中考改革何以煥新無錫教育

彎腰拾得粒粒穗，勞動課堂悟真知。 無錫市教育局供圖

　　近年來，江蘇省無錫市錨定《深化新時代教育評價改革總體方案》核心要求，緊扣《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》中“有序推進中考改革”的部署，直面基礎教育的痛點，立足區域教育發展實際，實施中考招生考試系統性改革。此舉旨在構建科學選才與育人導向兼具的多元評價體系，為人才選拔提供精準標尺，以評價改革撬動育人方式深層轉變，為學生終身發展筑牢根基。

　　區域簡況

　　無錫市地處江蘇省南部，面積4627.46平方公里，轄2個縣級市、5個區。現有各級各類學校1122所，在校學生126.4萬名。近年來，無錫以多元評價撬動育人方式變革，促進學生全面發展。

　　理念重塑 確立評價新框架

　　無錫中考改革將評價的出發點定位在“服務學生核心素養發展”上。圍繞這一核心理念，構建了“學業水平為基礎、綜合素質為核心、多元招生為支撐”的立體化評價體系。

　　評價內容從“分數唯一”轉向“多維并舉”。改革突破單一分數局限，將學生成長全景納入評價視野，確立“9+N”科目體系。“9”指語文、數學、英語等9門必考計分科目，確保對核心素養的考查；“N”指理化實驗、勞動、研究性學習等考查科目，強化實踐能力與創新精神評價。這一設計拓寬了“好學生”的標準，引導社會關注學生更豐富的成長內涵。

　　評價方式從“一考定終身”轉向“全過程跟蹤”。改革建立了貫穿初中三年的過程性評價機制。初二開展地理、生物學等科目考查，初三進行理化實驗、勞動等考核，最終與初中學業水平考試結合。這種設計分散了評價壓力，鼓勵學生注重平時積累，使評價更能反映長期、動態的發展過程。

　　評價功能從“單純選拔”轉向“選拔育人融合”。改革通過將綜合素質評價結果與高中招生“硬掛鉤”，如報考優質高中需綜合素質評價合格、藝術素質測評達B等以上，倒逼初中學校全面落實“五育”并舉。同時，指標到校、特色招生等多元渠道，為不同稟賦的學生提供了差異化的升學路徑，推動教育從“選拔適合教育的學生”轉向“創造適合學生的教育”。

　　路徑創新 打出全流程組合拳

　　深化考試改革，構建科學考查體系。在“9+N”體系下，各科目考試方式注重“多元化+科學化”。語文、數學等學科優化試卷結構，減少機械記憶試題，增加探究性、開放性內容。英語實行“筆試+聽力口語自動化考試”，強調語言運用能力。體育采用“過程性+現場測試”，藝術實行“過程評價+素養考核”，理化實驗等則側重操作能力評價。這些舉措共同構成了關注基礎、強調創新的全面評價框架。

　　強化綜合素質評價，破除“唯分數”傾向。綜合素質評價是改革的“牛鼻子”。無錫市建立了嚴謹規范、真實實用的評價體系。堅持“過程性+發展性”。評價涵蓋道德品質、公民素養、學習能力等七大維度，細化為20項具體指標。采用“學生自評、同伴互評、教師評價、家長反饋”四方機制，每學期記錄，初三總評，形成成長檔案。學校成立學術評價委員會，對優秀等第名單審核公示，確保過程公正。實現“硬掛鉤+真運用”。評價結果成為升學“資格條件”，報考三星級及以上高中必須全部合格。市、區統一建立電子平臺，學生成長數據動態更新并納入考生檔案，直接用于招生錄取。這使得綜合素質評價從“軟參考”變為“硬指標”，推動學校將立德樹人落到實處。

　　優化招生模式，搭建多元升學“立交橋”。多元評價需多元錄取通道匹配，無錫通過系統設計招生政策，促進公平與質量協同。全面實施“指標到校”，促進均衡。將17所熱門優質高中大部分招生計劃（不低于70%）按原則分配到各初中學校，分配兼顧初中在校生人數、辦學規范與素質教育成效。該政策顯著增加了薄弱初中學生進入優質高中的機會，有效抑制“擇校熱”。2025年全市熱門高中指標生錄取比例達99%，近3年累計增加錄取678人，有力縮小了校際差距。規范實施“特色直升”與公辦民辦同步招生。支持第一女子中學等特色完中按一定比例選拔初中畢業生直升高中，選拔注重綜合素質與學校文化契合度，利于特色傳承。義務教育階段嚴格實行公辦民辦同步招生和公辦學校“對口直升”，民辦超額報名全部電腦隨機派位并公開監督，從源頭規范秩序。探索“普職融通”與“特教單招”。改革探索普職教育融通機制，并為特殊需要學生開辟綠色通道，如市特殊教育學校對聽障學生實行“單獨命題、考試、招生”，體現教育溫度。

　　成效初顯 新生態正在形成

　　學生成長實現“從單一到多元”的轉變。學生是改革的直接受益者。多元評價體系將學生從單一分數壓力中解放出來。學校課程與活動供給更加豐富，教學邏輯從“考什么教什么”轉向“學生需要什么提供什么”。情境化、項目化教學日益普遍，學生在體育、藝術、實驗和勞動中的活躍表現成為常態。學生的學習興趣、實踐能力與創新精神得到有效培養，核心素養顯著提升。家長與社會對身心健康、人格健全的育人價值認同度不斷提高。

　　學校發展呈現“從同質化到特色化”的突破。改革為學校特色化、內涵式發展注入動力。命題改革引導學校深化教學改革，關注能力建構與生活聯結。特色招生政策鼓勵學校打造品牌，如無錫一中的科技教育、湖濱中學的美術教育等特色更加鮮明，形成“百花齊放”格局。綜合素質評價的硬性要求，促使所有學校必須同等重視“五育”，全面落實立德樹人根本任務。

　　教育生態達成“從應試化到高質量”的升級。中考改革與“雙減”政策同頻共振，產生強大協同效應。當升學評價指向全面發展，校內減負提質就有了更堅實的制度保障。學生過重作業與培訓負擔切實減輕，睡眠、運動、實踐時間得到更好保障。近年來，無錫共有14個案例獲評江蘇省“雙減”工作典型案例，84所學校參與省級項目實驗，江南中學等4校被評為省級示范校。一個更加健康、著眼于學生終身發展的教育生態正在形成。

　　（作者系江蘇省無錫市委教育工委書記、無錫市教育局局長）

《中國教育報》2025年12月26日 第09版

作者：宋新春