南京如何推動(dòng)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)？《南京市學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人 “教聯(lián)體” 建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2026—2028 年）》發(fā)布

近日，中共南京市委辦公廳、南京市人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《南京市學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人 “教聯(lián)體” 建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2026—2028 年）》，明確未來(lái)三年將以 “教聯(lián)體” 為抓手，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人新機(jī)制，推動(dòng)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。

詳情如下

各區(qū)黨委和人民政府，江北新區(qū)黨工委和管委會(huì)，市委各部委，市各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《南京市學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2026—2028年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

中共南京市委辦公廳

南京市人民政府辦公廳

2025年12月20日

（此件公開發(fā)布）

南京市學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人

“教聯(lián)體”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

（2026—2028年）

為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人思想道德建設(shè)的重要論述，根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制工作部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長(zhǎng)為宗旨，以學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)為抓手，堅(jiān)持以學(xué)校為圓心、以區(qū)域?yàn)橹黧w、以資源為紐帶，加快構(gòu)建政府有力統(tǒng)籌、部門有效協(xié)作、學(xué)校積極主導(dǎo)、家庭主動(dòng)盡責(zé)、社會(huì)廣泛支持的協(xié)同育人工作新格局，持續(xù)促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量、推動(dòng)教育治理現(xiàn)代化，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

到2026年底，各區(qū)全面建立“教聯(lián)體”；到2027年底，“教聯(lián)體”工作體系全面覆蓋所有中小學(xué)校；到2028年，基本形成定位清晰、機(jī)制健全、聯(lián)動(dòng)緊密、科學(xué)高效的學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，一批具有時(shí)代特征和南京特色的品牌項(xiàng)目彰顯育人成效和示范影響。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)

1.強(qiáng)化政府統(tǒng)籌。市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）一體加強(qiáng)對(duì)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人工作組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、有序推動(dòng)“教聯(lián)體”工作體系建設(shè)，落實(shí)組織架構(gòu)與人員配置，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各類社會(huì)育人資源，強(qiáng)化政策支撐和服務(wù)保障，建立健全督促落實(shí)、評(píng)估激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：各區(qū)、江北新區(qū)，以下任務(wù)均需按職責(zé)落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

2.強(qiáng)化部門協(xié)作。教育行政部門牽頭建立“教聯(lián)體”跨部門專項(xiàng)工作機(jī)制，召開工作會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。市相關(guān)部門、國(guó)企平臺(tái)和各區(qū)將“教聯(lián)體”建設(shè)列入重要議事日程，強(qiáng)化集成式資源共享、項(xiàng)目型協(xié)同攻堅(jiān)、節(jié)點(diǎn)化工作推進(jìn)，每年編制協(xié)同育人優(yōu)質(zhì)資源清單和重點(diǎn)項(xiàng)目清單，經(jīng)教育部門審定后集中發(fā)布。（責(zé)任單位：市教育局、市委宣傳部、市委社會(huì)工作部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市委黨史辦、市法院、市檢察院、市消防救援局、市發(fā)改委、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市政府國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委、市總工會(huì)、市科協(xié)、市殘聯(lián)、文旅集團(tuán)、地鐵集團(tuán)、廣電集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)等）

3.強(qiáng)化學(xué)校主導(dǎo)。落實(shí)學(xué)校育人主體責(zé)任，每所中小學(xué)設(shè)立“教聯(lián)體”工作站，實(shí)行“雙主任”制，由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和街道指定人員共同擔(dān)任，建立校家社定期溝通機(jī)制，共建育人資源庫(kù)和合作項(xiàng)目庫(kù)，加快打造“15分鐘協(xié)同育人服務(wù)圈”。各校要健全家庭教育指導(dǎo)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)，落實(shí)學(xué)校開放日、全員家訪、家庭教育指導(dǎo)等制度。（責(zé)任單位：市教育局）

4.強(qiáng)化家庭盡責(zé)。發(fā)揮家庭教育的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)家長(zhǎng)履行家庭教育主體責(zé)任，提升家庭教育素養(yǎng)，支持子女參加體育鍛煉、家務(wù)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐等。做優(yōu)南京家長(zhǎng)成長(zhǎng)學(xué)院等專業(yè)平臺(tái)，辦好社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的普惠性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市教育局、市婦聯(lián)）

