突破美國技術封鎖，中國打造Plan，B成規則制定者

哈嘍，大家好，今天小墨這篇評論，主要來分析美國技術封鎖下，中國如何從世界工廠升級為全球供應鏈樞紐，并從技術跟隨者變身規則制定者。

2025年是個不太平的年份。4月初美國政府推出"對等關稅"之后，連英國《經濟學人》雜志都感慨，中國多年前提出的"百年未有之大變局"確實有先見之明。這一年里，地緣政治沖突一波接一波，俄烏戰事拖著不結束，中東局勢和紅海危機交織在一起，2025年還爆發了以伊短期高烈度沖突。

技術領域的競爭也在加劇。1月份DeepSeek發布了DeepSeek-R1，中國大模型在推理、數學和代碼生成等關鍵指標上已經逼近甚至局部對標美國前沿水平。這讓美國方面警覺起來，隨后推出了"AI擴散框架"等新規，擴大對高端GPU、云算力服務的管轄。

綠色轉型和新能源產業正在重塑全球能源礦產格局。一批中間國家也在加快抱團取暖，試圖在中美之外打造"中間板塊"。在這個大背景下，全球產業鏈正在經歷一輪深刻重構。

2025年4月，美國通過行政命令對主要貿易伙伴施加"對等關稅"，再通過雙邊談判試圖在全球范圍重排關稅結構。美國貿易代表把這一做法稱為"特恩貝里體系"，宣稱要在"對等"名義下重建以美國為中心的新貿易秩序。

到了2025年末，美國發布的《國家安全戰略》將"經濟安全是國家安全的基礎"置于突出位置，主張將經濟政策系統性納入美國國家安全和對外戰略框架。

地緣政治沖突也在影響全球供應鏈。黑海、紅海、波斯灣等航道和周邊港口的安全風險整體上升，部分關鍵航線不得不在"高警戒""高成本"狀態下運行。

能源產區、糧食產區與海運樞紐高度重疊，"能源是否可得、通道是否暢通"已經成為各國政府、跨國企業在制定產業布局時必須長期考慮的基礎性因素。

在這種情況下，單一國家生產基地的模式正在被"多節點布局+區域網絡"取代。2025年以來，一批跨國企業都強調要在關鍵區域形成"2至3個可替代生產基地"。

比如在東亞同時保留中國和東南亞產能，在北美同時利用本土與近岸生產，再輔以歐洲或中東的補充節點。全球生產變得更分散，但從龍頭企業視角看，供應鏈并沒有碎片化，而是演變為多節點、可調度的網狀體系。

12月初，《華爾街日報》報道稱，蘋果公司正在印度擴建iPhone生產線，同時也在越南增加MacBook的組裝產能。但報道同時指出，蘋果在中國的供應鏈體系依然是全球最完整的，短期內無法被完全替代。這個案例很典型，跨國企業在做多點布局，但中國仍然是關鍵核心節點。

根據《2026年世界經濟形勢分析與預測》給出的數據，2025年一季度全球FDI流量較上個季度下降14%，同比也下降了15%。

聯合國貿發會議在2025年10月發布的研究報告也對2025年全年的國際直接投資給出了負面判斷。這說明跨國公司的投資轉向謹慎，在關鍵市場普遍采取"最小化成本以應對不確定性"策略，先以組裝、售后、品牌與渠道等輕資產方式應對變化，再看是否追加重資產投資。

技術領域的競爭在2025年明顯加劇。1月份DeepSeek發布DeepSeek-R1之后，引發了政策層面和資本市場的廣泛關注。這一進展強化了美方對技術外溢的警惕，成為其收緊對華出口管制的重要動因。

