以人民為中心！濱州傾力寫就高品質民生答卷

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，是一切工作的出發點和落腳點。黨的二十屆四中全會提出，要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕。

回望波瀾壯闊的“十四五”，濱州市委、市政府始終堅持以人民為中心的發展思想，將保障和改善民生作為頭等大事，聚焦群眾“急難愁盼”，堅持加大投入力度，深化改革創新，扎實推進共同富裕，持續改善民生福祉，交出了厚重而溫暖的民生答卷……

全市民生支出占比始終保持在高位，2025年上半年，城鄉居民人均可支配收入同比增長5.8%，增速位列全省首位，用實實在在的財政投入為人民群眾的幸福生活做好托舉和保障。

全市基礎設施建設呈現全面開花、整體提升態勢。津濰、濟濱高鐵加快建設，泊港鐵路、北海貨運鐵路專用線、鄒平貨運鐵路專用線先后開通，秦濱高速海域段、濟高高速、沾臨高速、高商高速建成通車，山東港口濱州港5萬噸級航道工程加快建設，小清河黃金水道全線通航，通江達海立體交通網絡日臻完善，5G網絡、大數據中心等新型基礎設施與城市發展深度融合，為城市能級躍升注入強勁動能。

2025年，濱州成功摘得“全國文明城市”桂冠。如今，這座形態有特色、業態有活力、生態有顏值、文態有底蘊、質態有品位的“五態并舉”城市，正讓“家門口的幸?！痹诿總€市民心中落地生根。

濱州在全國首個提出“心安城市”概念，扎實營造治理有序、和諧穩定、平安順遂的社會環境，持續推動社會安全穩定、就業創業充分、居住舒適宜人、全民身體健康、社會心態平和，讓更多人在濱州心安順遂、人生出彩、夢想成真。

五年來，一件件民生實事落地生根，一項項惠民舉措接連出臺，人民生活水平顯著提高，獲得感、幸福感、安全感持續增強，品質濱州建設邁出堅實步伐。

“十四五”時期，濱州將保障和改善民生作為頭等大事，聚焦群眾“急難愁盼”，加大投入力度，深化改革創新，扎實推進共同富裕，持續改善民生福祉，交出了厚重而溫暖的民生答卷。圖為市民在蒲園健身。（通訊員 呂維軍 攝影）

健全完善社會保障體系，切實兜住兜牢民生底線

“十四五”以來，濱州著力構建覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系，為“一業三保七有”民生藍圖變為現實提供了堅實支撐。從筑牢就業民生之基到完善社保醫保低保三張安全網，再到幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的全面提升，濱州正將發展成果轉化為百姓看得見、摸得著的幸福質感。

10月27日，作為山東省首批長期護理保險省內異地聯網結算試點城市，濱州正式上線相關結算功能。此舉標志著濱州“長護險”服務邁入“省內通辦、聯網結算”新階段，旨在進一步打通服務參保群眾“最后一公里”，切實解決異地長期居住失能人員以往“先墊資、后跑腿”報銷的難點與痛點?！霸龋瑸I州參保人員在省內異地享受‘長護險’待遇，多采用線下手工報銷方式，耗時較長、手續繁瑣。自今年11月起，這部分人員將全面納入異地聯網結算范圍，享受更加便捷高效的醫保服務?！笔嗅t保局相關工作人員說。

針對群眾反映的“辦多件事、跑多次腿、交多套材料”痛點，濱州醫保部門通過服務流程革命性再造與數字化賦能，打造了“線上一個專區集成辦、線下一窗通辦核驗快”的融合服務新模式。群眾跑動環節減少10余個，申請材料精簡80%，累計服務超3000人次，真正實現了從“群眾跑腿辦多事”到“數據聯辦一件事”、從“多次往返”到“一次辦好”的轉變。

近年來，全市醫療保障改革惠及全民，長期護理保險國家試點實現全覆蓋，探索建立互助共濟、責任共擔的多渠道籌資機制，在全省率先啟動康復輔助器具租賃試點，器具總數達到36類70種，為失能人員帶來福音。“醫保價格掌上通”系統上線，構建起數據驅動、服務便民、監管智能的醫藥價格管理新模式，實時歸集全鏈條價格數據，打破信息孤島，讓群眾購藥看病更透明、更便捷。