5.強(qiáng)化社會(huì)支持。大力推進(jìn)社會(huì)資源開放共享，圍繞“醫(yī)教互促、館校協(xié)同、體教互融、家校互動(dòng)、社教同頻、警校同步”強(qiáng)化育人資源供給和條件保障。有效建立社會(huì)資源跨區(qū)域共享機(jī)制。城鄉(xiāng)社區(qū)將家庭教育指導(dǎo)納入公共服務(wù)體系，為學(xué)生開展公益性課外實(shí)踐活動(dòng)。以教師志愿者聯(lián)盟為基礎(chǔ)，整合吸納社會(huì)各界志愿服務(wù)力量，完善教育志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)認(rèn)證機(jī)制。（責(zé)任單位：市教育局、各相關(guān)單位）

（二）全面提升學(xué)生體質(zhì)健康

6.加強(qiáng)體育健康鍛煉。全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校體育“2·15”專項(xiàng)行動(dòng)，全面實(shí)施“5621”體教融合項(xiàng)目。通過(guò)聘請(qǐng)?bào)w育社會(huì)工作者、退役運(yùn)動(dòng)員等方式補(bǔ)強(qiáng)師資力量。積極推進(jìn)社會(huì)體育場(chǎng)館向中小學(xué)生免費(fèi)或優(yōu)惠開放。大力發(fā)展學(xué)校體育俱樂(lè)部（社團(tuán)），常態(tài)化開展“兩月一主題、一月一活動(dòng)”和“在陽(yáng)光下奔跑”等主題鍛煉，確保經(jīng)常性參加學(xué)校體育社團(tuán)活動(dòng)學(xué)生比例不低于90%。鼓勵(lì)親子共運(yùn)動(dòng)、師生共運(yùn)動(dòng)。（責(zé)任單位：市教育局、市體育局）

7.豐富體育賽事活動(dòng)。常態(tài)化開展校級(jí)、年級(jí)、班級(jí)三級(jí)校園體育賽事活動(dòng)，每學(xué)期組織至少一次“班級(jí)賽”“年級(jí)賽”等全員性體育比賽。以校園足球等比賽為引領(lǐng)，形成“班班有隊(duì)伍、月月有比賽”的濃厚氛圍。持續(xù)開展“冠軍進(jìn)校園”活動(dòng)，弘揚(yáng)體育精神，激發(fā)學(xué)生參加運(yùn)動(dòng)興趣。（責(zé)任單位：市教育局、市體育局）

8.加大“四小”防護(hù)力度。全面落實(shí)國(guó)家青少年近視防控“光明行動(dòng)”。支持學(xué)校通過(guò)醫(yī)教結(jié)合、體教融合、家校協(xié)作等方式，探索“四小”問(wèn)題解決路徑。加強(qiáng)學(xué)生睡眠、飲食和運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)，有效控減區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生肥胖率、脊柱側(cè)彎異常率以及近視率和新發(fā)率。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)健委、市體育局）

（三）全面提升學(xué)生心理健康

9.推進(jìn)“人工智能+全員關(guān)愛(ài)導(dǎo)師制”。推動(dòng)中小學(xué)校全面落實(shí)全員關(guān)愛(ài)導(dǎo)師制，完善導(dǎo)師培訓(xùn)和工作評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)人工智能+“五育潤(rùn)心”，提升全體教師“會(huì)觀察、會(huì)評(píng)估、會(huì)談話、會(huì)支持”能力。探索引進(jìn)校外專業(yè)力量，加強(qiáng)聯(lián)合關(guān)愛(ài)，全面實(shí)現(xiàn)“教師人人是導(dǎo)師、學(xué)生個(gè)個(gè)有導(dǎo)師、成長(zhǎng)時(shí)時(shí)有導(dǎo)師”。（責(zé)任單位：市教育局、市委社會(huì)工作部、市民政局、市衛(wèi)健委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委）

10.社教同頻守護(hù)學(xué)生心理健康。提升陶老師工作站、各區(qū)分站、學(xué)校心理輔導(dǎo)室專業(yè)心理服務(wù)品質(zhì)。試點(diǎn)開展學(xué)校社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)平臺(tái)合作，推進(jìn)一批“AI+心理健康教育”項(xiàng)目試點(diǎn)，助力青少年心理健康監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和干預(yù)處置能力建設(shè)。引導(dǎo)媒體平臺(tái)加強(qiáng)關(guān)愛(ài)青少年心理健康宣傳。（責(zé)任單位：市教育局、市委社會(huì)工作部、市委宣傳部、市衛(wèi)健委）