美國隨后推出"AI擴散框架"等新規，擴大對高端GPU、云算力服務及閉源模型的管轄，并推動國會立法。AI及其底層支撐技術，由此上升為中美科技博弈的核心支點。

供應鏈也在從物理網絡走向云空間。現在的供應鏈不再只是零部件與商品的物理流動，而日益演變為算力、算法與數據在不同監管體系間的配置問題。

圍繞數據本地化、云服務安全、AI監管等議題，各國密集出臺規則，中美之間在算力基礎設施、技術標準和平臺生態上的分化趨勢加快，全球供應鏈在數字與AI維度上出現某種"雙軌化"雛形。

11月底，新華社報道稱，中國已經在大模型的垂直行業場景落地和工程化應用方面形成了比較優勢。多家國內企業正在將大模型應用于制造業質檢、客服系統、醫療診斷等具體場景。

報道還提到，一些東南亞和非洲國家對中國的AI技術表現出濃厚興趣，因為這些技術"好用、可負擔、不完全受制于美國"。

這種技術"雙軌化"既是封鎖壓力，也是倒逼自主創新的歷史契機。中國在大模型、垂直行業場景落地和工程化應用方面已經形成比較優勢。如果能將這一優勢與自主算力底座、開源生態、國產軟硬件協同機制深度融合，就有望在全球南方和中間國家提供一套"Plan B"。

這不僅可以緩解外部封鎖，更可能轉化為制度性公共產品，助力中國從"技術跟隨者"向"規則共建者"躍升。

綠色轉型和新能源產業興起，正在重塑全球能源礦產格局。在碳中和目標驅動下，各國加速實施碳定價、碳邊境調節機制等政策，推動新能源汽車、光伏和儲能等產業迅猛發展。

鋰、鈷、鎳、銅、稀土等關鍵礦產被普遍納入"國家戰略資源"范圍。在傳統"油氣政治"基礎上，一套以關鍵礦產為核心的"礦產政治"體系正在形成。

新能源礦產國家雖然難以短期取代油氣大國，卻明顯稀釋了后者在能源地緣格局中的地位，其戰略地位和議價能力迅速上升。當下這一輪全球產業鏈重構，尤其在新能源、汽車、電網裝備等領域，很大程度上沿著"能源—礦產—材料—裝備"縱向鏈條展開。

印尼方面則通過這種合作獲得了就業崗位和技術轉移。這種"資源—冶煉—材料—裝備—市場"全鏈條合作模式，正在成為中國與關鍵礦產國合作的范本。

中間國家的戰略主動性也在增強。歐盟在對美信任下滑、對華分歧增加的背景下，更加強調戰略自主，探索與CPTPP等高標準經貿規則平臺的制度對接。

新加坡、阿聯酋等中小經濟體牽頭發起"未來投資與貿易伙伴關系"（FIT-P）等小多邊機制，試圖通過數字貿易、開放規則和供應鏈合作，把一批志同道合國家團結在一起。

這些中間國家的抱團取暖，客觀上為全球產業鏈重構增加了復雜性。一方面，這為跨國企業提供了"繞開中美直接對抗"的布局空間，推動部分產能和貿易流向這些國家。

另一方面，由于這些經濟體本身也在強化本國產業政策、提高關稅與本地化要求，導致全球產業鏈重構并未形成順暢的"新主軸"。企業更多是在中國、美國以及"中間地帶"之間做有限度的多點布局，而不是大規模、一次性的產業鏈遷移。

對中國來說，"中間板塊""礦產政治"的興起，為參與重塑全球經濟治理體系開辟了新空間。圍繞"資源—冶煉—材料—裝備—市場"全鏈條，中國可以與關鍵礦產國及新興中等強國設計一攬子合作機制，并在本幣結算、區域金融安全網、可持續債務重組、氣候融資。

全球產業鏈"散而不碎"的趨勢，客觀上削弱了任何單一國家限制中國的能力。只要穩住超大規模市場和完整產業體系，中國完全有條件從"世界工廠"升級為"全球供應鏈的關鍵樞紐"。

依托在系統集成、標準制定、柔性制造和供應鏈控制塔等方面的能力，中國可以憑借"組織協調力"而非僅靠成本優勢留住優質產能。