推動中阿合作提質(zhì)升級

2025年12月12日至16日，中共中央政治局委員、外交部長王毅訪問阿聯(lián)酋、沙特和約旦三國。

2026年正值中國和阿拉伯國家開啟外交關(guān)系70周年，中國也將舉辦第二屆中國—阿拉伯國家峰會。自3年前首屆峰會舉辦以來，雙方積極落實習(xí)近平主席在會上提出的中阿務(wù)實合作“八大共同行動”，中國和阿拉伯國家的關(guān)系得到顯著提升。王毅在結(jié)束對阿拉伯三國訪問后接受中國媒體采訪時表示，中阿雙方都認為，有必要在元首外交層面，為下階段關(guān)系發(fā)展設(shè)定更長遠目標(biāo)、做出更豐富規(guī)劃、拿出更具體舉措。

阿拉伯國家作為全球南方的重要板塊，正加快推進經(jīng)濟多元轉(zhuǎn)型。近年來，中國與中東阿拉伯國家關(guān)系快速發(fā)展，在鞏固傳統(tǒng)務(wù)實合作的基礎(chǔ)上，深化新興領(lǐng)域合作，拓展未來前沿合作，在和平、經(jīng)濟、科技與全球治理等領(lǐng)域推動更深層次的戰(zhàn)略協(xié)作，促進創(chuàng)新驅(qū)動、投資金融、能源合作、經(jīng)貿(mào)互惠、人文交流“五大合作格局”建設(shè)提質(zhì)升級。

作為中阿關(guān)系“壓艙石”的經(jīng)濟合作中，油氣仍將是基本盤，但更大的增量來自投資、基礎(chǔ)設(shè)施升級與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，特別是在可再生能源、港口與物流、化工與新材料、食品與水安全，以及面向中東市場的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)本地化等領(lǐng)域。更重要的是，合作將越來越多通過“規(guī)則銜接與便利化”來降低交易成本，例如推動中國—海合會自貿(mào)協(xié)定盡快落地、完善關(guān)檢互認、提升人員與企業(yè)往來便利度等。

金融合作是“看不見但最關(guān)鍵”的支撐力量。中東主權(quán)基金和海灣新興產(chǎn)業(yè)基金正在尋求全球配置，而中國企業(yè)在出海過程中同樣需要長期資金與穩(wěn)定的區(qū)域金融樞紐。接下來，雙方若能在人民幣結(jié)算、跨境支付互聯(lián)互通、債券與基金互投，以及綠色金融與基礎(chǔ)設(shè)施融資標(biāo)準上形成一批示范項目，將顯著提升合作的抗沖擊能力。

科技合作則是中阿關(guān)系能否真正“走向未來”的關(guān)鍵推動力。很多中東國家將數(shù)字政府、人工智能、智慧城市、先進制造與新能源等視為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型抓手，而中國擁有上述產(chǎn)業(yè)的完整鏈條與應(yīng)用生態(tài)。有兩類合作格外值得期待：第一類是推動產(chǎn)業(yè)落地的聯(lián)合實驗室與人才體系建設(shè)，讓技術(shù)轉(zhuǎn)移與本地就業(yè)掛鉤；另一類是治理層面的“技術(shù)規(guī)則對接”，包括數(shù)據(jù)合規(guī)、AI安全與倫理、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全等。這些領(lǐng)域天然具有敏感性，需要雙方在政策協(xié)調(diào)、監(jiān)管標(biāo)準、安全審查等層面建立更緊密的溝通機制。近年來，華為在沙特培養(yǎng)AI人才、騰訊在沙特設(shè)立數(shù)據(jù)中心、阿聯(lián)酋與中國在航天領(lǐng)域的深度合作，都證明雙方有能力在敏感技術(shù)領(lǐng)域建立互信。能否在這些個案經(jīng)驗的基礎(chǔ)上推動合作的系統(tǒng)化、制度化，對于實現(xiàn)中國與中東全方位科技融合和協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要。

此外，在和平與安全層面，中阿雙方的合作空間不在于中國“替誰解決問題”，而在于中國能否繼續(xù)以大國擔(dān)當(dāng)為中東提供不干涉內(nèi)政、不強加意志、不附加政治條件的公共安全產(chǎn)品。過去幾年中方推動沙伊復(fù)交、支持巴勒斯坦內(nèi)部和解的實踐，使許多國家更愿意視中國為可靠的安全伙伴。如果中阿雙方能把“對話協(xié)商”具體化為更常態(tài)的安全溝通機制，例如面向紅海航運安全、能源設(shè)施防護、危機管控?zé)峋€的制度化安排，將更具實際意義。

從全球治理的視角來看，烏克蘭危機、全球能源與糧食安全、氣候變化與難民問題，都在提醒國際社會，大國競爭如果只剩陣營對抗，代價更大概率會由全球南方承擔(dān)。中國與中東國家在多邊主義、對話解決爭端等原則上有較多交集。若能在聯(lián)合國、G20、金磚組織、共建“一帶一路”等平臺和框架中形成更穩(wěn)定的政策協(xié)同，并在沖突調(diào)停、人道援助、重建融資、氣候適應(yīng)等議題上推出可執(zhí)行的方案，中阿合作也會成為動蕩世界中的“穩(wěn)定器”。

當(dāng)然，地區(qū)沖突的變數(shù)、制裁與出口管制的外溢、項目合規(guī)與透明度要求的上升，以及油價與金融市場波動，都可能讓合作成本陡增。正因如此，中阿合作要想更具成效，還需更專業(yè)地進行風(fēng)險管理，比如更清晰的合規(guī)框架、更可追蹤的項目治理、更穩(wěn)健的爭端解決機制，以及更多“第三方可驗證”的合作成果等。可以期待，2026年舉行的第二屆中阿峰會將推動中阿關(guān)系進入更穩(wěn)健、更深入的發(fā)展階段。

（作者系北京大學(xué)匯豐商學(xué)院智庫中東研究所執(zhí)行所長）

發(fā)于2025.12.29總第1218期《中國新聞周刊》雜志

雜志標(biāo)題：推動中阿合作提質(zhì)升級

作者：朱兆一

編輯：徐方清