11.醫(yī)教協(xié)同促進(jìn)心理疾病療愈。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)專業(yè)資源，為每一所學(xué)校聘請(qǐng)心理健康副校長(zhǎng)，確定定點(diǎn)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，暢通精神衛(wèi)生綠色轉(zhuǎn)診通道。組織心理醫(yī)師面向教師、家長(zhǎng)開設(shè)心理健康科普講座。為學(xué)校心理教師提供進(jìn)入專業(yè)醫(yī)院跟崗學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。對(duì)接受專業(yè)治療后返校復(fù)學(xué)的學(xué)生，建立學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)合跟蹤評(píng)估與干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)因心理疾病休學(xué)學(xué)生的專業(yè)康復(fù)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)健委）

（四）全面加強(qiáng)學(xué)生安全管護(hù)

12.警教聯(lián)動(dòng)筑牢學(xué)校安全防線。組建由公安民警和輔警、值班校領(lǐng)導(dǎo)、行政人員、保安員、家長(zhǎng)志愿者等構(gòu)成的“五位一體”護(hù)學(xué)隊(duì)伍，建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化的“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制，確保師生在校和出入安全。公安、教育部門定期會(huì)商中小學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)事端，聯(lián)合相關(guān)部門和街道及時(shí)進(jìn)行聯(lián)合干預(yù)與處置。（責(zé)任單位：市公安局、市教育局）

13.常態(tài)化開展學(xué)校安全和法治教育。公安、消防、法院、檢察院每年組織專業(yè)力量進(jìn)校，開展反詐、禁毒、防火、交通安全、防性侵、防欺凌等安全和法治宣傳活動(dòng)。法治副校長(zhǎng)每年入校開展不少于4課時(shí)法治實(shí)踐教育。（責(zé)任單位：市教育局、市法院、市檢察院、市消防救援局、市公安局）

14.網(wǎng)教同向共創(chuàng)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。網(wǎng)信、公安等部門持續(xù)開展“清朗”“凈網(wǎng)”“護(hù)苗”等專項(xiàng)行動(dòng)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。著力提高網(wǎng)絡(luò)育人能力，拓展網(wǎng)絡(luò)育人空間和陣地，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全教育進(jìn)課堂活動(dòng)，增強(qiáng)師生辨別網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的能力，引導(dǎo)學(xué)生健康用網(wǎng)、文明上網(wǎng)。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市教育局、市法院、市檢察院、市公安局）

（五）全面推動(dòng)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐

15.共筑社會(huì)實(shí)踐大課堂。拓展實(shí)踐育人空間和陣地，系統(tǒng)梳理學(xué)校周邊各類社會(huì)實(shí)踐資源，為學(xué)校和學(xué)生提供安全、豐富的實(shí)踐場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)景，共同構(gòu)建“五色實(shí)踐圈”。學(xué)校落實(shí)社會(huì)實(shí)踐課程要求，常態(tài)化組織學(xué)生走進(jìn)社區(qū)、場(chǎng)館和各類青少年社會(huì)實(shí)踐基地等，開展形式多樣的社會(huì)實(shí)踐。深入實(shí)施中小學(xué)生“星光計(jì)劃”，推動(dòng)科技館、高校實(shí)驗(yàn)室向中小學(xué)開放，聯(lián)動(dòng)科技企業(yè)、高校及科研院所，為學(xué)生打造豐富科學(xué)實(shí)踐場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市教育局、市委宣傳部、市委黨史辦、市法院、市檢察院、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、團(tuán)市委、市總工會(huì)、市科協(xié)）

16.上好“行走的思政課”。深入推進(jìn)“大思政課”建設(shè)，健全“校進(jìn)館”“館進(jìn)校”雙向合作機(jī)制，上好“博物館里的思政課”。推動(dòng)思政小課堂與社會(huì)大課堂深度融合。善用社會(huì)大課堂，活用實(shí)踐大資源，整合社會(huì)大師資，推動(dòng)思政教育從課堂走向現(xiàn)場(chǎng)。（責(zé)任單位：市教育局、市委宣傳部、市文旅局、團(tuán)市委）