聚焦民之所盼，濱州全力織密織牢民生保障網絡，“十四五”期間全面提高9類困難群眾救助保障標準，覆蓋低收入人口9.7萬人，救助保障水平和低收入人口覆蓋率穩居全省前列；入選全國服務類社會救助試點，創新“物質+服務”綜合救助模式，有效滿足低收入人口多層次、多樣化、個性化基本服務需求。

為全面推進老有所養，濱州民政部門健全完善頤養服務體系，打造多層次養老服務網絡，在鞏固提升家庭養老地位的基礎上，建成覆蓋縣鄉村的三級養老服務體系。截至目前，全市累計建設各類養老服務設施1632處，其中孝善食堂611家；建成機構養老床位20532張，其中護理型床位17014張，護理型床位占比83%，家庭養老床位達1.6萬張，為全市失能、半失能經濟困難老年人提供居家改造和照護服務。

筑牢全民健康防線，不斷增強群眾健康獲得感和滿意度

“十四五”期間，濱州衛生健康事業駛入高質量發展快車道，全市醫療服務水平實現跨越提升，成為醫療、中醫、公衛應急救援三大省級區域醫療中心匯集落戶的全省三個市之一。全市現有各類醫療衛生機構3392家，實有床位2.98萬張，衛生技術人員3.5萬名。接納市域外患者就診3.3萬余人次，列全省第4位，僅次于濟南、青島、濟寧。個人衛生支出占總費用的比重由2012年的43%降至2023年的25.91%，為更好滿足群眾健康需求提供了堅實保障，譜寫了守護人民健康的嶄新篇章。

“十四五”期間，總投資36.73億元的市人民醫院西院區、市婦幼保健院新院、市中醫醫院新院等重大民生工程建成投用，實現了醫療與養老的資源整合和優勢互補，極大提升濱州醫療服務能力，對推進分級診療和健康濱州建設具有里程碑式意義?！叭骸表椖拷ǔ赏队?年來，進一步擴增優質醫療資源，全市每千人口擁有床位數達到7.68張，每萬人擁有全科醫生7.48名，居全省第一位。

與此同時，全市基本公共衛生服務也從普惠向精準邁進。

近年來，全市47家基層機構達到國家優質服務推薦標準，17家社區衛生服務中心建成社區醫院。一體化管理的1534家村衛生室全部實現“五有三提升”，鄉村醫療衛生服務能力和診療環境持續提升，“15分鐘健康服務圈”逐步完善?；鶎釉\療量占比穩定在65%以上，群眾“小病不出村、常見病不出鄉”成為現實。

“為破解嬰幼兒無處托管、依賴老人照護、早教成本高昂等問題，文匯社區在未來小區紅色家園服務站內打造了早教陣地‘向日葵親子小屋’，由專業人員對嬰幼兒開展早教、照護，給嬰幼兒提供安全溫馨的活動場所，也為嬰幼兒父母帶來免費的科學育兒知識。”濱城區市中街道文匯社區黨委書記張寶然接受采訪時說。在文匯社區服務站，老人把孩子放心地送到“向日葵親子小屋”后，自己便在練書畫、唱紅歌中樂享晚年生活；在小區微工廠內，“媽媽崗”員工在縫紉機前趕制訂單，家門口就業解決了她們因生育帶來的困難和壓力，實現托育就業兩不誤。

文匯社區的生動實踐，正是濱州不斷優化升級人口家庭服務的縮影。隨著托育服務提質擴容，濱州每千人口托位數達4.68個，備案率100%，“向日葵親子小屋”實現鄉鎮全覆蓋。婦幼健康保障有力，核心指標持續優于全省平均水平。家庭發展支持體系日益健全，“家健康”服務品牌成為全國樣板。

此外，全市中醫藥事業展現出蓬勃發展之勢。濱州中醫藥工作獲“七個全省第一”，在全省率先實現鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）中醫館（國醫堂）全覆蓋。提質打造29家“旗艦中醫館”，7家衛生院入選省中醫特色衛生院，建成省市級中醫藥特色村衛生室313處，中醫藥服務網絡體系全面優化。醫藥健康產業加速崛起，2024年全市醫藥健康企業達603家，其中規上企業42家，產業營收連續4年保持兩位數增長。入選山東省醫養健康特色產業集群4處，一批重點企業和創新產品在全國嶄露頭角。

