20點和平計劃：美烏的框架俄烏的僵局

20點和平計劃

美烏的框架俄烏的僵局

昨天，澤連斯基公布了美烏"20點和平計劃"，算是為戰(zhàn)爭搭建了一個談判的框架。從內(nèi)容來看，俄羅斯接受的可能性不大，里頭有幾點跟它的訴求是有差距的。因此，這只能說是一個談判基礎吧，比特朗普的“28點”要務實和客觀一些，和我的“墨心人方案”，重合之處比較多。

其實這種不是雙方面對面的談判，背后更多的是摻雜著地緣博弈、經(jīng)濟算計與戰(zhàn)場現(xiàn)實的政治表態(tài)。這種表態(tài)，有時候不是為了給對方看的，而是給全世界看的，看看烏克蘭和歐洲的態(tài)度。

分歧最大的是三點：

一、沒有“去軍事化”。和平后，烏克蘭保留80萬人的軍事力量——是歐洲軍力最強大的國家之一；

二、沒有割讓任何領土。無論是克里米亞半島還是五分之一的被占領土，主權(quán)都是烏克蘭的；

三、不加入北約，但北約給烏克蘭提供類似于“北約第五條”的安全保障——這和加入北約并沒有本質(zhì)不同。

其他方面分歧也有，主要是上面三點，俄羅斯接受的可能性不大。因此，談判還會繼續(xù)，戰(zhàn)爭也還會繼續(xù)。

有人會問，澤連斯基不是說領土問題需要全民公投來決定嗎？是說過。我在前幾天的一期節(jié)目中說過，為領土歸屬問題公投，是違法的，如果一定要公投，程序上得先修改法律——這個事情不知道為什么沒有人說，只有我在說。

從計劃本身來看，無論是烏克蘭保持80萬兵力規(guī)模、尋求類北約第五條的安全保障，還是設定2027—2028年的加入歐盟時間表，本質(zhì)上都是將美國與北約的戰(zhàn)略訴求嵌入議程，這是俄羅斯不能接受的根本所在。而8000億美元重建基金的設想，以及美烏自貿(mào)協(xié)定的推進計劃，更是美國通過戰(zhàn)后重建綁定烏克蘭經(jīng)濟、掌控關鍵資源的深層考量——此前美烏就礦產(chǎn)協(xié)議的反復拉鋸已充分說明，美國對烏克蘭稀土等戰(zhàn)略資源，是志在必得的，早已成為它對烏政策的重要支點。這種將地緣利益置于和平本身之上的規(guī)劃，不得不說是特朗普這個“中間人”的私心。

前幾天，普京在年終記者會上明確表態(tài)：和平談判的前提是"消除沖突的根源"，即阻止北約東擴、實現(xiàn)烏克蘭“去軍事化”，并承認俄羅斯對克里米亞及烏東四州的主權(quán)——這與計劃中的核心條款形成尖銳對立。在目前的情況下，基本談不下去。

必須讓俄羅斯吃更多的苦頭，才有可能迫使它接受。

近四年來，持續(xù)的戰(zhàn)爭消耗不斷侵蝕著俄羅斯的經(jīng)濟根基，前不久還被迫拋售57%的黃金儲備來填補財政缺口，平均每天453億盧布的戰(zhàn)爭投入，油氣收入因制裁而銳減，僅能覆蓋一半軍費——這種情況的確難以持久支撐。盡管俄通過能源貿(mào)易轉(zhuǎn)向亞洲實現(xiàn)了1%的GDP正增長，但高通脹、高利率導致中小企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，人才流失超90萬人，工業(yè)設備老化率超60%，這種戰(zhàn)時經(jīng)濟的畸形韌性難以長期維系。因此，俄羅斯想"以戰(zhàn)促和"，很難。反倒是烏克蘭因為盟友眾多而回旋余地要大很多，讓形勢往有利于自己的方向發(fā)展。

特朗普并不在意烏東領土的歸屬，因此，一會兒威脅俄羅斯，一會威脅烏克蘭。對他來說，怎么著都行。只要和平實現(xiàn)了，美國和特朗普家族在烏克蘭和俄羅斯都能通過獲取資源和戰(zhàn)后重建來發(fā)戰(zhàn)爭財。同時，只要戰(zhàn)爭結(jié)束，他就可以專心于2026年中期選舉與亞太戰(zhàn)略、西半球戰(zhàn)略。

對于烏克蘭而言，這份計劃既是爭取盟友支持的籌碼，也是無奈之下的生存策略。澤連斯基政府深知，失去美國與北約的援助，烏克蘭將難以支撐戰(zhàn)局，但過度綁定美國又使他喪失談判自主性。計劃中對領土問題的模糊處理——將接觸線兩邊的土地定義為“階段性安排”而不是最終界定，實際上已經(jīng)是妥協(xié)了，但在公開場合還需要堅守領土完整的底線——這種矛盾，折射出烏克蘭在大國博弈中的被動處境。

因此，這份和平計劃沒能打破"談不攏、打不停"的僵局。

在戰(zhàn)場態(tài)勢、經(jīng)濟壓力與地緣博弈的多重作用下，2026年或?qū)⒊蔀槎頌鯖_突的關鍵轉(zhuǎn)折年，如何發(fā)展，取決于誰能撐得住，撐得久。

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