17.共促勞動(dòng)教育。堅(jiān)持優(yōu)化學(xué)校勞動(dòng)教育課程實(shí)施，有計(jì)劃地組織學(xué)生參加日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)。持續(xù)打造“金陵娃，一起勞動(dòng)吧”勞動(dòng)教育品牌，持續(xù)開展“家庭勞動(dòng)嘉年華”“勞動(dòng)教育周”等活動(dòng)。完善日常生活勞動(dòng)家庭責(zé)任清單，倡導(dǎo)崇尚勞動(dòng)的良好家風(fēng)。（責(zé)任單位：市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

（六）全面加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)

18.推廣深度家庭教育指導(dǎo)。分學(xué)段研制中小學(xué)家長(zhǎng)學(xué)校教學(xué)課程。創(chuàng)新舉辦家長(zhǎng)沙龍、親子共讀、小組討論、多方會(huì)談等“開放式家長(zhǎng)會(huì)”。構(gòu)建中小學(xué)教師家庭教育指導(dǎo)能力培訓(xùn)體系，編制教師家校溝通工作手冊(cè)。推進(jìn)“21天雙陪伴”“家庭教育義診”“潤(rùn)心圓桌派”開放式家庭會(huì)談等工作項(xiàng)目，每區(qū)至少推廣一種家庭教育深度指導(dǎo)模式。（責(zé)任單位：市教育局、市婦聯(lián)）

19.強(qiáng)化特殊需求家庭關(guān)愛(ài)幫扶。針對(duì)留守、流動(dòng)兒童家庭、網(wǎng)絡(luò)成癮學(xué)生家庭、患心理疾病學(xué)生家庭等有特殊需求的家庭，街道社區(qū)及相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同幫扶。對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在家庭教育嚴(yán)重失當(dāng)、家庭環(huán)境嚴(yán)重危害學(xué)生身心健康等情況，由學(xué)校或教育部門“吹哨”，街道社區(qū)和相關(guān)部門及時(shí)“報(bào)到”，共同提供指導(dǎo)幫扶。對(duì)拒絕、怠于履行家庭教育責(zé)任的家長(zhǎng)，依法予以干預(yù)。（責(zé)任單位：市教育局、市委社會(huì)工作部、市法院、市檢察院、市公安局、市民政局、市衛(wèi)健委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委、市殘聯(lián)）

20.深入開展家庭教育宣傳。引導(dǎo)媒體平臺(tái)設(shè)立家庭家教家風(fēng)建設(shè)專欄。將家庭教育指導(dǎo)、法治宣傳等融入家訪，融入社會(huì)閱讀、自然、文化等公共空間，線上線下宣傳倡導(dǎo)科學(xué)家庭教育理念。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市教育局、市婦聯(lián)、各相關(guān)單位）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要將學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)納入“十五五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)“教聯(lián)體”建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，列入年度重點(diǎn)工作，定期研究調(diào)度，開展評(píng)估與通報(bào)。

（二）強(qiáng)化要素支撐。將學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)納入市、區(qū)、校三級(jí)教科研工作體系，規(guī)劃開展一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目研究，明確專人負(fù)責(zé)。成立南京市學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人研究與指導(dǎo)中心，組建專家智庫(kù)和家庭教育指導(dǎo)志愿服務(wù)講師團(tuán)，加快骨干隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入和專業(yè)人員配備。

（三）強(qiáng)化評(píng)估激勵(lì)。建立“教聯(lián)體”建設(shè)評(píng)估機(jī)制，對(duì)發(fā)揮引領(lǐng)作用的區(qū)、學(xué)校和項(xiàng)目給予激勵(lì)支持。將“教聯(lián)體”建設(shè)納入市對(duì)區(qū)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估，納入學(xué)校辦學(xué)綜合考核評(píng)估，納入責(zé)任督學(xué)日常工作職責(zé)。

（四）營(yíng)造濃厚氛圍。充分利用主流媒體、傳播平臺(tái)和社會(huì)陣地，深入宣傳政策舉措、實(shí)際成效和典型案例，廣泛傳播科學(xué)教育理念和正確家庭教育方法；將每年9月設(shè)立為“學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人文化月”，大力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)愛(ài)青少年全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)的濃厚氛圍。

江蘇新聞廣播記者/沈楊