推進教育提質、促進教育公平，努力辦好人民滿意的教育

教育是國之大計、黨之大計。“十四五”時期，是濱州教育深化改革、跨越發展的關鍵5年。全市上下聚焦人民群眾對優質教育的期盼，以重大項目為牽引，以改革創新為動力，統籌推進職業教育提質培優、基礎教育擴容提質，交出了一份投入力度大、覆蓋范圍廣、改革成果豐碩的亮眼答卷，為區域經濟社會高質量發展注入了強勁的教育動能。

5年來，濱州持續深化改革，推動基礎教育向著更加普惠、優質、均衡的方向大步邁進。“十四五”期間，全市實施學前教育提升工程，新建、改擴建幼兒園135所，投資21.8億元，新增學位3.57萬個。通過推行鎮村一體化管理、動態調整收費標準、落實生均補助、強化普惠性民辦園扶持等舉措，全市普惠性幼兒園覆蓋率穩定在92%以上，位居全省前列。

義務教育邁向優質均衡新階段。2021年以來，濱州新建、改擴建中小學72所，總投資71.3億元；民生實事項目新建改擴建中小學50所，新增學位7.25萬個。同時，持續實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，“十四五”期間完成項目1250個，累計投資20.74億元，極大改善了城鄉學校辦學條件，全市義務教育鞏固率達到99.9%。

職業教育緊扣“產教融合”發展主線，全市職業院校緊密對接高端鋁業、精細化工、智能紡織、食品加工、畜牧水產五大千億級優勢產業集群，推動校企合作向縱深發展，形成了獨具特色、可復制推廣的產教融合“濱州模式”矩陣。通過共建中德合心國際交流學院等產業學院，組建黃河三角洲高端化工聯盟等實體化職教聯盟，每年為五大產業集群精準輸送高技能人才萬余名，職業教育服務產業發展能力顯著增強。

濱州教育在服務經濟社會發展大局和保障民生上持續發力，展現出擔當作為。托育服務破解民生難題。自2021年起，濱州積極發展育幼服務，推進幼兒園與托育一體化。通過政策引導、規范備案、部門協同，鼓勵支持有條件的幼兒園增設托班。截至2025年9月，全市已有242所幼兒園開設托班，提供托位7091個，有效緩解了嬰幼兒照護需求。

重點領域投資保障有力?！笆奈濉逼陂g，教育領域成為固定資產投資的重點領域，除學前教育和義務教育學校建設外，濱州在校園校舍改造、設施設備購置等方面持續加大投入力度，累計完成設備購置約100萬件（套），全面提升了教育硬件現代化水平，為教育高質量發展奠定了堅實的物質基礎。

城鎮化教育短板加速補齊。濱州將教育作為補齊縣城城鎮化短板弱項的重要內容，通過科學規劃、項目儲備、專項工程實施，顯著提升了城鎮學校的承載能力和鄉村學校的辦學條件，促進了城鄉義務教育一體化均衡發展。

濱州教育在“十四五”打下的堅實基礎上，正朝著構建更高質量、更具活力、更顯公平、更優服務的現代化教育體系目標穩步前行，努力讓每一個孩子都能享受到優質教育，為品質濱州建設提供持久的人才支持和智力支撐。

“十四五”時期，是濱州民生投入力度最大、民生政策出臺最多、人民群眾得益最實的時期。從人均預期壽命的增長到主要健康指標的優化，從教育資源的擴增到教育質量的提升，從社會保障網越織越密到基層治理效能持續增強，無一不印證著濱州在高質量發展中促進共同富裕的堅定決心和扎實行動。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。站在新的歷史起點，濱州將繼續堅持以人民為中心，聚焦人民群眾對美好生活的新期待，不斷補齊民生短板，破解民生難題，努力推進“民生品質更實”，奮力書寫品質濱州建設更加絢麗的民生篇章。

來源：濱州日報

編輯：任斐

審核：管林忠

終審：韓俊亮