烏克蘭公布“20點草案” 俄方能接受嗎？

烏克蘭總統澤連斯基昨天公布了最新版俄烏“和平計劃”草案的20點內容，并表示，該草案很大程度上反映了烏美共同立場，部分反映了美方立場，但仍有一些問題需解決，相關條款可能在后續談判中有所修改。

在“20點草案”中，烏克蘭與其支持方達成了幾項共識。首先，必須實現可監督、可執行的全面停火。草案明確，?；鸩皇菃渭冘娛聲和?，而應配以國際監督、核查和執行機制。

關于?；饛暮瓮Ｆ?，草案規定，以“和平計劃”簽署之日的前線為基礎，凍結“接觸線”。戰后，烏克蘭要保留80萬人規模的軍隊，還要獲得類似北約第五條集體防御條款的保障。

也有一些議題仍然“沒談攏”。比如，在領土歸屬上，草案回避了對頓巴斯地區、扎波羅熱、赫爾松等地最終政治地位的直接表述。對于眼下俄烏仍在激烈爭奪的頓巴斯地區，戰后這里是否會設立非軍事區或“自由經濟區”？都還是未知數。

此外，草案并未提及烏克蘭是否加入北約，但澤連斯基表示，烏方不會放棄。輿論認為，這份“20點草案”更側重打開談判空間，但俄方已有所反彈。俄國內有聲音指出，烏方發布草案純粹是為了破壞和平進程，因為草案包含了俄方無法接受的條件，一旦拒絕，西方將指責俄羅斯不愿解決沖突。

上海俄羅斯中亞東歐學會理事張耀 分析認為，草案中有4到5點是俄羅斯絕對不能接受的。比如，烏克蘭提出烏軍可以撤出頓巴斯，但是俄軍也必須撤出，這一點俄羅斯應該是絕對不會答應的，因為俄羅斯已經通過當地的“全民公決”讓頓巴斯地區成為俄羅斯領土的一部分。關于安全保障，俄羅斯可能不會反對烏克蘭和歐洲或者美國簽署一個泛泛的安全保障協議，但俄羅斯不會答應因為這些安全保障協議使得北約某些國家可以向烏克蘭領土派駐軍隊。另外，烏克蘭戰后可以保留80萬軍隊這一點，俄羅斯也不太可能同意，在俄羅斯的計劃中，烏克蘭保留軍隊的規模應該是在6到8萬，僅僅是維持國內治安用，而且不能擁有進攻性武器。對于扎波羅熱核電站共管問題，俄羅斯估計也不會接受，因為目前扎波羅熱核電站已在俄軍控制之中。

編輯: 孫曉旻

責編: 陳硯青