城市副中心擘畫藍圖變實景

攝影/本報記者 黑建軍

轉眼歲末已至，2025年即將與我們揮手告別，“十四五”也迎來完美收官。站在新起點回望，5年來,北京城市副中心以“一年一個節點”的速度，一步一步將規劃從藍圖變為實景。

拉開框架

每年千億投資落地見效

市級行政機關完成搬遷；運河商務區初具規模；環球影城年接待游客突破千萬人次；廣渠路東延、東六環入地改造等基礎設施領域的重大工程接續建成；北京藝術中心、北京城市圖書館、北京大運河博物館等民生重點項目建成投用……5年來，副中心以重大項目為牽引，快速拉開城市框架，構筑起城市的“四梁八柱”。

藍圖變實景，“一年一個節點、每年都有新變化”的莊嚴承諾正一一實現?！吧磉叺拇箜椖恳粋€個落成，副中心的商場多了，名校、醫院多了，文化設施也豐富了。如今，我們不出區就能享受優質、多元的資源?！痹谕ㄖ輩^宋莊鎮居住了近20年的黃先生感慨，城市副中心的變化給老百姓帶來了太多實實在在的獲得感。

灣里項目就是其中之一。這座北京第一個以大型文旅商融合配套為核心的新一代TOD示范項目啟動運營。其以近50萬平方米的超大規模，試運營首日就迎來11萬顧客，實現“開門紅”。這里入駐了400余家品牌店、首店比例超過五成。豐富的業態讓其試運營3天銷售就突破3000萬元，斬獲相應品牌區域乃至全國銷售桂冠。王府井WellTown中的三大特色中庭——光影之境、懸水之境、穹宇之境，更是因光影交織的夢幻感成為拍照打卡的“網紅地”?！霸僖膊挥眉m結全家周末去哪玩了?！奔易⊥ㄖ輩^的李女士在灣里項目試運營首日就專程來打卡，在她看來，有得吃、有得玩、有得逛，“在這里可以一站式解決?！薄芭c環球影城共同推動副中心從‘過境游’向‘深度游’消費升級，打造全時全域全齡文旅體驗新范式?！北本┉h匯置業有限公司總經理助理周路葦說。

與此同時，六環高線公園也迎來新進展。作為城市副中心“一帶、一軸、多組團”空間結構的重要組成部分，六環高線公園計劃于2029年前分批逐步建成亮相，力爭啟動段明年5月開園。屆時，市民生活將再添高品質生態休閑空間。“項目建成后將有效提升區域生態環境品質，還將營造‘商旅+’‘生活+’‘消費+’‘運動+’等多元復合場景?！北本┏鞘懈敝行狞h工委委員、管委會副主任胡九龍說。

一個又一個大項目接踵而至，為城市副中心高質量發展帶來新動能。北青報記者了解到，自2016年啟動建設至今，城市副中心累計固定資產投資已超9600億元，且連續5年保持千億元以上規模。下一步，將繼續保持每年千億級投資規模，重點投向產業升級、文商旅體、城市更新等各個領域。

產業向新

金融及文旅成支柱產業

“無恙蒲帆新雨后，一枝塔影認通州”。站在城市副中心郵儲大廈高層向外望去，五河交匯的壯闊景象盡收眼底。運河水道兩側，一棟棟現代化樓宇拔地而起。這里，近2萬家企業在此落戶，這里有三峽資本、華夏理財、云銳國際等23家總部企業，有北銀理財、副中心產業基金等233家央國企及子公司，有工、農、中、建、郵儲北分、北京銀行、農商行等182家金融企業，有三峽新能源、仟億達、隨視傳媒、陽光人壽保險等128家上市公司及子公司，有新譯科技、佳華智聯等139家國家高新企業，還有小罐茶業、傳神聯合等57家專精特新企業、三峽地質安全院士工作站等20個國家級/市級創新平臺……

如今的運河商務區，在經過多年建設后，已成長為一座“運河金融城”，并帶動現代金融發展成為副中心支柱產業。金融業增加值占地區生產總值比重提升至10%左右，資管、理財、公募基金、支付、金融科技等多元業態融合發展，基本形成了門類齊全、業態豐富、功能完善的金融市場體系，金融資產管理規模近2萬億元。

