馬杜羅沒(méi)料到，特朗普剛要?jiǎng)游瘍?nèi)瑞拉，美國(guó)內(nèi)部一盆冷水先潑下來(lái)

特朗普上臺(tái)后就把視線投向委內(nèi)瑞拉那邊，那時(shí)候委內(nèi)瑞拉正鬧得挺兇，經(jīng)濟(jì)亂套，民眾日子不好過(guò)。美國(guó)這邊開始琢磨怎么施壓，從2017年夏天起就搞出幾道行政命令，限制委內(nèi)瑞拉政府的金融操作，不讓美國(guó)機(jī)構(gòu)沾他們的債務(wù)。接著幾個(gè)月，美國(guó)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部一道行動(dòng)，列出名單凍結(jié)資產(chǎn)，針對(duì)委內(nèi)瑞拉高層和相關(guān)企業(yè)。特朗普在那年8月的一次內(nèi)部會(huì)議上直接拋出軍事介入的想法，問(wèn)顧問(wèn)們?nèi)肭挚刹豢尚校Y(jié)果國(guó)家安全顧問(wèn)和國(guó)務(wù)卿當(dāng)場(chǎng)就給擋了回去，說(shuō)拉美國(guó)家會(huì)反彈，外交上會(huì)出大問(wèn)題。顧問(wèn)們列出各種風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)議就這么卡住了，沒(méi)往下深談。

沒(méi)過(guò)多久，特朗普在公開場(chǎng)合表態(tài)，說(shuō)不排除用軍事手段對(duì)付委內(nèi)瑞拉，這話一出，媒體炸鍋，拉美國(guó)家也趕緊回應(yīng)，說(shuō)不支持美國(guó)單邊行動(dòng)。內(nèi)部團(tuán)隊(duì)繼續(xù)開會(huì)，特朗普又提了幾次類似點(diǎn)子，但每次都碰壁，顧問(wèn)們強(qiáng)調(diào)盟友態(tài)度和潛在代價(jià)。2017年底，美國(guó)加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)封鎖，禁止委內(nèi)瑞拉發(fā)行新債，還切斷了部分石油貿(mào)易渠道。委內(nèi)瑞拉那邊，馬杜羅政府頂著壓力調(diào)整政策，加強(qiáng)邊境控制，組織軍隊(duì)演練，以防外部干擾。

轉(zhuǎn)到2018年，特朗普換了些團(tuán)隊(duì)成員，新上來(lái)的國(guó)家安全顧問(wèn)回憶說(shuō)，特朗普在閑聊時(shí)還說(shuō)過(guò)入侵委內(nèi)瑞拉聽(tīng)起來(lái)有意思，因?yàn)殡x美國(guó)近，還提了石油因素。但顧問(wèn)們還是勸，說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)太大，不值當(dāng)。特朗普問(wèn)過(guò)拉美領(lǐng)導(dǎo)人，他們明確拒絕合作，美國(guó)內(nèi)部共和黨議員也開始嘀咕，有人公開說(shuō)不清楚下一步怎么走，擔(dān)心選民反感。國(guó)會(huì)那邊，民主黨議員要求投票否決任何軍事計(jì)劃，共和黨內(nèi)部意見(jiàn)不一，有的支持施壓但反對(duì)派兵。特朗普政府試著接觸石油公司，問(wèn)他們?cè)覆辉敢饣厝ソ?jīng)營(yíng)，但公司沒(méi)興趣，因?yàn)槭袌?chǎng)飽和，不想冒險(xiǎn)。

那年夏天，報(bào)告出來(lái)說(shuō)特朗普多次在白宮會(huì)議上提入侵，助手們都愣了，趕緊勸阻。特朗普轉(zhuǎn)向其他方式，簽署更多制裁令，針對(duì)委內(nèi)瑞拉石油公司和官員。委內(nèi)瑞拉回應(yīng)說(shuō)這是干涉內(nèi)政，加強(qiáng)了與俄羅斯和伊朗的聯(lián)系，尋求援助。美國(guó)海軍在那年部署到加勒比海，名義上是反毒，但也加了壓力。內(nèi)部討論中，焦點(diǎn)從毒品移到石油和礦產(chǎn)，還扯上俄羅斯影響，但顧問(wèn)們覺(jué)得不靠譜，市場(chǎng)不需要額外冒險(xiǎn)。

