中國(guó)共產(chǎn)黨柳州市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議

中國(guó)共產(chǎn)黨柳州市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議

（二○二五年十二月十六日中國(guó)共產(chǎn)黨柳州市第十三屆委員會(huì)第十三次全體會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨柳州市第十三屆委員會(huì)第十三次全體會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和自治區(qū)黨委十二屆十一次全會(huì)精神，緊密結(jié)合實(shí)際，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化柳州實(shí)踐面臨的形勢(shì)

1. 攻堅(jiān)克難、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重回正軌。“十四五”時(shí)期，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，我們成功抗擊新冠肺炎疫情，積極應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。特別是2023年11月以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，錨定加快推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)制造強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦化債減負(fù)、發(fā)展恢復(fù)、政治生態(tài)修復(fù)“三大任務(wù)”，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重回正軌，各項(xiàng)事業(yè)取得新成效，初步扭轉(zhuǎn)了近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速排名全區(qū)靠后的不利局面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)聚能起勢(shì)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步成形。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。改革開(kāi)放不斷深化，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效明顯，地表水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全國(guó)“五連冠”。民生保障扎實(shí)有力，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，人民福祉顯著增強(qiáng)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，榮膺第七屆全國(guó)文明城市稱號(hào)。全過(guò)程人民民主深入發(fā)展，全面依法治市有效實(shí)施。積極穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。治理水平顯著提高，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，政治生態(tài)持續(xù)凈化修復(fù)，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神全面提振，各級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。當(dāng)前的柳州，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向上向好，進(jìn)取氛圍日益濃厚，高質(zhì)量發(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)漸成、其興可待。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是自治區(qū)黨委、政府關(guān)心關(guān)懷和全區(qū)各級(jí)各部門(mén)鼎力相助的結(jié)果，是全市廣大黨員干部群眾和社會(huì)各界人士團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。

2. “十五五”時(shí)期柳州面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是柳州加快推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)制造強(qiáng)市的關(guān)鍵五年。

要在這關(guān)鍵五年夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前柳州發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和短板弱項(xiàng)。如：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，產(chǎn)業(yè)支撐度不夠，工業(yè)增長(zhǎng)后勁不足，亟待加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育形成新的支柱產(chǎn)業(yè)；對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平有待提升，開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)較低；發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，縣域經(jīng)濟(jì)較為薄弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)滯后；防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨；重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患；全面從嚴(yán)治黨仍存在薄弱環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，干部作風(fēng)有待提升。

我們必須牢牢把握發(fā)展的重大機(jī)遇，全力固根基、補(bǔ)短板、擴(kuò)需求、破瓶頸、增動(dòng)力、促轉(zhuǎn)型。從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，當(dāng)今世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。國(guó)家加快布局發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版加快建設(shè)，新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)深化，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快構(gòu)建。從廣西區(qū)內(nèi)看，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)廣西工作發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，并親臨柳州視察為柳州發(fā)展指明方向；自治區(qū)全力打造面向東盟的人工智能合作高地，高質(zhì)量建設(shè)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，建強(qiáng)南寧—柳州—桂林經(jīng)濟(jì)走廊，舉全區(qū)之力支持柳州化債，賦予柳州“四大定位”、交給柳州“四項(xiàng)任務(wù)”，為柳州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新的歷史機(jī)遇。總體來(lái)看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

全市黨員干部必須全面、客觀、冷靜分析和把握發(fā)展大勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，立足國(guó)家和自治區(qū)發(fā)展大局，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，千方百計(jì)把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，更好擔(dān)起“經(jīng)濟(jì)大市挑大梁”責(zé)任。

二、“十五五”時(shí)期柳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

3. “十五五”時(shí)期柳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開(kāi)放發(fā)展，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，全面貫徹自治區(qū)黨委十二屆十一次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“實(shí)干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績(jī)說(shuō)話、讓人民評(píng)價(jià)”的鮮明導(dǎo)向，緊緊圍繞自治區(qū)賦予柳州的“四大定位”和交給柳州的“四項(xiàng)任務(wù)”，統(tǒng)籌化債和發(fā)展兩大任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)制造強(qiáng)市，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化柳州實(shí)踐新篇章，確保與全國(guó)、全區(qū)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

4. “十五五”時(shí)期柳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。綜合考慮國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、全區(qū)發(fā)展趨勢(shì)以及柳州發(fā)展實(shí)際，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：

