南京如何推動學生全面健康成長？《南京市學校家庭社會協同育人 “教聯體” 建設三年行動計劃（2026—2028 年）》發布

近日，中共南京市委辦公廳、南京市人民政府辦公廳聯合印發《南京市學校家庭社會協同育人 “教聯體” 建設三年行動計劃（2026—2028 年）》，明確未來三年將以 “教聯體” 為抓手，構建學校、家庭、社會協同育人新機制，推動學生全面健康成長。

詳情如下

各區黨委和人民政府，江北新區黨工委和管委會，市委各部委，市各委辦局，市各直屬單位：

經市委、市政府同意，現將《南京市學校家庭社會協同育人“教聯體”建設三年行動計劃（2026—2028年）》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

中共南京市委辦公廳

南京市人民政府辦公廳

2025年12月20日

（此件公開發布）

南京市學校家庭社會協同育人

“教聯體”建設三年行動計劃

（2026—2028年）

為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于未成年人思想道德建設的重要論述，根據國家和省關于健全學校家庭社會協同育人機制工作部署要求，統籌推進學校家庭社會協同育人“教聯體”建設，結合我市實際，制定如下行動計劃。

一、總體要求

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以促進學生全面發展健康成長為宗旨，以學校家庭社會協同育人“教聯體”建設為抓手，堅持以學校為圓心、以區域為主體、以資源為紐帶，加快構建政府有力統籌、部門有效協作、學校積極主導、家庭主動盡責、社會廣泛支持的協同育人工作新格局，持續促進教育公平、提升教育質量、推動教育治理現代化，進一步加強未成年人思想道德建設，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

到2026年底，各區全面建立“教聯體”；到2027年底，“教聯體”工作體系全面覆蓋所有中小學校；到2028年，基本形成定位清晰、機制健全、聯動緊密、科學高效的學校家庭社會協同育人機制，一批具有時代特征和南京特色的品牌項目彰顯育人成效和示范影響。

二、重點任務

（一）全面加強工作機制建設

1.強化政府統籌。市、區、街（鎮）一體加強對學校家庭社會協同育人工作組織領導，科學規劃、有序推動“教聯體”工作體系建設，落實組織架構與人員配置，統籌調動各類社會育人資源，強化政策支撐和服務保障，建立健全督促落實、評估激勵機制。（責任單位：各區、江北新區，以下任務均需按職責落實，不再單獨列出）

2.強化部門協作。教育行政部門牽頭建立“教聯體”跨部門專項工作機制，召開工作會議，統籌推進落實。市相關部門、國企平臺和各區將“教聯體”建設列入重要議事日程，強化集成式資源共享、項目型協同攻堅、節點化工作推進，每年編制協同育人優質資源清單和重點項目清單，經教育部門審定后集中發布。（責任單位：市教育局、市委宣傳部、市委社會工作部、市委政法委、市委網信辦、市委編辦、市委黨史辦、市法院、市檢察院、市消防救援局、市發改委、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市生態環境局、市建委、市農業農村局、市文旅局、市衛健委、市政府國資委、市市場監管局、市體育局、團市委、市婦聯、市關工委、市總工會、市科協、市殘聯、文旅集團、地鐵集團、廣電集團、報業集團等）

3.強化學校主導。落實學校育人主體責任，每所中小學設立“教聯體”工作站，實行“雙主任”制，由學校主要負責人和街道指定人員共同擔任，建立校家社定期溝通機制，共建育人資源庫和合作項目庫，加快打造“15分鐘協同育人服務圈”。各校要健全家庭教育指導委員會、家長學校和家長委員會，落實學校開放日、全員家訪、家庭教育指導等制度。（責任單位：市教育局）

4.強化家庭盡責。發揮家庭教育的基礎作用，推動家長履行家庭教育主體責任，提升家庭教育素養，支持子女參加體育鍛煉、家務勞動和社會實踐等。做優南京家長成長學院等專業平臺，辦好社區家長學校，建設覆蓋城鄉社區的普惠性家庭教育指導服務體系。（責任單位：市教育局、市婦聯）

5.強化社會支持。大力推進社會資源開放共享，圍繞“醫教互促、館校協同、體教互融、家校互動、社教同頻、警校同步”強化育人資源供給和條件保障。有效建立社會資源跨區域共享機制。城鄉社區將家庭教育指導納入公共服務體系，為學生開展公益性課外實踐活動。以教師志愿者聯盟為基礎，整合吸納社會各界志愿服務力量，完善教育志愿服務時長認證機制。（責任單位：市教育局、各相關單位）