“今年以來，運河商務區新增注冊企業2941家，累計注冊企業總數占全區8.2%。區域經濟貢獻穩中有進，1-11月實現區域稅收66億元，同比增長4.9%，占全區稅收總額22.6%?！边\河商務區管委會相關負責人這樣說，運河商務區實現了邁向現代化國際商務區的精彩蝶變。未來三年，運河商務區預計將釋放75萬平方米產業空間，構建以總部經濟、財富管理、綠色金融和金融科技為重點的多元多鏈產業生態圈。下一步，運河商務區將以“高端產業集聚”為主線，以“打造活力城市”為核心、以“一流營商環境”為保障，構建“產業+城市+生態”三輪驅動發展范式，堅持問題導向、深化改革創新，不斷創造新供給、釋放新需求、激發新活力。

運河商務區蓬勃發展是城市副中心產業發展的縮影。在城市副中心，汽車制造、集成電路、生物醫藥等產業發展勢頭強勁，現代金融、文化旅游躍升為支柱產業。數據顯示，“十四五”期間，通州區規上單位達到2800家，較2020年增長52%。年均新設企業2萬余家，平均每個工作日就有80多家市場主體選擇到副中心投資興業，企業主體規模躍居全市第三。以先進制造為代表的規上工業總產值突破千億元，較2020年增長70%，今年前三季度同比增長81%、全市第一。金融業增加值、稅收占比穩定保持在10%左右。創新指數不斷攀升，基本形成以信創與網絡安全、數據要素為重點的數字經濟產業集群。

生態蝶變

擦亮綠色副中心名片

綠色是城市副中心最鮮明的底色。日前，北京城市副中心獲評2025年城市氣候領導聯盟“地方氣候領袖”，成為本次評選唯一獲獎的中國城市，向世界展示了城市氣候治理的副中心方案。然而獲獎的背后，是城市副中心自規劃建設至今，將綠色低碳理念貫穿城市發展各領域的集中成果。

走進城市綠心森林公園，這里不僅有自然綠、生態綠，還有建筑綠、能源綠和交通綠。園區保留了原有大樹6000余株，又種植了喬木及亞喬木13.2萬株，年碳匯量可以達到5000噸左右。針對原址東方化工廠的土壤污染問題，綠心公園在原來的土壤層上面鋪設了一層1.5米厚的清潔黏土，從物理層面實現生態阻隔，讓植物在生長過程中去吸收、消化、分解，用最自然的方式完成土壤修復。園內還通過傳感器實時監測感應區域空氣、水和土壤的參數變化，必要時再配合人工應急措施。園區的所有建筑都達到了綠色建筑的三星標準。北京藝術中心、北京大運河博物館、北京城市圖書館“三大文化建筑”，從外觀設計到內部結構，踐行低碳綠色理念。

昔日的東方化工廠舊址如今蛻變為“城市綠肺”，這種將生態價值轉化為民生福祉的實踐，正是城市副中心綠色發展理念最生動的體現。如今，城市副中心碳排放強度較建設初期下降約20%，PM2.5年均濃度下降26%，森林覆蓋率高達34.62%，成為北京市首個平原地區的國家森林城市；這里，170.5萬平方米公共建筑完成節能綠色化改造，實施67.3萬平方米超低能耗建筑，規模位居全市前列；這里，370種野生鳥類在此棲息，國家一級重點保護野生動物大鴇連續多年在此越冬。

未來，城市副中心還將實施一批綠色發展標桿示范項目，加快形成綠色生產生活方式，落實一批促進綠色低碳發展政策措施，把“綠色北京看副中心”這張特色名片擦得更亮。

文旅破圈

文體娛樂業5年增值超10倍

環球度假區年待客超千萬人次；海昌海洋公園、頂點公園明后年陸續建成；火星人居科幻城、法拉利世界娛樂綜合體等四大高能級新項目近日簽約；北京（通州）大運河文化旅游景區成京城東部首個國家5A級旅游景區……副中心文旅熱度持續攀高，文旅產業不斷出新。今年上半年，城市副中心旅游消費同比增長12.7%，增速領跑全市；文旅產業占GDP比重從4年前的0.5%躍升至4.7%，成功躋身支柱產業；前三季度凈游客量達2380萬人次，同比增長10.1%。