——高質(zhì)量發(fā)展成效更加顯著。經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)、高于全區(qū)平均水平，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)制造強(qiáng)市取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代化工業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系更加完善，到2030年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4000億元以上、工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6000億元以上。

——科技創(chuàng)新能力更加突出。人工智能引領(lǐng)科研范式變革，各領(lǐng)域科技創(chuàng)新加速突破，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同的創(chuàng)新體系不斷完善，科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用更加彰顯。

——改革開(kāi)放更加深入。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，物流通道樞紐優(yōu)勢(shì)更加彰顯，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，開(kāi)放領(lǐng)域全面拓展、開(kāi)放平臺(tái)更加多元、開(kāi)放效應(yīng)持續(xù)放大，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體活力充分激發(fā)，內(nèi)需潛力充分釋放，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平顯著提升。

——社會(huì)文明更加彰顯。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入踐行，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，人民精神文化生活更加豐富，文化旅游強(qiáng)市建設(shè)取得重要進(jìn)展，城市文化創(chuàng)造力、傳播力、影響力顯著增強(qiáng)。

——人民生活更加幸福。高質(zhì)量就業(yè)更加充分，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，人民群眾的幸福感獲得感安全感不斷提升。

——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)前列，“美麗柳州”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新躍升。

——社會(huì)治理更加高效。堅(jiān)持依法治市，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府行政效率和公信力顯著提升，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，平安柳州、法治柳州達(dá)到更高水平，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，各民族大團(tuán)結(jié)局面鞏固發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年柳州經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民收入邁上新臺(tái)階，人民生活更加幸福美好，廣西高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范作用更加凸顯，與全國(guó)、全區(qū)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

做好“十五五”時(shí)期柳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全；必須更加注重服務(wù)國(guó)家和廣西所需、發(fā)揮柳州所能，更加注重人工智能賦能引領(lǐng)，更加注重向海發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放，更加注重鑄牢中華民族共同體意識(shí)，更加注重高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，更加注重統(tǒng)籌建好政治生態(tài)和自然生態(tài)“兩個(gè)生態(tài)”；必須堅(jiān)守工業(yè)本色，解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)，守正篤行、創(chuàng)新蝶變。

三、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，緊盯全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈布局，穩(wěn)存量、抓增量、破變量，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)柳州工業(yè)的“總盤(pán)子”，加快構(gòu)建“10+N”現(xiàn)代化工業(yè)體系，全力創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)。

5. 全力打造十大現(xiàn)代化支柱產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)人工智能終端及機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車(chē)、鋼鐵及關(guān)鍵金屬新材料、高端裝備制造、低空經(jīng)濟(jì)、新能源、綠色食品加工、頁(yè)巖氣、綠色化工、生物醫(yī)藥及大健康等十大現(xiàn)代化支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)林產(chǎn)加工及紙業(yè)、模具設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)、量子科技應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“10+N”現(xiàn)代化工業(yè)體系。到2030年，打造形成2個(gè)千億元、2個(gè)500億元、3個(gè)300億元的產(chǎn)業(yè)集群。

大力發(fā)展人工智能終端及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。以陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)（北部生態(tài)新區(qū)）、柳東新區(qū)為核心載體，建設(shè)智能終端、機(jī)器人等特色專業(yè)園區(qū)，打造廣西人工智能應(yīng)用場(chǎng)景及產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新基地。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。加快引進(jìn)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的頭部企業(yè)、爆發(fā)力強(qiáng)的成長(zhǎng)型企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育百億元產(chǎn)值龍頭企業(yè)，加快集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。實(shí)施人工智能產(chǎn)品突破行動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)智能穿戴設(shè)備、智能家居等領(lǐng)域產(chǎn)品，加快發(fā)展芯片、傳感器、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)具身機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人等廣泛應(yīng)用。創(chuàng)新人工智能應(yīng)用場(chǎng)景。深入實(shí)施“人工智能+制造”行動(dòng)和大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批數(shù)字化車(chē)間和智能工廠。建立人工智能應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放清單，推動(dòng)人工智能同金融科技、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理等相結(jié)合，以人工智能賦能千行百業(yè)。提升人工智能基礎(chǔ)能力。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)算力建設(shè)，強(qiáng)化算法與數(shù)據(jù)供給服務(wù)。建立信息基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，筑牢安全屏障。設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對(duì)人工智能領(lǐng)域投資力度。

