河南省人大代表朱淘利：伏牛山深處的司法答卷

朱淘利，中共黨員，河南省第十四屆人大代表、河南省洛陽(yáng)市欒川縣廟子鎮(zhèn)莊子村黨支部書記兼村委會(huì)主任，個(gè)人獲評(píng)“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀支書”，被欒川縣培育為本土鄉(xiāng)創(chuàng)運(yùn)營(yíng)師。

深秋的伏牛山層林盡染，莊子村的“秋水忘言”“靜語(yǔ)流年”等特色民宿錯(cuò)落分布于山間，庭院內(nèi)游客品茗賞景，歡聲笑語(yǔ)與青山綠水相映成趣。作為全省鄉(xiāng)村旅游的亮眼名片，欒川縣“百村千宿”計(jì)劃的蓬勃推進(jìn)，不僅激活了全域旅游發(fā)展新動(dòng)能，更承載著鄉(xiāng)村振興的民生期待。

“看著村民們一天天富起來(lái)，咱這山溝溝也登上了中央電視臺(tái)，真的是打心底里高興”省人大代表朱淘利激動(dòng)地說(shuō)，“眾人拾柴火焰高，這可真是咱欒川自上而下齊心協(xié)力的結(jié)果。”

多虧了這本“避坑指南”

提到辦民宿，朱淘利一下子打開(kāi)了話匣子：“大家都覺(jué)得辦民宿嘛，無(wú)非就是把房子裝修一下，家具置辦一下，弄得漂亮點(diǎn)就行，遠(yuǎn)沒(méi)有這么簡(jiǎn)單，民宿產(chǎn)業(yè)剛興起的時(shí)候，不少老板都吃過(guò)不懂法的虧——要么簽合同沒(méi)看清條款，要么遇到糾紛不知道咋處理，有時(shí)候小問(wèn)題拖成了大麻煩”。

作為省人大代表，朱淘利針對(duì)這些情況積極聯(lián)動(dòng)欒川縣人民法院以及當(dāng)?shù)厮痉ㄋl(fā)動(dòng)村委會(huì)的力量共同化解民宿糾紛，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。“當(dāng)時(shí)我跟法院同志反復(fù)說(shuō)，‘老板們不是不想守法，是真缺一本能看懂、能用得上的法’，得把他們常踩的坑一條條列明白。”朱淘利回憶道。民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有需求，欒川縣人民法院就積極響應(yīng)，走出了一條司法與產(chǎn)業(yè)融合的特色路徑。法院干警通過(guò)大量走訪調(diào)研，匯總民宿經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中存在的經(jīng)營(yíng)合同簽訂、經(jīng)營(yíng)糾紛、游客維權(quán)等頻發(fā)問(wèn)題，編印《民宿產(chǎn)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》，從民宿開(kāi)發(fā)到運(yùn)營(yíng)管理，明確全流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與應(yīng)對(duì)措施，成為民宿經(jīng)營(yíng)者的“法律工具書”，也被大家稱為“避坑指南”。

“這本指引特別實(shí)在，從籌備民宿時(shí)的房屋租賃到運(yùn)營(yíng)中的預(yù)定服務(wù)，從民宿老板到住客，把每個(gè)環(huán)節(jié)可能踩的坑都精準(zhǔn)標(biāo)注出來(lái)，沒(méi)有繞嘴的法條，全是咱能看得懂的實(shí)在話。”每當(dāng)民宿協(xié)會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)，朱淘利總是帶著這本指引。

欒川縣人民法院以基層法庭為依托，在民宿產(chǎn)業(yè)集聚村鎮(zhèn)設(shè)立“楓橋服務(wù)站點(diǎn)”，逐步建立完善“法庭＋政府＋司法所＋村委＋民宿協(xié)會(huì)”多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造出“民宿糾紛就地解、法治護(hù)航產(chǎn)業(yè)興”的基層治理法治名片。

高速路修到了家門口

“要想富，先修路，這個(gè)理兒大家都懂，尤其是現(xiàn)在欒川旅游蓬勃發(fā)展，更是要先把這路修順暢了。”朱淘利說(shuō)道，“可話說(shuō)回來(lái)，高速路修起來(lái)，后續(xù)的事兒也得操心——征地補(bǔ)償?shù)膮f(xié)商、個(gè)別路段涉及的土地權(quán)屬爭(zhēng)議、勞務(wù)工資等，這些要是沒(méi)理順，反而容易引發(fā)矛盾糾紛。”

隔三差五就有村民到村委找朱淘利，讓他幫忙出主意如何把在高速修建工地上的工錢要回來(lái)。朱淘利第一時(shí)間聯(lián)系了欒川縣人民法院三川法庭的法官。這樣的案子不僅出現(xiàn)在朱淘利所在的村子，三川法庭轄區(qū)內(nèi)因欒盧高速修建拖欠當(dāng)?shù)厝罕姽べY、租金、貨款、租賃費(fèi)等引發(fā)的案件累計(jì)300余起。“我在一次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，三川法庭在處理其轄區(qū)內(nèi)某勞務(wù)公司系列案，與施工方多方溝通，鉆隧道、跑工地、看現(xiàn)場(chǎng)，成功調(diào)解6起案件，隨后以示范訴訟方式將其余40余件案件化解在訴前，為群眾追回工資、貨款、租賃費(fèi)等400余萬(wàn)元。”朱淘利對(duì)欒川法院的這一做法印象尤為深刻。

針對(duì)此類案件，朱淘利主動(dòng)邀請(qǐng)欒川法院到莊子村開(kāi)展巡回審判，把法庭搬到家門口。“通過(guò)這樣的現(xiàn)場(chǎng)庭審+普法的形式，既高效化解矛盾糾紛，又讓村民知道以后遇見(jiàn)了麻煩該咋辦，真是一舉兩得。”朱淘利表示，“欒川法院通過(guò)巡回審判，把庭審搬到民宿村，用鮮活案例開(kāi)展沉浸式普法，讓司法溫度直達(dá)群眾，更讓法治精神在基層真正落地、深植人心。”

代表心里話：盼著這“接地氣”的服務(wù)能越來(lái)越好

“現(xiàn)在咱欒川的民宿越來(lái)越火，五一、十一小長(zhǎng)假入住率都超95%，游客都說(shuō)“來(lái)欒川縣住民宿，又舒心又放心”。朱淘利欣慰地說(shuō)，“作為省人大代表，我希望縣法院能繼續(xù)保持這份擔(dān)當(dāng)，多關(guān)注民宿經(jīng)營(yíng)里的新問(wèn)題，如今“民宿+研學(xué)”“民宿+農(nóng)產(chǎn)品銷售”等新模式，在合作、銷售等方面肯定有新疑問(wèn)，要是法院能多指導(dǎo)指導(dǎo)，就能少走很多彎路。也盼著這種接地氣的服務(wù)能一直做下去，讓咱欒川縣的民宿招牌越擦越亮，讓更多老百姓靠著這產(chǎn)業(yè)過(guò)上好日子！畢竟咱伏牛山的綠水青山，只有借著法治護(hù)航，才能真正變成老百姓揣在兜里的‘金山銀山’，這‘百村千宿’的鄉(xiāng)村振興路才能走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。”（來(lái)源 河南省欒川縣人民法院）

【編輯 瀅瀅】