2019年年初，美國(guó)承認(rèn)委內(nèi)瑞拉反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人作為臨時(shí)總統(tǒng)，這步棋下得突然，國(guó)際上反應(yīng)不一。特朗普政府發(fā)布聲明，國(guó)務(wù)院執(zhí)行，海軍繼續(xù)在海域巡航。委內(nèi)瑞拉政府組織國(guó)內(nèi)動(dòng)員，馬杜羅下令加強(qiáng)防御，軍隊(duì)在邊境增加巡邏。特朗普在聯(lián)合國(guó)場(chǎng)合發(fā)言，重申對(duì)委內(nèi)瑞拉立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)需要改變。制裁升級(jí)，針對(duì)更多實(shí)體，包括石油出口，美國(guó)財(cái)政部列出黑名單，凍結(jié)資產(chǎn)。委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步承壓，馬杜羅政府調(diào)整貨幣和貿(mào)易政策，尋求盟國(guó)支持。

特朗普繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際協(xié)調(diào)，與歐洲國(guó)家通話，要求聯(lián)合施壓。委內(nèi)瑞拉那邊，馬杜羅組織內(nèi)閣會(huì)議，商討反制。2019年夏天，美國(guó)海軍執(zhí)行任務(wù)時(shí)攔截過(guò)船只，但沒(méi)升級(jí)到全面沖突。內(nèi)部阻力還在，共和黨議員公開說(shuō)不贊成地面部隊(duì)進(jìn)駐，擔(dān)心成泥潭。特朗普政府咨詢過(guò)軍方，評(píng)估選項(xiàng)，但最終沒(méi)采納。國(guó)會(huì)辯論中，民主黨推動(dòng)法案限制軍事行動(dòng)，共和黨內(nèi)部有人附和，說(shuō)要先搞清楚目標(biāo)。

到2019年底，美國(guó)制裁覆蓋委內(nèi)瑞拉多個(gè)部門，石油收入大受影響。特朗普在電話中與俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人談過(guò)委內(nèi)瑞拉，但沒(méi)改變局面。委內(nèi)瑞拉政府堅(jiān)持執(zhí)政，組織選舉準(zhǔn)備，盡管國(guó)際不認(rèn)。2020年，美國(guó)海軍加強(qiáng)部署，執(zhí)行反毒行動(dòng)，艦艇在加勒比海活動(dòng)。特朗普簽署行政令，針對(duì)委內(nèi)瑞拉更多官員和企業(yè)。疫情一來(lái)，政策節(jié)奏慢了，但制裁沒(méi)松。委內(nèi)瑞拉應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)，馬杜羅政府分發(fā)物資，維持秩序。

特朗普任期結(jié)束時(shí)，委內(nèi)瑞拉局面沒(méi)大變，馬杜羅還在位。美國(guó)政策從考慮軍事轉(zhuǎn)到長(zhǎng)期施壓，沒(méi)發(fā)動(dòng)入侵。內(nèi)部那些冷水潑得及時(shí)，避免了沖動(dòng)。共和黨議員后來(lái)還分歧，說(shuō)要不要用武力推翻馬杜羅，有人覺(jué)得不該派兵，有人說(shuō)得加壓。特朗普公開說(shuō)過(guò)委內(nèi)瑞拉得歸還資產(chǎn)，指國(guó)有化石油，但沒(méi)落實(shí)成行動(dòng)。

回過(guò)頭看，這事從2017年就開始醞釀，特朗普想快刀斬亂麻，但團(tuán)隊(duì)和國(guó)會(huì)給攔住了。顧問(wèn)們列風(fēng)險(xiǎn)，拉美國(guó)家不配合，石油公司不買賬。制裁成了主力，海軍部署輔助，但沒(méi)跨過(guò)那道線。委內(nèi)瑞拉頂住了，調(diào)整政策求生。整個(gè)過(guò)程，美國(guó)內(nèi)部聲音多，民主黨反對(duì)軍事，共和黨糾結(jié)選舉影響。特朗普問(wèn)過(guò)盟友，他們搖頭，美國(guó)就沒(méi)動(dòng)真格。

后來(lái)，2025年特朗普又上臺(tái)，政策延續(xù)，12月下令封鎖委內(nèi)瑞拉油輪，海軍護(hù)航船只，但還是沒(méi)入侵。委內(nèi)瑞拉海軍開始護(hù)送石油船，緊張升級(jí)，但國(guó)會(huì)民主黨要求投票否決軍事。美國(guó)內(nèi)部共和黨分歧還在，有人說(shuō)不該派地面部隊(duì)。特朗普責(zé)怪馬杜羅移民問(wèn)題，但行動(dòng)限于封鎖和制裁。委內(nèi)瑞拉通過(guò)法律懲罰支持封鎖的人，回應(yīng)美國(guó)壓力。