大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)整車(chē)制造，做大做強(qiáng)電池、電機(jī)、電控等核心零部件產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電驅(qū)動(dòng)、熱管理、感知等技術(shù)，大力發(fā)展智能駕駛、智能座艙、智能網(wǎng)聯(lián)“三智”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)整車(chē)、零部件、后市場(chǎng)“三位一體”全面發(fā)展，打造國(guó)際新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高地。

大力發(fā)展鋼鐵及關(guān)鍵金屬新材料產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展高強(qiáng)鋼、高端特種鋼、合金鋼等高附加值鋼品種，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與汽車(chē)、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展高性能合金材料、半導(dǎo)體材料、新型功能材料等，推動(dòng)關(guān)鍵金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)面向東盟的鋼鐵精深加工和金屬再生循環(huán)利用基地。

大力發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。持續(xù)壯大工程機(jī)械、預(yù)應(yīng)力機(jī)械、農(nóng)機(jī)制造，大力發(fā)展智能電氣、交通運(yùn)輸、成型設(shè)備等高端裝備制造，積極開(kāi)發(fā)儀器儀表、控制終端等智能設(shè)備，推動(dòng)裝備制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)無(wú)人機(jī)等飛行器整機(jī)制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及材料、動(dòng)力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)等核心零部件產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，布局建設(shè)低空飛行器檢測(cè)中心、保障中心等服務(wù)設(shè)施，打造面向東盟的低空裝備研發(fā)制造基地。

大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加快“風(fēng)光氫儲(chǔ)”一體化發(fā)展，大力發(fā)展光伏組件、風(fēng)機(jī)機(jī)組、氫燃料電池堆等制造，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、制造、運(yùn)維、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，打造風(fēng)電光伏裝備制造集群和面向西南、輻射東盟的新能源電池生產(chǎn)基地。

大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，持續(xù)做大柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)，培育壯大預(yù)制菜、焙烤、糖果、罐頭等食品制造業(yè)，積極發(fā)展肉類、水產(chǎn)品、乳類等農(nóng)副食品加工業(yè)，推進(jìn)飲用水、飲料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群。

大力發(fā)展頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)能提升，構(gòu)建產(chǎn)供儲(chǔ)銷全產(chǎn)業(yè)鏈體系。加快發(fā)展電驅(qū)壓裂裝備、自動(dòng)化鉆井鉆機(jī)、井下工具等開(kāi)采設(shè)備，推進(jìn)設(shè)備制造與頁(yè)巖氣開(kāi)采利用同步發(fā)展。

大力發(fā)展綠色化工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展化工新材料、精細(xì)化工、生物化工、日用化工等產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)工程塑料、專用化學(xué)品、特種橡膠、高性能樹(shù)脂等產(chǎn)品，延長(zhǎng)鹽化工、磷化工產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展綠色化工產(chǎn)品種類。

大力發(fā)展生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物制藥、醫(yī)療用品、中藥民族藥、保健食品等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能醫(yī)療（影像）設(shè)備等醫(yī)療器械，推動(dòng)醫(yī)療大模型、智能體、智能穿戴設(shè)備等在醫(yī)療健康方面的場(chǎng)景應(yīng)用，構(gòu)建醫(yī)藥大健康全產(chǎn)業(yè)鏈。

大力發(fā)展林產(chǎn)加工及紙業(yè)、模具設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)、量子科技應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)。延伸林產(chǎn)加工及紙業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“以竹代塑”及其他竹制品生產(chǎn)，推動(dòng)定制家具、實(shí)木家具高端化發(fā)展。大力發(fā)展沖壓、吹塑、注塑等模具，加快發(fā)展壓鑄、高精度、3D打印等高端模具。布局發(fā)展量子計(jì)算機(jī)整機(jī)及光量子芯片、激光器、量子計(jì)算云平臺(tái)等。

6. 實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大重大舉措。落實(shí)自治區(qū)制造業(yè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈行動(dòng)、先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)，實(shí)施企業(yè)培育提升工程和重大產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性工程，培育壯大“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。落實(shí)自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動(dòng)，前瞻布局腦機(jī)接口、生命健康、未來(lái)材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，支持新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，挖掘品牌內(nèi)涵，強(qiáng)化品牌營(yíng)銷，提升品牌形象，打造一批影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、有代表性的知名品牌，全面提升柳州制造競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度。