（二）全面提升學生體質健康

6.加強體育健康鍛煉。全面落實義務教育學校體育“2·15”專項行動，全面實施“5621”體教融合項目。通過聘請體育社會工作者、退役運動員等方式補強師資力量。積極推進社會體育場館向中小學生免費或優惠開放。大力發展學校體育俱樂部（社團），常態化開展“兩月一主題、一月一活動”和“在陽光下奔跑”等主題鍛煉，確保經常性參加學校體育社團活動學生比例不低于90%。鼓勵親子共運動、師生共運動。（責任單位：市教育局、市體育局）

7.豐富體育賽事活動。常態化開展校級、年級、班級三級校園體育賽事活動，每學期組織至少一次“班級賽”“年級賽”等全員性體育比賽。以校園足球等比賽為引領，形成“班班有隊伍、月月有比賽”的濃厚氛圍。持續開展“冠軍進校園”活動，弘揚體育精神，激發學生參加運動興趣。（責任單位：市教育局、市體育局）

8.加大“四小”防護力度。全面落實國家青少年近視防控“光明行動”。支持學校通過醫教結合、體教融合、家校協作等方式，探索“四小”問題解決路徑。加強學生睡眠、飲食和運動指導，有效控減區域內中小學生肥胖率、脊柱側彎異常率以及近視率和新發率。（責任單位：市教育局、市衛健委、市體育局）

（三）全面提升學生心理健康

9.推進“人工智能+全員關愛導師制”。推動中小學校全面落實全員關愛導師制，完善導師培訓和工作評價、激勵機制。推進人工智能+“五育潤心”，提升全體教師“會觀察、會評估、會談話、會支持”能力。探索引進校外專業力量，加強聯合關愛，全面實現“教師人人是導師、學生個個有導師、成長時時有導師”。（責任單位：市教育局、市委社會工作部、市民政局、市衛健委、團市委、市婦聯、市關工委）

10.社教同頻守護學生心理健康。提升陶老師工作站、各區分站、學校心理輔導室專業心理服務品質。試點開展學校社會工作專業服務。加強與高校、科研機構、企業平臺合作，推進一批“AI+心理健康教育”項目試點，助力青少年心理健康監測預警機制和干預處置能力建設。引導媒體平臺加強關愛青少年心理健康宣傳。（責任單位：市教育局、市委社會工作部、市委宣傳部、市衛健委）

11.醫教協同促進心理疾病療愈。統籌城鄉專業資源，為每一所學校聘請心理健康副校長，確定定點合作醫療機構，暢通精神衛生綠色轉診通道。組織心理醫師面向教師、家長開設心理健康科普講座。為學校心理教師提供進入專業醫院跟崗學習機會。對接受專業治療后返校復學的學生，建立學校和醫療衛生機構聯合跟蹤評估與干預機制，加強對因心理疾病休學學生的專業康復指導。（責任單位：市教育局、市衛健委）

（四）全面加強學生安全管護

12.警教聯動筑牢學校安全防線。組建由公安民警和輔警、值班校領導、行政人員、保安員、家長志愿者等構成的“五位一體”護學隊伍，建立常態化、長效化的“護學崗”機制，確保師生在校和出入安全。公安、教育部門定期會商中小學生安全風險事端，聯合相關部門和街道及時進行聯合干預與處置。（責任單位：市公安局、市教育局）

13.常態化開展學校安全和法治教育。公安、消防、法院、檢察院每年組織專業力量進校，開展反詐、禁毒、防火、交通安全、防性侵、防欺凌等安全和法治宣傳活動。法治副校長每年入校開展不少于4課時法治實踐教育。（責任單位：市教育局、市法院、市檢察院、市消防救援局、市公安局）

14.網教同向共創良好網絡生態。網信、公安等部門持續開展“清朗”“凈網”“護苗”等專項行動，凈化網絡空間。著力提高網絡育人能力，拓展網絡育人空間和陣地，定期開展網絡安全教育進課堂活動，增強師生辨別網絡風險的能力，引導學生健康用網、文明上網。（責任單位：市委網信辦、市教育局、市法院、市檢察院、市公安局）

