤款超過10億美元，其中美國(guó)是最大欠費(fèi)國(guó)。

這種拖欠不僅影響聯(lián)合國(guó)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也削弱了聯(lián)合國(guó)的行動(dòng)能力。

另一個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)是會(huì)費(fèi)分?jǐn)偵舷迒栴}，目前最高分?jǐn)偙壤辉O(shè)定在22%，最低為0.001%，但這種設(shè)置是否合理，不同國(guó)家有不同看法。一些國(guó)家認(rèn)為，最高分?jǐn)偙壤龖?yīng)該進(jìn)一步提高，以更準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距。

回到中美日三國(guó)承擔(dān)近半會(huì)費(fèi)的事實(shí)，這既是三國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)，也是國(guó)際責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。聯(lián)合國(guó)作為最重要的全球治理平臺(tái)，其有效運(yùn)作依賴于所有會(huì)員國(guó)的財(cái)政支持。

大國(guó)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，小國(guó)盡其所能，這種基于支付能力的分?jǐn)傮w系，雖然不完美，但卻是目前最可行的國(guó)際合作融資模式。

在全球挑戰(zhàn)日益增多的今天，一個(gè)資金充足、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的聯(lián)合國(guó)，符合所有國(guó)家的共同利益。每個(gè)國(guó)家，無論分?jǐn)偙壤笮。荚跒檫@個(gè)共同目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量。