7. 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，加快構(gòu)建全生產(chǎn)要素、全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，打造先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩業(yè)融合示范區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)主輔分離、產(chǎn)研分離，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮柳州制造業(yè)和交通物流優(yōu)勢(shì)，布局建設(shè)面向東盟、共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易園區(qū)，建設(shè)全國(guó)汽車(chē)零部件集散中心和二手車(chē)出口基地，加快通道經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，大力發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、護(hù)理、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化，打造一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

8. 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，完善管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同創(chuàng)新、集約高效、開(kāi)放融合的“2+4”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)工程，推動(dòng)柳州高新區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位、柳州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。建設(shè)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、半導(dǎo)體和頁(yè)巖氣等產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建立健全園區(qū)產(chǎn)業(yè)評(píng)估和服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊郏龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新發(fā)展。提升園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理水平，支持社會(huì)資本、專業(yè)機(jī)構(gòu)等參與園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理。

四、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平的創(chuàng)新型城市

以思想解放樹(shù)牢創(chuàng)新意識(shí)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)教育科技人才一體化發(fā)展，全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，形成“思想—戰(zhàn)略—行動(dòng)”的完整體系，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市。

9. 推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)廣西高端工程裝備實(shí)驗(yàn)室、廣西新能源汽車(chē)實(shí)驗(yàn)室等升級(jí)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，支持柳工國(guó)家土方機(jī)械工程技術(shù)研究中心轉(zhuǎn)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心，培育一批自治區(qū)級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。落實(shí)科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和新一輪科技“尖鋒”行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新圖譜，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新科技重大專項(xiàng)。落實(shí)“智果”行動(dòng)和科技成果轉(zhuǎn)化三年行動(dòng)，加快科技成果高效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融通創(chuàng)新，構(gòu)建技術(shù)共研、平臺(tái)共享、資源共享、協(xié)同轉(zhuǎn)化、生態(tài)共建的協(xié)同創(chuàng)新共同體。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。實(shí)施“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育計(jì)劃。加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。

10. 一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)制造業(yè)人才集聚區(qū)。加快人才引進(jìn)。實(shí)施更加開(kāi)放更加便利的人才政策，錨定構(gòu)建“10+N”現(xiàn)代化工業(yè)體系需要，引進(jìn)一批突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化教育育才。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求協(xié)同育人，優(yōu)化大中專院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接。突出實(shí)踐育才。發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)的集聚培育功能，培育更多卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才等各類人才。重點(diǎn)圍繞人工智能終端及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)、高校建設(shè)人工智能實(shí)驗(yàn)室及公共實(shí)訓(xùn)基地，以前所未有的力度引進(jìn)培育一批專業(yè)人才。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)行動(dòng)，加大柔性引才力度，打造高水平“研發(fā)飛地”，推進(jìn)“異地研發(fā)，柳州制造”。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，系統(tǒng)營(yíng)造適合人才成長(zhǎng)的最優(yōu)環(huán)境。

11. 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌全市科技力量，構(gòu)建對(duì)接全國(guó)大院大所大校大企的“平臺(tái)+人才+項(xiàng)目+資金”一體化創(chuàng)新資源配置體系，增強(qiáng)體系化攻關(guān)能力。健全多元化多渠道科技投入機(jī)制，完善企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建以財(cái)政資金為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、金融資金為支撐的多元化研發(fā)投入體系。深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力活力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范市。

五、全力促消費(fèi)擴(kuò)投資，積極融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供給創(chuàng)造需求與需求推動(dòng)供給良性互動(dòng)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

12. 促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展“人工智能+消費(fèi)”，穩(wěn)定擴(kuò)大汽車(chē)、家電、家裝等大宗消費(fèi)，挖掘情緒消費(fèi)潛力，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，持續(xù)辦好“33消費(fèi)節(jié)”，引導(dǎo)企業(yè)增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，合理提高公共服務(wù)支出占比，增加政府資金用于民生保障支出，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。加強(qiáng)智能消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一批城市商圈、特色街區(qū)智慧化改造，培育柳州名菜名店，發(fā)展壯大本地商貿(mào)龍頭，增強(qiáng)對(duì)周邊城市消費(fèi)集聚能力，加快建設(shè)廣西區(qū)域消費(fèi)中心城市。完善商業(yè)流通軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市。健全促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假制度。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造良好消費(fèi)氛圍。

