225道行政令碾壓！特朗普開啟“鐵拳”統治，國會已淪為“配角”

隨著特朗普在一年內簽署了破紀錄的225項行政命令，從關稅到軍事打擊，美國會似乎只剩下了“聽之任之”。

當肯尼迪中心將重新命名以包含特朗普名字的消息傳出時，參議院共和黨領袖、南達科他州參議員約翰·圖恩感到很意外，盡管他還是肯尼迪中心董事會的成員。

“啊，我剛聽說這事，”圖恩在福克斯新聞頻道的一次采訪中說，“國會肯定會看一看，然后……看看事情會如何發展。”

但到了第二天，肯尼迪中心已經將特朗普的名字添加到了建筑的外墻上。

為紀念遇刺的美國總統約翰·F·肯尼迪，1964年的一項國會法案將該表演藝術中心命名為肯尼迪中心。

這只是第119屆國會如何大多淪為配角的最新例證。隨著特朗普那強有力的行政部門以極快的速度執行征收關稅、削減聯邦工作人員以及在加勒比海進行軍事打擊的議程，國會只能聽之任之。

在第二個任期內更加大膽的特朗普，越來越多地單方面行動，以繞過或先發制人地處理國會山那笨重的立法程序。他今年簽署了225項行政命令，相比之下國會通過了61項法律。這比他在第一個任期的四年里簽署的行政命令總數還多出5項，也比自1941年民主黨總統羅斯福以來任何一位總統在任期第一年簽署的都要多。回到2017年，特朗普簽署了55項行政命令和96項法律。

白宮一位女發言人表示，盡管國會中的民主黨人進行了阻撓，特朗普還是采取了“強有力的行政行動”并簽署了一項“大規模立法”來兌現他的議程。

這種情況讓一些共和黨議員感到不安。9月，在特朗普政府宣布計劃未經國會批準撤銷49億美元的對外援助后，即將退休的參議員湯姆·蒂利斯警告說，國會議員需要做更多工作來捍衛他們的機構。

“當我的一些同事沒有意識到這所代表的制度威脅時，我確實有些猶豫，”蒂利斯說。“我們必須反擊，而不是讓這看起來像是某種該死的忠誠誓言。”

其他共和黨人則熱情地為總統歡呼，稱在國會中占多數的共和黨人當選就是為了幫助盡快兌現特朗普的競選承諾，而這正是他們正在做的。

在他的2025年最后一次新聞發布會上，眾議院議長邁克·約翰遜表示這是一個“輝煌的一年”，并吹捧了特朗普的大規模稅收和支出法案，該法案于7月在眾議院和參議院由共和黨多數派以微弱的黨派立場投票通過。

約翰遜稱這是“我有生以來國會審議的最重要的立法”，并承諾美國人很快就會開始感受到好處。

但在那次標志性的立法勝利之后，國會陷入了困境。今年秋天，議員們在創紀錄的43天政府停擺中泥足深陷。在近兩個月的時間里，約翰遜讓他的成員們遠離華盛頓，試圖向民主黨人施壓以結束停擺。當眾議院最終回歸時，議員們在第一周陷入了譴責投票的循環中，成員們試圖因涉嫌不當行為而懲罰彼此，而不是立法。

沮喪的眾議員蒂姆·伯切特因國會尚未通過一項國會股票交易禁令（盡管有兩黨支持）而感到憤怒，他于11月在采訪前發泄了不滿。

“你知道，每個人都說這地方是個該死的沼澤，”伯切特說。“你要知道，沼澤是上帝創造的，很酷的東西，它過濾水，能讓動物在周圍生活繁衍。而這是個下水道，這是人造的，這需要停止。”

周四，國會“一瘸一拐”地離開了華盛頓去過節，沒有達成延長即將到期的醫療補貼或為政府提供全部資金的協議，而另一次停擺定于1月31日凌晨12:01開始。

在白宮，高級顧問們曾開玩笑說要用“鐵拳”統治國會。特朗普的盟友史蒂夫·班農將國會稱為“杜馬”，即俄羅斯議會。10月，特朗普本人打趣說共和黨人“不需要再通過任何法案”，因為他們在稅法中“得到了一切”。

當一位記者上周問特朗普在對委內瑞拉販毒集團發動任何地面攻擊之前是否需要尋求國會批準時，后者不屑一顧，他說，“我沒必要告訴他們，這已經被證實了。”

憲法賦予國會設定支出水平、征收關稅和宣戰的權力。國會民主黨人今年多次強行投票，試圖奪回對關稅和戰爭權力的控制權，但只有極少數共和黨人打破黨派界限與他們一起投票。

其中一位共和黨人是肯尼迪州的蘭德·保羅，這位自由意志主義者多次與民主黨人一起投票推翻特朗普的關稅并阻止在委內瑞拉采取軍事行動。

保羅說，其他共和黨人可能對特朗普的關稅等政策感到不安，但他們不愿意投票反對特朗普。他說，原因是“恐懼”。

政治風險是深遠的。保羅的朋友、同為自由意志主義者的眾議員托馬斯·馬西在與民主黨人聯合強行就一項要求司法部公布與已故性犯罪者愛潑斯坦相關文件的法案進行投票后，正面臨一位特朗普支持的初選挑戰者。

隨著國會處于權力的低谷且政治兩極分化加劇，越來越多的議員正在放棄。

在眾議院，19名民主黨人和25名共和黨人決定明年不再尋求連任，而在參議院，5名共和黨人和4名民主黨人正在認輸。

有些人離開是為了競選更高的職位，或者像前眾議院議長南希·佩洛西那樣，因為他們已是處于職業生涯末期的八旬老人。但對包括51歲的眾議員瑪喬麗·泰勒·格林的其他人來說， 退出的決定是由政治前途幻滅和安全擔憂驅動的。

眾議員丹·紐豪斯表示，他選擇退休是出于個人原因，而不是因為對立法過程的失望，他說這過程一直都很困難。

紐豪斯是眾議院中僅存的兩位曾投票彈劾特朗普在2021年煽動叛亂的共和黨人之一。在他準備離開國會之際，他說他擔心該機構將其憲法權力和職權讓給行政部門，不僅僅是在過去一年特朗普政府執政期間，而是在過去幾十年里。

“這似乎是一個趨勢，”紐豪斯說。“我認為這很危險。”