淮南：全面推進依法治市 筑牢堅實法治保障

今年以來，淮南市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入踐行習近平法治思想，一體推進法治淮南、法治政府、法治社會建設，以高水平法治有效助力經濟社會高質量發展，繪就淮南最美底色。

堅持統籌協調，協同推進法治建設，凝聚起依法治市的強大合力。一是抓住“關鍵少數”。組織召開市委全面依法治市委員會全體會議和全市領導干部專題述法評議會，現場述法83人次、書面述法394人次，“述、考、評、督、責”聯動發力、閉環管理。二是規范“決策清單”。公布市政府年度重大行政決策事項目錄清單，實現“可視化”“公開化”管理，對51件市政府年度重大行政決策事項提出審查意見350余條。三是構建“聯動格局”。全方位落實府院府檢聯動協調聯絡、信息共享、會商調度、跟蹤督辦四項機制，多措并舉推動行政執法監督、法治督察與審判監督、檢察監督有機貫通，市司法局與淮南師范學院法學院簽署“淮南·法治薈”校地聯動戰略合作協議，協力建設法治政府。

堅持科學立法，完善法規制度體系，筑牢高質量發展法治根基。一是健全高質量立法機制。深入踐行全過程人民民主，構建“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局，以高質量立法精準護航高質量發展。二是重點領域立法邁出堅實步伐。出臺《淮南市產品質量促進條例》，以品牌與標準雙輪驅動構筑質量競爭新優勢，為推動產業轉型升級、建設質量強市、擺脫同質化競爭提供制度支撐；制定《淮南市淮南牛肉湯產業發展條例》，強化政策供給，推動特色產業全鏈條協同發展，目前淮南牛肉湯全產業鏈產值突破320億元，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。三是構建法治審查工作格局。維護法治統一、推進政府依法行政，全面推行實施規范性文件“三統一”制度，創新實施合法性審查和公平競爭審查“兩審聯動”機制，審查市政府各類文件42件，審查通過率100%，備案審查市直部門及縣區政府規范性文件23件。

堅持規范執法，深化涉企服務改革，打造一流法治化營商環境。一是規范涉企執法。市委書記領銜督辦規范涉企執法，聚焦四類重點問題、十個重點領域、三類重點地區，全面啟動規范涉企行政執法專項行動，綜合運用“1+7+7”工作模式，評查全市執法案卷3584卷，排查整治涉企執法共性問題30個。二是推進綜合執法。全面推進“綜合查一次”改革，梳理各類檢查事項1016項，完成“五庫、三單”建設，全市整合14批次聯合檢查事項，整合優化394項聯查事項，整合率達74.03%。三是深化柔性執法。推行包容審慎監管，實施“無感監管”“三書同達”“邀約式”執法，堅持柔性執法，發布多項“輕微行政違法行為免罰清單”，全市共辦理輕罰免罰案件13739件。

堅持為民司法，優化多元解紛體系，提升社會治理法治化水平。一是暢通復議渠道。強化行政復議化解行政爭議主渠道功能，著力提升行政復議辦案、監督、化解、規范質效，行政機關主要負責人出庭應訴率大幅提升，行政復議意見書、司法建議書和檢察建議書按時整改回復率100%。二是夯實調解基礎。實施人民調解“強基”工程，4888名專兼職調解員、307名村居法律顧問、5383名“法律明白人”覆蓋全市，提供法律幫助萬余次；打造“當面鼓對面鑼”等10余個調解品牌，構建市縣鄉村四級矛盾糾紛預防調處網絡，累計化解矛盾糾紛3.7萬件。三是優化法律服務。實施公共法律服務體系“提質”工程，拓展基層法律服務內容，打造“豆援滿”法律援助品牌，辦理法律援助案件4335件、公證案件1.3萬余件、仲裁案件526件，高效服務大調解工作格局。