13. 精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。緊盯中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債、政策性金融工具等重大資金支持的方向和領(lǐng)域，搶抓政策機(jī)遇，持續(xù)抓好“兩重”“雙百雙新”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，支持企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)和布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，激發(fā)民間投資活力、提升民間投資比重。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題清單化管理，完善全生命周期管理服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

14. 融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)部署要求，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，落實(shí)“非禁即入”。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，深化“證照分離”改革。健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管和治理機(jī)制。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

六、進(jìn)一步全面深化改革，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。

15. 全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，穩(wěn)妥有序推動(dòng)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，分類施策推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。推動(dòng)國(guó)有資本更多投向新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，增強(qiáng)“造血”功能。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，切實(shí)保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益。完善支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，以更大力度、更實(shí)舉措促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，有序推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。深化政企常態(tài)化溝通交流，堅(jiān)持“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”，持續(xù)加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)，精準(zhǔn)落實(shí)惠企紓困政策，構(gòu)建親清政商關(guān)系。引導(dǎo)企業(yè)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進(jìn)清廉、法治、誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“柳州企業(yè)日”“柳州工匠日”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神。

16. 深化要素市場(chǎng)化配置改革。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，打通生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的堵點(diǎn)，促進(jìn)各類要素資源高效配置。編制地方資產(chǎn)負(fù)債表，全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。依法穩(wěn)妥推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作。推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活共享。依法有效盤(pán)活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。培育壯大資產(chǎn)交易主體，建立閑置資產(chǎn)信息公開(kāi)制度，建立全市存量資源盤(pán)活利用良性循環(huán)體系，盤(pán)活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革及混合產(chǎn)業(yè)用地供給改革，實(shí)行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地，加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地保障全生命周期管理。持續(xù)推進(jìn)“引金入柳”，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。積極發(fā)展股權(quán)等直接融資，積極培育新的上市公司，支持上市公司提質(zhì)。深化產(chǎn)融合作體制機(jī)制改革，推進(jìn)金融服務(wù)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

17. 打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革，優(yōu)化辦事流程，擴(kuò)大集成服務(wù)，高效辦成一件事。安全穩(wěn)妥有序推進(jìn)“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新涉企審批一網(wǎng)通辦，加快數(shù)字政府建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體反映執(zhí)法司法領(lǐng)域問(wèn)題治理，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)、消費(fèi)、投資、貿(mào)易、區(qū)域、環(huán)保、監(jiān)管等政策作用，持續(xù)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期。

七、持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，塑造開(kāi)放合作新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持向海圖強(qiáng)、開(kāi)放發(fā)展，深度融入“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)完善交通路網(wǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，提升對(duì)外通達(dá)能力，促進(jìn)硬、軟聯(lián)通高效銜接，做好“柳通天下”文章，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，構(gòu)建更有活力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

18. 鞏固提升全國(guó)性綜合交通樞紐地位。以構(gòu)建兩廣互通、鏈接?xùn)|盟、直達(dá)港澳、銜接“一帶一路”的江海鐵聯(lián)運(yùn)的綜合交通運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，以西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)家物流樞紐布局承載城市建設(shè)為契機(jī)，全力加快交通路網(wǎng)建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，打造以陸港為載體的現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”。加快柳州經(jīng)梧州至廣州鐵路、黔桂鐵路增建二線項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)南寧經(jīng)桂林至衡陽(yáng)高鐵、涪陵至柳州鐵路、柳州經(jīng)賀州至韶關(guān)鐵路等項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)普通國(guó)省道、地方公路提級(jí)改造，完善市縣中心城區(qū)“環(huán)線+放射線”骨干路網(wǎng)布局。推動(dòng)大藤峽航運(yùn)運(yùn)力提升，推進(jìn)洋溪水利樞紐、都柳江梅林航電樞紐工程項(xiàng)目建設(shè)，逐次打通西南水運(yùn)出海北線通道，實(shí)現(xiàn)與西江航運(yùn)干線、平陸運(yùn)河高水平互聯(lián)互通。加大航線開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)空港物流、空鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。提升柳州鐵路港運(yùn)營(yíng)水平，加大鐵海聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行頻次，推動(dòng)“公鐵水空”四港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升港口、場(chǎng)站、物流園區(qū)及企業(yè)之間交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平。

