七個維度看華坪“十四五”：量質齊升繪就高質量發展答卷

七個維度看華坪“十四五”：量質齊升繪就高質量發展答卷

12月25日上午， 麗江市“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會·華坪縣專場舉行。華坪縣委、縣政府主要領導和有關負責人，介紹華坪縣“十四五”時期經濟社會發展主要成就，并回答記者提問。

中共華坪縣委書記王崢首先發布新聞，從七個方面介紹華坪縣“十四五”經濟社會發展情況。

聚力提質穩增長，書寫量質雙升“新篇章”。華坪全縣地區生產總值從2020年的74.2億元增加到2024年的120.3億元，年均增長11%，增速連續5年保持全市第一，穩居全省第一方陣，經濟總量全省排名從101位進位到87位；人均地區生產總值年均增長10.8%，高于全省平均水平；城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長5.7%、7.8%。

轉型賦能強產業，打造綠色發展“新引擎”。堅持綠色工業強縣，全縣規上工業總產值年均增長15.4%，占全市規上工業總產值比重從39%提高到49.6%，工業對全縣經濟增長貢獻率從60%提高到75.7%；堅持特色農業富民，全縣芒果種植面積達45.9萬畝、產量46萬噸、綜合產值30.8億元，芒果產業從業人員達7萬余人，果農人均鮮果收入3.26萬元，3個鄉鎮入選全國鄉村特色產業十億元鎮；堅持文旅產業活縣，2024年接待游客144.1萬人次，實現旅游總花費24.83億元。

守綠護藍筑屏障，繪就生態秀美“新畫卷”。完成人工造林、退化林修復、森林撫育、低效林改造24.5萬畝，完成水土流失治理139.1平方千米，礦區生態修復率超90%，縣城空氣質量優良天數比率連續八年保持99.5%以上，PM2.5年均濃度低至15微克/立方米，國省控斷面水質優良率穩定在100%。

惠民利民辦實事，厚植民生福祉“新底蘊”。將77%以上的財力用于保障和改善民生，讓民生幸福可感可及。城鎮新增就業1.2萬人，農村勞動力轉移就業規模穩定在5.4萬人以上，縣內園區企業吸納就業2.5萬人次，就地就近轉移就業率穩定在85%以上。推進教育集團化辦學，新增基礎教育學位3020個，民族中學完成遷建，改造提升鄉村公立幼兒園10所。

改革攻堅拓新局，展現活力開放“新氣象”。重點領域改革縱深推進，謀劃實施改革事項920余項，建成了全省唯一一個由地方國有企業全資控股的增量配電網項目，國有企業整合重組順利完成，完成農村集體產權制度改革，縣鄉機構改革全面落地，在全市率先成立群團“聯盟”，深入推進黨建引領基層治理“六個一”改革。營商環境優化持續提質，營商環境政策體系不斷完善，“放管服”改革不斷深化，“互聯網+政務服務”深入推進，每千人擁有經營主體從50戶增加到135戶。

嚴守底線防風險，開創社會安定“新局面”。創新組建6支“一家人”人民調解先鋒隊，打造“園區調解室”“芒果調解室”及“福撒瑪”等特色調解品牌，“支客司”普法經驗在全省推廣，綜治中心規范化建設、實戰化運行，矛盾糾紛調解成功率達95%，刑事、治安警情連續三年同比下降。

強基固本抓黨建，扛起領航發展“新擔當”。持續擦亮“楷模精神鑄黨心、綠美華坪工業興”黨建品牌，以高質量黨建引領高質量發展。扎實推進作風革命效能革命，深化整治形式主義為基層減負，深入開展“爭做張桂梅式好黨員好干部”、解放思想大討論活動，壓茬推進“項目攻堅年”“大抓落實年”“干字當頭 做強華坪”行動，“事不避難、義不逃責”的擔當和“馬上就辦、真抓實干”的作風成為華坪干部的鮮明特質。堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任，深化清廉云南建設華坪實踐，政治生態持續出清向好。

記者提問

問：在“十四五”期間，華坪綠色工業成為拉動全市、全縣經濟最具活力的增長極。華坪縣是如何發揮比較優勢統籌推進產業轉型升級，打造工業強縣？

中共華坪縣委副書記、縣人民政府縣長和振：“十四五”期間，華坪縣認真貫徹落實市委做強工業的要求，堅持工業強縣戰略，堅定不移走發揮比較優勢、統籌轉型、集群發展的路子，全縣規上工業總產值從80億元增加到144.6億元，年均增長19.4%，占全市規上工業總產值比重從39%提高到49.6%，對全縣經濟增長貢獻率從60%增長到75.7%。