來副中心必去哪里打卡？無疑是北京環球度假區。作為北京文旅“頂流”資源，北京環球度假區持續吸引年輕客群向副中心聚集。開園至今，累計推出各類常設娛樂表演超20萬場、季節性活動演出超萬場、上新近6000款主題商品及美食，形成了獨特且充滿活力的娛樂文化。

從“引客來”到“留客在”，城市副中心借助北京環球度假區的強大“磁場”，正布局一盤文旅聯動大“棋局”。

看配套，酒店、商業不斷完善。今年“十一”假期，剛剛開業不久的通州皇冠假日酒店多日滿房，其屋頂花園、行政酒廊、特色下午茶和主餐廳等，讓人們在“環球”游玩之余，也能就地停留，享受深度體驗。建國飯店環球店以“運河文化+京韻氣質”為內核，為周邊居民及游客提供了豐富的餐飲選擇。諾嵐酒店將古巴比倫空中花園的藝術氛圍引入副中心。愛琴海購物公園、遠洋樂堤港、首開萬象匯等綜合商場商業版圖加速擴張，城市副中心目前已建成15個大型商業設施，總面積近107萬平方米。

看場景，城市副中心特色場景不斷擴容。5月開街的運河西岸，其特色小店吸引大批市民前來，龍舟嘉年華、2025運河文化時尚大賞等活動在此“破圈”。坐落于大運河畔的副中心三大文化設施（北京藝術中心、北京城市圖書館、北京大運河博物館）自2023年底對公眾開放以來，熱度持續攀升?！翱础ひ娨笊獭碧卣梗本┐筮\河音樂節、孫楚泊的笛聲吹響副中心……一個又一個的大流量在此聚集。

如今的副中心，文體娛樂業增加值較2020年增長10.5倍。它已不再僅僅是北京文旅圖景中的一個新地標，更是一個集文化體驗、潮流商業、體育活力與休閑度假于一體的全域旅游目的地。它正在成為首都和京津冀區域的文旅高質量發展新高地。

民生有“感”

服務保障不斷提質

醫技科室與門診、住院樓無縫銜接；綜合服務中心可一站式辦理建檔……北京安貞醫院通州院區的門診大廳內，病患及家屬就醫問診有條不紊，34萬平方米超大院區實現“一分鐘就診圈”。“家門口的大醫院太方便了！不用再到城里的醫院拿藥了?！奔易∮理樻偟木用衽伺扛锌本┌藏戓t院通州院區開診一年來帶給周邊居民的便利。

柴米油鹽里有萬家憂樂，民生保障便是回應百姓心聲。北青報記者了解到，“十四五”期間，副中心民生保障不斷提質。在醫療保障方面，城市副中心優質資源加速集聚。目前城市副中心已擁有北大人民醫院通州院區、安貞醫院通州院區等7家三級以上公立醫院。首兒所通州院區預計于2027年投用。全區醫療機構床位數較2020年增長50%。這些醫院不僅便利了城市副中心居民，更成為京津冀協同發展的醫療紐帶——安貞醫院通州院區自2024年11月開診以來，津冀等異地患者占比近五成。目前，城市副中心正推進四大核心醫院片區醫聯體建設，讓京冀患者共享優質醫療服務。

除此之外，在教育領域，“十四五”時期，通州區新增學位6萬余個，陸續引入了北京學校、北京第一實驗學校等6家市級優質教育資源，累計達到20家。中國人民大學通州校區正式投用，北京服裝學院通州校區正式啟用，清華大學金融發展與人才培養基地即將建成。

在“住有所居”方面，通州區各類保障性住房項目惠及群眾超45萬人，“住有所居”評價全市最優。圍繞解決群眾急難愁盼，2024年以來，通州區實施城市更新項目451個，推動老舊小區改造。205條背街小巷實現精細化整治全覆蓋。區域協同推動更大范圍共建共享，3600多項政務服務事項實現“跨省通辦”。

收官之年的收官之刻，城市副中心正毫不松懈持續攻堅，鉚足干勁謀劃新篇，為“十五五”開好局、起好步打下堅實基礎。通州區委副書記、區長鄭皓在日前舉行的“一把手發布·京華巡禮”系列主題新聞發布會——通州·北京城市副中心專場中表示，“十五五”新征程即將開啟，通州區將踐行人民城市理念，推動城市內涵式發展，努力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，努力將副中心打造成為中國式現代化進程中的城市發展樣板。

本版文/本報記者武文娟