19. 打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。高水平建設(shè)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)柳州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，加強(qiáng)與中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在制度、產(chǎn)業(yè)、物流、要素等領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以制度型開(kāi)放提升向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。建設(shè)中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)，支持企業(yè)建設(shè)海外生產(chǎn)基地，推動(dòng)“產(chǎn)品出海”“職教出海”，促進(jìn)與東盟產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈深度融合，加強(qiáng)在標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測(cè)等領(lǐng)域合作，打造面向東盟的先進(jìn)制造業(yè)出口基地，加快建設(shè)外貿(mào)強(qiáng)市。拓展保稅物流中心（B型）功能，布局建設(shè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建綜合保稅區(qū)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（柳州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，培育壯大外貿(mào)新動(dòng)能。建設(shè)柳州產(chǎn)業(yè)出海服務(wù)基地，提升外貿(mào)綜合服務(wù)水平。全面落實(shí)國(guó)民待遇和外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，完善外商投資服務(wù)保障體系，提高利用外資質(zhì)量。大力推進(jìn)口岸建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)河口岸開(kāi)放。加強(qiáng)涉外法治工作，深化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范建設(shè)，助力企業(yè)“出海”。

20. 深度融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域城市戰(zhàn)略互動(dòng)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開(kāi)放合作。把招商引資作為重要抓手，大力開(kāi)展大招商、招大商行動(dòng)，積極引進(jìn)一批牽動(dòng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，打造承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載地。積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、南寧—柳州—桂林經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，充分發(fā)揮柳州在區(qū)域發(fā)展中的作用。深度對(duì)接平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，探索在北部灣打造“飛地”，加強(qiáng)與北部灣城市區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推進(jìn)功能對(duì)接、平臺(tái)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接、數(shù)據(jù)對(duì)接，建設(shè)西南地區(qū)重要的物流貿(mào)易集散高地。

八、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)定不移走以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，增強(qiáng)城市輻射和帶動(dòng)能力。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共榮的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。

21. 優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局。全面落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)土空間分區(qū)分類管控，推動(dòng)城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)差別發(fā)展、特色發(fā)展，完善支持政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。落實(shí)優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線，分區(qū)分類實(shí)施差別化、精細(xì)化用途管控。協(xié)同推進(jìn)縣域國(guó)土空間治理，穩(wěn)步開(kāi)展全域土地綜合整治。以國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”為基礎(chǔ)，搭建“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)布局。

22. 推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。堅(jiān)持走精準(zhǔn)、精細(xì)、經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。完善城市規(guī)劃，優(yōu)化中心城區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推進(jìn)新區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展。優(yōu)化城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施城市更新，穩(wěn)步開(kāi)展地下老舊管網(wǎng)、老舊小區(qū)、城中村改造，推進(jìn)城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快背街小巷、便民市場(chǎng)、口袋公園等改造建設(shè)，推進(jìn)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，完善商業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等居住配套功能。加強(qiáng)城市歷史文化風(fēng)貌保護(hù)。

23. 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。按照“因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興縣、富民增收、生態(tài)筑基、城鄉(xiāng)融合”要求，立足縣域資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，布局發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，提升縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模化水平。建立市縣間、縣區(qū)間聯(lián)動(dòng)協(xié)同、利益共享機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高效整合與產(chǎn)業(yè)鏈合理分工。深入實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)培育三年行動(dòng)方案，因地制宜壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大資源要素統(tǒng)籌力度，把更多土地、資金、能耗、資源等要素配置到潛力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、積極性高的縣城。

24. 深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，落實(shí)由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，系統(tǒng)推進(jìn)安全舒適綠色智慧的“好房子”建設(shè)，優(yōu)化保障性住房供給。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、市政設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，增強(qiáng)縣城對(duì)農(nóng)村人口的吸納能力和對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，制定實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)、路徑、措施，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，完善投入保障長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌資源推進(jìn)一批新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)多元特色發(fā)展，培育建強(qiáng)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。

25. 提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，推動(dòng)“人工智能+農(nóng)業(yè)”，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械等農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工，持續(xù)提升柳州螺螄粉、融安金桔、三江茶等農(nóng)業(yè)品牌影響力。落實(shí)種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)水稻、甘蔗、金桔等育種攻關(guān)，積極推廣水稻巨禾6號(hào)、甘蔗桂柳05136等品種。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，落實(shí)“數(shù)商興農(nóng)”、數(shù)字鄉(xiāng)村計(jì)劃，構(gòu)建以美麗生態(tài)為支撐、鄉(xiāng)村田園為載體，農(nóng)文旅體電商融合發(fā)展的全域旅游新業(yè)態(tài)。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