主要抓了“四個關鍵”：第一，聚焦綠色轉型“第一要務”。確定“一主三輔”的發展導向，即依托電力資源優勢發展清潔載能產業、立足高原特色農業壯大生物資源加工業、轉型升級煤炭產業、圍繞礦產資源開發培育新型建材產業，堅持打造“四個工業強縣”，即：打造園區經濟強縣、綠色制造強縣、綠色能源強縣、清潔煤炭強縣，建設云南新型工業發展示范區。第二，抓牢項目建設“第一引擎”。“十四五”期間，累計落地工業項目75個，完成投資108.6億元，是“十三五”的1.26倍。第三，強化招商引資“第一工程”。把招商引資作為工業經濟的生命線。第四，創優營商環境“第一抓手”。將重點企業負責人選舉為人大代表、推薦為政協委員，讓在華企業充分了解市、縣發展戰略及安排部署。

問：華坪縣是全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，作為全國第一批18個“綠水青山就是金山銀山”實踐模式與典型案例之一，同時也是云南省唯一入選的典型案例，在聯合國生物多樣性大會生態文明論壇上發布推廣。華坪縣是如何深入貫徹落實習近平生態文明思想，持續擦亮“兩山”金字招牌的？

華坪縣人民政府副縣長蘇務撒：“十四五”以來，華坪縣堅持以習近平生態文明思想為根本遵循，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，系統推進生態環境治理與生態價值轉化，實現了從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城河”的美麗蝶變，交出了一份生態保護與高質量發展協同并進的優異答卷。主要做法與成效體現在以下四個方面：

一是守護“天空藍”，空氣質量穩居全省前列。二是保障“碧水清”，水環境質量實現歷史性躍升。全面落實水資源、水環境、水生態“三水統籌”治理機制。三是厚植“生態綠”，森林覆蓋率邁上新臺階。四是建設“潔凈美”，人居環境與群眾滿意度雙提升。全面推進農村生活污水資源化利用，完成52個行政村治理任務，農村污水治理率由“十三五”末的32.8%躍升至目前的85.2%；建成集鎮污水處理廠6座、垃圾中轉站5座，鄉鎮生活垃圾收運和污水處理設施實現全覆蓋，2024年公眾生態環境滿意度達94.5%。同步推進綠美城鎮、綠美村莊、森林鄉村創建，獲評省級美麗河湖5個、森林鄉村35個、綠美鄉鎮3個、綠美村莊5個、綠美社區7個，人均公園綠地面積達18.54㎡，宜居宜業底色更加鮮明。

華坪探索形成的“去黑轉綠、產業生態化”轉型發展路徑，成功入選國家第一批《“綠水青山就是金山銀山”實踐模式與典型案例》，并在聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）上向全球發布推廣，成為中國生態文明建設對外交流的重要窗口之一。

問：作為全國縣域芒果種植規模第一縣，請問“十四五”期間華坪在芒果種業端、種植端、市場端方面分別采取了哪些措施？

華坪縣人民政府副縣長和斌文：“十四五”以來，華坪縣錨定“中國芒果產業第一縣”目標，從種業端、種植端、市場端不斷深耕細作，堅持科技賦能、標準引領、品牌驅動、市場開拓四位一體，推動芒果產業由“種得好”向“賣得好”“強起來”轉變。截至2025年底，全縣芒果種植面積達45.9萬畝（全國縣域首位，較“十三五”末增長21.4%），產量46萬噸（較“十三五”末增長37.3%），產值30.8億元（較“十三五”末增長28.9%）。

在種業端，我們聚焦種質保護創新，筑牢產業品種根基。在種植端，我們堅持規模質量并重，推動產業提質轉型。在市場端，我們健全多元營銷網絡，拓寬產業價值空間。成功申報“國家地理標志保護產品”“中國特色農產品優勢區”，統一品牌形象和包裝設計，提升品牌辨識度。構建“線上+線下”網絡，線上打造全市首家網絡直播基地，成立電子商務服務中心，培育23家電商企業并孵化多個百萬粉絲網紅，2025年全縣電子商務交易額達6.1億元，較“十三五”期末增長45.2%；線下成功舉辦金沙江流域芒果產業大會，承辦第二屆中國芒果產業大會暨麗果系列品牌專場推介會，組織團隊赴多地招商，深入國內大型水果批發市場推進產銷對接及“五進”活動，鮮果及加工品暢銷全國，并實現出口俄羅斯、馬來西亞、新加坡等國家1300噸，返銷東南亞8000余噸，國際市場初步打開。

