水利部：“十四五”時(shí)期全國水土保持率超73％

人民網(wǎng)北京12月24日電 (記者王仁宏)近日，水利部舉行“十四五”時(shí)期我國水土保持改革創(chuàng)新成效發(fā)布會(huì)。水利部副部長(zhǎng)祖雷鳴表示，五年來，全國新增水土流失治理面積超34萬平方公里，凈減少水土流失面積約11.6萬平方公里，全國水土保持率達(dá)到73%以上，為促進(jìn)人與自然和諧共生提供強(qiáng)有力的支撐保障。

一是水土保持工作體制機(jī)制更加完善。建立加強(qiáng)水土保持工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，構(gòu)建“大水保”格局。統(tǒng)籌省際間合作，加強(qiáng)跨區(qū)域水土流失聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，強(qiáng)化流域統(tǒng)一治理管理。堅(jiān)持兩手發(fā)力，探索建立水土保持投入循環(huán)機(jī)制。聯(lián)合自然資源部印發(fā)鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與水土流失治理的意見，會(huì)同國家發(fā)展改革委、中國人民銀行建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與水土保持工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。開展國家水土保持示范創(chuàng)建，示范引領(lǐng)水土保持高質(zhì)量發(fā)展。

二是水土保持改革取得重大進(jìn)展。積極實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué) 淤地壩碳匯》，在國際上首次提出其核證自愿減排量的計(jì)算方法，為全球氣候治理貢獻(xiàn)了中國方案。落實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的意見，遼寧、內(nèi)蒙古、江西、四川、安徽、陜西等地，因地制宜探索侵蝕溝、崩崗、小流域綜合治理、淤地壩等水土保持工程形成可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地，按規(guī)定用于耕地占補(bǔ)平衡。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，拓展水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，指導(dǎo)地方開展水土保持生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易，收益主要用于水土保持、村民增收和鄉(xiāng)村振興等方面。

三是重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到有效治理。以大江大河上中游、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)、三峽庫區(qū)等為重點(diǎn)，中央投資支持全面開展小流域綜合治理，治理水土流失面積6.7萬平方公里，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域土壤侵蝕強(qiáng)度降低15到20個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。比如：深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，在黃土高原地區(qū)新建及改造淤地壩近7000座，有效提高蓄水保土能力，減少泥沙入黃，黃河水更清了。聚焦糧食安全，綜合整治坡耕地400萬畝，治理東北黑土區(qū)侵蝕溝3.8萬條，為有效改善耕作條件，保護(hù)“耕地中的大熊貓”作出重要貢獻(xiàn)。在丹江口庫區(qū)及其上游，建設(shè)生態(tài)清潔小流域，減少面源污染，保障水質(zhì)安全，確保“一泓清水永續(xù)北送”。

四是人為水土流失得到有效管控。建立健全水土保持監(jiān)管制度體系，修訂生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法，印發(fā)實(shí)施水土保持空間管控、水土保持信用評(píng)價(jià)、部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管、農(nóng)林開發(fā)活動(dòng)水土流失防治等制度和標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)落地上圖成果，涉及國土面積約92萬平方公里。完成水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)劃定。強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全鏈條監(jiān)管，常態(tài)化全覆蓋開展水土保持遙感監(jiān)管，嚴(yán)格查處違法違規(guī)問題7.15萬個(gè)。實(shí)施水土保持信用評(píng)價(jià)，將829家單位納入信用監(jiān)管重點(diǎn)關(guān)注名單。強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管與聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)格追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，聯(lián)合最高檢發(fā)布人為水土流失行政公益訴訟典型案例。

五是水土保持管理效能進(jìn)一步提升。強(qiáng)化水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，構(gòu)建以監(jiān)測(cè)站點(diǎn)監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)、常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)為主、定期調(diào)查為補(bǔ)充的水土保持監(jiān)測(cè)體系，完善全國和重點(diǎn)區(qū)域土壤侵蝕模型，深化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和預(yù)報(bào)預(yù)警。實(shí)施國家水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)優(yōu)化布局工程。連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)全國水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)國土面積全覆蓋，及時(shí)定量掌握全國各級(jí)行政區(qū)及重點(diǎn)流域、區(qū)域水土流失狀況和防治成效。統(tǒng)籌推進(jìn)水土保持?jǐn)?shù)字孿生體系建設(shè)，提升全國水土保持信息管理系統(tǒng)功能，上線水土保持?jǐn)?shù)字化場(chǎng)景1.0版。完成淤地壩信息管理系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用淤地壩“四預(yù)”功能并發(fā)布預(yù)警信息。