（五）全面推動學生參與社會實踐

15.共筑社會實踐大課堂。拓展實踐育人空間和陣地，系統梳理學校周邊各類社會實踐資源，為學校和學生提供安全、豐富的實踐場所和活動場景，共同構建“五色實踐圈”。學校落實社會實踐課程要求，常態化組織學生走進社區、場館和各類青少年社會實踐基地等，開展形式多樣的社會實踐。深入實施中小學生“星光計劃”，推動科技館、高校實驗室向中小學開放，聯動科技企業、高校及科研院所，為學生打造豐富科學實踐場景。（責任單位：市教育局、市委宣傳部、市委黨史辦、市法院、市檢察院、市科技局、市生態環境局、市農業農村局、市文旅局、團市委、市總工會、市科協）

16.上好“行走的思政課”。深入推進“大思政課”建設，健全“校進館”“館進校”雙向合作機制，上好“博物館里的思政課”。推動思政小課堂與社會大課堂深度融合。善用社會大課堂，活用實踐大資源，整合社會大師資，推動思政教育從課堂走向現場。（責任單位：市教育局、市委宣傳部、市文旅局、團市委）

17.共促勞動教育。堅持優化學校勞動教育課程實施，有計劃地組織學生參加日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動。持續打造“金陵娃，一起勞動吧”勞動教育品牌，持續開展“家庭勞動嘉年華”“勞動教育周”等活動。完善日常生活勞動家庭責任清單，倡導崇尚勞動的良好家風。（責任單位：市教育局、團市委、市婦聯）

（六）全面加強家庭教育指導

18.推廣深度家庭教育指導。分學段研制中小學家長學校教學課程。創新舉辦家長沙龍、親子共讀、小組討論、多方會談等“開放式家長會”。構建中小學教師家庭教育指導能力培訓體系，編制教師家校溝通工作手冊。推進“21天雙陪伴”“家庭教育義診”“潤心圓桌派”開放式家庭會談等工作項目，每區至少推廣一種家庭教育深度指導模式。（責任單位：市教育局、市婦聯）

19.強化特殊需求家庭關愛幫扶。針對留守、流動兒童家庭、網絡成癮學生家庭、患心理疾病學生家庭等有特殊需求的家庭，街道社區及相關部門加強協同幫扶。對于發現存在家庭教育嚴重失當、家庭環境嚴重危害學生身心健康等情況，由學校或教育部門“吹哨”，街道社區和相關部門及時“報到”，共同提供指導幫扶。對拒絕、怠于履行家庭教育責任的家長，依法予以干預。（責任單位：市教育局、市委社會工作部、市法院、市檢察院、市公安局、市民政局、市衛健委、團市委、市婦聯、市關工委、市殘聯）

20.深入開展家庭教育宣傳。引導媒體平臺設立家庭家教家風建設專欄。將家庭教育指導、法治宣傳等融入家訪，融入社會閱讀、自然、文化等公共空間，線上線下宣傳倡導科學家庭教育理念。（責任單位：市委宣傳部、市教育局、市婦聯、各相關單位）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級黨委、政府要將學校家庭社會協同育人“教聯體”建設納入“十五五”國民經濟和社會發展規劃。各級教育工作領導小組牽頭負責“教聯體”建設的統籌協調，制定專項實施方案，列入年度重點工作，定期研究調度，開展評估與通報。

（二）強化要素支撐。將學校家庭社會協同育人“教聯體”建設納入市、區、校三級教科研工作體系，規劃開展一批重點實驗項目研究，明確專人負責。成立南京市學校家庭社會協同育人研究與指導中心，組建專家智庫和家庭教育指導志愿服務講師團，加快骨干隊伍建設。加強專項經費投入和專業人員配備。

（三）強化評估激勵。建立“教聯體”建設評估機制，對發揮引領作用的區、學校和項目給予激勵支持。將“教聯體”建設納入市對區政府履行教育職責督導評估，納入學校辦學綜合考核評估，納入責任督學日常工作職責。

（四）營造濃厚氛圍。充分利用主流媒體、傳播平臺和社會陣地，深入宣傳政策舉措、實際成效和典型案例，廣泛傳播科學教育理念和正確家庭教育方法；將每年9月設立為“學校家庭社會協同育人文化月”，大力營造全社會共同關愛青少年全面發展、健康成長的濃厚氛圍。

江蘇新聞廣播記者/沈楊