問：“十四五”期間，華坪縣堅持把促進農民增收作為“三農”工作的中心任務，持續拓寬農民增收渠道。去年，省委提出了“群眾持續增收之問”，華坪縣是如何以“問”入手、以“問”破局，進一步回答好群眾持續增收之問的？

華坪縣人民政府副縣長和斌文：“十四五”以來，華坪縣緊扣省委“群眾持續增收之問”靶向發力，聚焦產業振興，立足金沙江干熱河谷資源稟賦，以高原特色農業為主導路徑，推動群眾持續增收和穩定就業。全縣農村常住居民人均可支配收入從2020年的14345元增至2024年的20062元，年均增速7.8%，實現“小產業大作為”的生動實踐。

一是構建多元化特色產業體系，夯實增收基礎。二是打造芒果全產業鏈，實現增值共享。三是創新立體種養模式，挖掘林地潛力。四是強化品牌賦能與新業態，激發就業動能。以品牌引領價值提升，發布“麗江芒果”區域公共品牌，先后入選中國地理標志產品保護，獲得全國名優果品區域公用品牌等稱號，品牌價值評估達41億元。發展鄉村旅游、休閑采摘等新業態，吸引年輕人返鄉創業，打造“芒鄉果農”“芒果金背簍”勞務品牌，農村勞動力轉移就業規模穩定在5.4萬人以上（含脫貧勞動力7900人）。

問：麗江工業看華坪，華坪工業看園區。“十四五”期間，華坪在推動園區高質量發展及壯大園區經濟方面取得了哪些成效？

中共華坪縣委副書記、縣人民政府縣長和振：“十四五”期間，我們聚焦園區強引擎，著力打造優勢更優、強項更強、特色更特的園區經濟，園區已成為全縣經濟發展的主引擎、產業轉型的主戰場、項目攻堅的主陣地、招商引資的主渠道。

成效主要體現在4個方面。一是綜合實力大步跨越。連續5年居全省“百億級”開發區行列，核心指標實現倍數級增長，規上工業總產值從“十三五”期間的222.4億元增加到“十四五”（下同）的775.5億元、增長2.5倍，營收從210.1億元增加到597.2億元、增長1.5倍，稅收從11億元增加到20.2億元、增長0.8倍。二是主導產業優勢凸顯。隆基三期成為目前全球單體最大、智能化水平最高的單晶硅棒項目，全縣單晶硅產能21GW、占全省的13.6%，在全省硅光伏產業中占有重要地位。三是體制機制積極創新。成立了市委、市政府派出機構——華坪產業園區黨工委、管委會，由縣委書記兼任黨工委書記、縣長兼任管委會主任，按照省人民政府的批復，將寧蒗園區整合并入，確立了“一園三片區”的發展布局。四是綠色低碳發展顯著。抓實綠美園區及零碳園區創建，合理規劃8個綠美點位，新增綠化面積2.2萬平方米，園區綠化率達24.7%，于2024年成功獲評省級綠美園區。

問：“十四五”以來，華坪縣在教育、醫療、“一老一小”等民生保障方面做了哪些讓人民群眾可感可及的工作，為人民群眾帶來了哪些實實在在的福利？

中共華坪縣委常委、縣人民政府常務副縣長李升貴：“十四五”期間，華坪縣堅持以人民為中心的發展思想，持續加大財政投入，著力補齊民生短板，在教育教學質量提升、醫療服務水平升級、“一老一小”關愛保障等方面取得顯著成效，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