26. 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)健全常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，保持過(guò)渡期后幫扶政策總體穩(wěn)定，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)式幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，完善兜底式保障，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。保護(hù)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生活空間，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。健全多元投入格局，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興投入力度。統(tǒng)籌深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融改革、集體林權(quán)制度改革等綜合改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，依法盤(pán)活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

九、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)文化旅游強(qiáng)市

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固壯大主流思想輿論，創(chuàng)新發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，為柳州高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。

27. 弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)展壯大主流價(jià)值、主流輿論、主流文化，鞏固全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。深化黨的創(chuàng)新理論研究，打造“思享龍城”理論品牌。統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，推動(dòng)三江侗族自治縣、鹿寨縣創(chuàng)建縣級(jí)全國(guó)文明城市，全面推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。持續(xù)深化未成年人思想道德建設(shè)，推進(jìn)校園文化建設(shè)，用好紅色資源，加強(qiáng)青少年理想信念教育。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、廉潔文化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，深入開(kāi)展“清朗·龍城凈網(wǎng)”系列行動(dòng)，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。

28. 繁榮公共文化事業(yè)。加強(qiáng)文藝人才隊(duì)伍建設(shè)，提升文藝原創(chuàng)能力，打造“龍城筆陣”文化品牌，推動(dòng)新聞、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域精品創(chuàng)作。實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，強(qiáng)化文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，優(yōu)化提升飛虎隊(duì)固定展陳，增強(qiáng)國(guó)家歷史文化名城成色。堅(jiān)持文化惠民，實(shí)施公共文化提質(zhì)增效行動(dòng)，加快博物館、圖書(shū)館、文化館、工人文化宮等公共文化設(shè)施和服務(wù)升級(jí)。深化市縣主流媒體系統(tǒng)性變革，建設(shè)新型主流媒體，打造更具影響力的傳播矩陣。推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，深化全市一體化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急體系建設(shè)。深化“名企外宣”國(guó)際傳播品牌建設(shè)，講好柳州故事、展示柳州形象。深化全民閱讀，推進(jìn)書(shū)香龍城建設(shè)。繁榮發(fā)展微短劇等互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，加大對(duì)桂劇等地方劇種扶持力度。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展，建設(shè)體育強(qiáng)市。

29. 發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。深入挖掘工業(yè)文化、螺螄粉文化、柳宗元文化、劉三姐文化等文化資源，實(shí)施一批有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)融合深化行動(dòng)，深化“文旅+百業(yè)”、“百業(yè)+文旅”，大力發(fā)展文旅融合新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，創(chuàng)建一批高A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家旅游度假區(qū)，夯實(shí)桂中旅游樞紐城市地位。發(fā)展工業(yè)旅游，開(kāi)展工業(yè)研學(xué)。大力發(fā)展文化制造產(chǎn)業(yè)，打造“工業(yè)國(guó)潮”文化品牌。提升融水苗族坡會(huì)、三江多耶節(jié)、“魚(yú)峰歌圩”等特色文旅品牌影響力，打造西南地區(qū)民族文化旅游核心目的地。推動(dòng)“人工智能+文旅”，推進(jìn)博物館等公共文化場(chǎng)所智能化升級(jí)，拓展多維視聽(tīng)、數(shù)字跨界等文旅科技融合新業(yè)態(tài)。完善旅游公共服務(wù)體系，推動(dòng)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比湕l升級(jí)。促進(jìn)行業(yè)高效能治理和規(guī)范有序發(fā)展，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提升城市旅游美譽(yù)度和滿意度。

十、著力保障和改善民生，不斷提高人民生活品質(zhì)

牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更加可感可及。

30. 多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，多措并舉增加就業(yè)崗位。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。加強(qiáng)零工市場(chǎng)、“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站等載體建設(shè)，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)柳州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園功能作用，優(yōu)化人力資源服務(wù)。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，依法保障勞動(dòng)者權(quán)益。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。健全治理欠薪長(zhǎng)效機(jī)制。

