新的起點 新的境界（書里書外）

聶震寧

2026年的新年鐘聲即將敲響，《全民閱讀促進條例》(以下簡稱《條例》)不久前正式公布。我們看到，開展多年的全民閱讀活動站到了新的起點上，書香中國建設也將提升到新的境界。

想來覺得有趣。10多年前，當有全國政協委員建議為全民閱讀立法時，有人質疑，難道不閱讀也犯法嗎？不少閱讀推廣人出來解釋：閱讀立法規范的是各級政府和政府相關部門，要求他們做好全民閱讀方面的工作。現在，我們帶著期待，等來了《條例》的出臺，不僅看到這部法規科學嚴肅的態度，同時也感受到它尊重與關懷每一個閱讀者的溫度。

《條例》的出臺，讓全民閱讀站到法治保障的新起點上。在此之前，全民閱讀主要是一種柔性倡導，現在轉變為剛性的公共文化服務制度。這一轉變，明確了政府在全民閱讀活動中的責任：“國務院有關部門在各自職責范圍內負責相關全民閱讀促進工作”，“縣級以上人民政府應當結合實際情況將全民閱讀促進工作所需經費納入本級預算，完善閱讀服務體系”，“地方各級人民政府和縣級以上有關部門及其工作人員未履行全民閱讀促進工作職責”情節嚴重的，將受到問責乃至處分。自此，全民閱讀在各級政府工作中，將從過去“要我做”的號召，轉變為“我必須做”的法定責任；從“可做可不做”的彈性工作，轉變為“必須做好”的公共服務；從“錦上添花”的文化活動，轉變為“雪中送炭”的文化民生基礎工程。這一轉變，是溫暖的轉變。

在新興文化業態接續涌現的今天，靜下心來讀本書不容易，我們迫切需要制度性的力量，去平衡科技巨變帶來的文化沖擊。很多人注意到，《條例》要求新建、改建和擴建居民住宅區配套建設的公共文化設施要包括全民閱讀設施，還提出公共圖書館應當配備書桌、座椅這些細致入微的要求。《條例》還要求加大全民閱讀優質內容供給，鼓勵和支持社會力量參與建設公共閱讀空間，鼓勵促進全民閱讀的新技術、新載體、新設施等開發與應用。特別鼓舞人心的是，《條例》設立“全民閱讀活動周”，固定在每年4月的第四周，與4月23日“世界讀書日”銜接，從原來一天的熱點拓展為持續性的文化活動，延長公眾注意力停留，放大閱讀推廣效應。從硬件建設、環境優化到氛圍營造，《條例》匯聚各方面力量，重在為全民閱讀提供完備的軟硬件支持。

《條例》的周到安排，也體現了書香社會的人文關懷。在服務供給上，《條例》精準回應了公眾的閱讀需求，彰顯了“一個都不能少”的普惠理念，明確對農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發達地區給予重點扶助，保障老年人、殘疾人等特殊群體文化權益，提供有聲、大字、盲文等無障礙格式版本出版物，還著重突出少年兒童閱讀在全民閱讀中的重要地位，做出精準深入的安排。這些政策“干貨”，針對全民閱讀中的重點、難題、薄弱環節，給予重點關注和重點保障，描繪出一幅“人人皆讀者，處處可讀書”的文化愿景。

中國人自古推崇“書香傳家”，今天我們提出建設“書香社會”，到底什么是書香？書香是閱讀的氛圍，是公眾對閱讀的推崇。《條例》的公布，讓我們看到一個內涵更豐、覆蓋更廣、氛圍更濃的書香社會建設方案，正在不斷化為現實。

(作者為中國出版協會全民閱讀工作委員會主任)

《 人民日報 》( 2025年12月26日 20 版)