一是教育事業高質量發展，優質均衡進入新階段。縣委、縣政府始終堅持教育優先發展戰略，五年來累計投入國家財政性教育經費18.21億元，辦學條件和育人質量同步提升。二是醫療衛生服務能力全面提升，群眾就醫更便捷高效。累計投入1.67億元加強基層醫療基礎設施建設，加快構建現代化衛生健康服務體系。三是“一老一小”保障精準有力，織密兜底民生安全網。持續完善政策體系，創新服務模式，構建多層次、廣覆蓋的社會保障網絡。養老服務溫暖可感：創新運營“幸福食堂”，累計為老年人提供優惠就餐服務2.85萬人次，配套開展文化活動1500余場；縣社會福利院通過“公建民營”引入專業機構運營，初步形成集中供養與旅居康養融合發展的新格局。兒童關愛精準到位：建立縣處級領導包鄉鎮、部門領導包村、干部職工包戶的“三級責任掛包體系”，實現縣級未成年人救助保護中心、8個鄉鎮未成年人保護工作站、61個村（社區）兒童之家全覆蓋，動態幫扶留守兒童、孤殘兒童等276人，發放救助資金389萬元，切實做到“應保盡保、應助盡助”，兒童關愛保護網更加牢固。

問：華坪是“七一勛章”獲得者張桂梅老師工作生活的地方，請介紹一下華坪縣是如何學習和弘揚好張桂梅崇高精神，讓“小城大愛”成為了華坪的一張“靚麗名片”？

中共華坪縣委書記王崢：華坪，是“七一勛章”獲得者、時代楷模張桂梅老師工作和生活的地方，這座金沙江畔的小城，因張桂梅老師的堅守而光芒閃耀。2008年，在張桂梅老師的努力奔走、不懈努力下，全國第一所全免費女子高中在華坪成功創辦，自女高創辦以來，她用生命踐行著“只要還有一口氣，就要站在講臺上”的錚錚誓言，幫助2000多名山區女孩走出大山、圓夢大學，照亮大山貧困女孩的人生，大家都叫她“燃燈校長”。先后榮獲“七一勛章”、全國優秀共產黨員、時代楷模、全國脫貧攻堅楷模、全國教書育人楷模等50余項崇高榮譽，成為感動全國的重大先進典型。

近年來，我們持續學習宣傳弘揚張桂梅崇高精神，縣委三次作出向張桂梅同志學習的決定，號召全縣黨員干部“追逐光、成為光、散發光”，讓“小城大愛”成為華坪最靚麗的名片。

追逐榜樣之光。我們打造一個主陣地，以云南紅色文化地標華坪女高為學習教育主陣地，“張桂梅先進事跡陳列室”和“張桂梅家訪館”為分陣地，常態化開展黨性教育和紅色研學活動，每年吸引上萬名來自全國各地、各行各業的黨員干部前往接受黨性教育，上千名師生走進華坪感悟初心使命。創辦一堂精品課，“張桂梅思政大講堂”成功舉辦18期，成為云南思政教育的金字招牌，入選全國網絡文明建設優秀案例。《張桂梅思政微課堂》系列視頻共播出4季22集，在“學習強國”等主流平臺廣泛傳播，播放量超億次。培育一支宣講隊，組建張桂梅同志先進事跡宣講報告團，持續傳遞榜樣之聲、信仰之力，報告團累計在全省宣講80余場，榮獲“云南省第四屆新時代文明實踐志愿服務項目展示交流活動”金獎。在張桂梅崇高精神的感召下，許多女高畢業生懷揣感恩之心，毅然選擇教師、警察、醫生等職業，不僅讓張桂梅老師播撒的“火種”走向遠方，更讓這份溫暖與力量“回流”故土，接續“燃燈”、照亮他人。

我們精心打造思想精深、藝術精湛、制作精良的文化產品，讓張桂梅崇高精神“看得見、聽得懂、記得住、傳得開”。積極參與創作了17部反映張老師事跡的文藝作品，圖書《張桂梅》發行量突破10萬冊，紀實文學《張桂梅和她的孩子們》榮獲“2022年度中國好書獎”，歌劇《桂梅贊》入選教育部2023年度高校原創文化精品，話劇《桂梅老師》榮獲第十七屆中國文化藝術政府獎—文華大獎，電影《我本是高山》榮獲第十七屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎，電視劇《山花爛漫時》收視領跑，獲第40屆華鼎獎全球最佳劇集、第30屆白玉蘭獎“最佳導演”“最佳女主角”、第21屆中美電視節年度最佳金天使獎電視劇等權威獎項，在全國掀起崇尚先進、爭當先鋒的熱潮，形成“一人感動一座城、一城詮釋一種精神”的強大感召力，讓張桂梅崇高精神真正深入人心。

下一步，我們將持續深化張桂梅崇高精神的時代闡釋與實踐轉化，讓這盞明燈永遠照亮前行之路，也讓“小城大愛”這張靚麗名片，在新時代綻放更加奪目的光彩。

（采寫/張晨）