全國人大常委會預算工委首次報告財政預算事項備案審查情況

全國人大常委會預算工作委員會主任許宏才日前向十四屆全國人大常委會第十九次會議報告2025年開展財政預算事項備案審查工作情況。這是首個提請全國人大常委會審議的財政預算事項備案審查報告。

“按照預算法等規定，匯總的地方預算、決算，提前下達的新增地方政府債務限額，有關稅收優惠政策，以及中央對地方轉移支付的具體辦法等財政預算事項，也需要報全國人大常委會備案。”許宏才指出，對財政預算事項開展備案審查，是強化人大預算決算審查監督和國有資產管理、政府債務管理監督的重要舉措，對推動貫徹落實黨中央決策部署、推進依法理財、提升規范化法治化水平具有重要意義。

圍繞匯總的地方預算、決算情況開展備案審查

報告顯示，國務院今年以來共向全國人大常委會報送財政預算事項備案報告20件。預算工委對報送備案的財政預算事項，對照有關規定開展審查并提出審查報告，同時結合工作實際，及時就相關事項提出工作建議。

圍繞稅收優惠政策等有關涉稅事項開展備案審查。預算工委對報送備案的育兒補貼個人所得稅優惠政策、離岸貿易印花稅優惠政策、境外投資者以分配利潤直接投資稅收抵免政策、劃轉充實社保基金國有股權及現金收益運作管理稅收優惠政策、調整部分糖漿和含糖預混粉最惠國稅率等8個事項進行審查，對海南自貿港貨物進出“一線”“二線”及在島內流通稅收政策、調整原輔料“零關稅”政策、個人所得稅優惠政策、調整海南離島旅客免稅購物政策等4個事項進行審查。審查認為，上述事項符合黨中央決策部署要求，具體政策措施符合相關法律的授權規定。

圍繞匯總的地方預算、決算情況開展備案審查。預算工委對報送備案的2025年地方預算匯總情況、2024年地方決算匯總情況進行審查。審查認為，地方預算匯總情況和決算匯總情況符合黨中央方針政策和預算法等法律規定，與全國人民代表大會審查的2025年地方預算草案、2024年預算執行情況的差異總體上處于合理范圍內。

新增地方政府債務限額符合全國人大常委會的授權決定要求

圍繞完善財政轉移支付等財政體制事項開展備案審查。預算工委對報送備案的清潔能源發展專項資金、中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金、育兒補貼補助資金、支持學前教育發展資金等轉移支付的具體辦法進行審查。審查認為，相關辦法符合黨中央決策部署要求和預算法規定，對落實國家重大戰略部署、保障基本民生、應對人口結構變化、構建生育友好型社會等具有重要意義。

圍繞提前下達部分新增地方政府債務限額開展備案審查。預算工委結合開展政府債務管理監督工作，對報送備案的關于提前下達2025年部分新增地方政府債務限額的備案報告進行審查。審查認為，國務院提前下達新增地方政府債務限額，有利于發揮政府債券資金對穩投資、擴內需、補短板的重要作用，有利于實施好更加積極的財政政策、鞏固拓展經濟回升向好勢頭，債務限額提前下達時間和額度符合全國人大常委會的授權決定要求。

下一步，預算工委將推動優化報送機制，進一步完善和細化審查標準，加強財政預算事項備案審查工作與預算決算審查監督、國有資產管理監督、政府債務管理監督和財稅立法工作的有機銜接、相互促進，加強備案審查能力和信息化建設，推動地方人大建立健全財政預算事項備案審查制度。

新京報記者 吳為

編輯 樊一婧 校對 李立軍