31. 建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，深入推進(jìn)大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，加強(qiáng)跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配。加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，推動(dòng)教育共同體擴(kuò)面升級(jí)，深化初中強(qiáng)校工程和縣中振興行動(dòng)。辦好特殊教育、專門(mén)教育。深化國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)職普融通、產(chǎn)教融合，建設(shè)面向東盟的職業(yè)教育開(kāi)放合作創(chuàng)新高地。推進(jìn)高等教育擴(kuò)容提質(zhì)，支持在柳高校高水平特色化內(nèi)涵式發(fā)展。推動(dòng)柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院申辦本科職業(yè)學(xué)校，力爭(zhēng)建設(shè)1—2所面向新興產(chǎn)業(yè)的高等職業(yè)院校。弘揚(yáng)教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。推進(jìn)教育數(shù)字化，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

32. 健全社會(huì)保障體系。完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)職業(yè)傷害保障。鞏固完善多層次醫(yī)療保障體系，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策。強(qiáng)化社保基金長(zhǎng)效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)保障作用。統(tǒng)籌健全社會(huì)救助、福利慈善、優(yōu)撫安置等制度，加強(qiáng)對(duì)空巢老人、困難兒童、殘疾人等群體的關(guān)愛(ài)幫扶。加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬服務(wù)管理。加強(qiáng)婦女兒童健康服務(wù)。依法保障婦女兒童合法權(quán)益。提升退役軍人服務(wù)保障效能。健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制。全面深化事業(yè)單位改革。

33. 推進(jìn)健康柳州建設(shè)。落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，建立優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)全生命周期健康服務(wù)體系，提高人民健康水平。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，完善基層醫(yī)療服務(wù)設(shè)施。實(shí)施城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體提質(zhì)增效工程，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價(jià)格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)保障運(yùn)行。完善分級(jí)診療體系，建設(shè)全市統(tǒng)一的全民健康信息平臺(tái)，提升衛(wèi)生健康服務(wù)綜合能力和整體效率。加強(qiáng)慢性病綜合防治，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)建設(shè)，防控重大傳染病。推進(jìn)中醫(yī)藥（壯瑤醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。

34. 促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，落實(shí)育兒生育補(bǔ)貼制度，加快發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，創(chuàng)新用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等模式，降低生育養(yǎng)育教育成本。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。建設(shè)全市數(shù)智康養(yǎng)生態(tài)體系。加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造。擴(kuò)大老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)和護(hù)理服務(wù)、安寧療護(hù)服務(wù)供給。積極發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，健全失能失智老年人照護(hù)體系。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

十一、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

35. 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)河湖綜合治理、土壤污染源頭防控工程，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)決落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，深入開(kāi)展涉重金屬環(huán)境安全隱患分級(jí)分類系統(tǒng)整治和監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)整合和“小散亂”企業(yè)綜合治理，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局，支持糞污處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)和改造。統(tǒng)籌加快生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)美麗河湖建設(shè)和保護(hù)，實(shí)施森林質(zhì)量提升工程，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，推進(jìn)山水林田湖草濕地一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。探索構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)與發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償。

36. 積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，全面落實(shí)地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)交易。深入實(shí)施節(jié)能降碳改造，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)，構(gòu)建綠色制造體系和服務(wù)體系。大力發(fā)展風(fēng)光水新能源，科學(xué)布局抽水蓄能和新型儲(chǔ)能，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的新型能源體系，推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化。開(kāi)展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，提升應(yīng)對(duì)氣候變化特別是極端天氣能力。

37. 構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式。完善全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加強(qiáng)同國(guó)土空間規(guī)劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)工業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展綠色水經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，推行垃圾分類管理，加快“無(wú)廢城市”建設(shè)，完善廢棄物循環(huán)利用體系，推動(dòng)再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化利用。全面落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策，持續(xù)推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推廣綠色低碳生活方式。高質(zhì)量開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化試點(diǎn)建設(shè)，倡導(dǎo)低碳綠色出行。

十二、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安柳州

堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系和能力建設(shè)，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的大安全機(jī)制，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

38. 加強(qiáng)治理體系和治理能力建設(shè)。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，完善社會(huì)治理政策。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理。充分發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。實(shí)施“人工智能+社會(huì)治理”行動(dòng)，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置和設(shè)施經(jīng)費(fèi)保障。更好發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。推進(jìn)信訪工作法治化，常態(tài)化開(kāi)展基層矛盾大排查、大化解、大接訪活動(dòng)，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，強(qiáng)化市民熱線等工作服務(wù)平臺(tái)功能，發(fā)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

39. 有效防范化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決扛起化債主體責(zé)任，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)支持柳州市本級(jí)一攬子化債方案、柳州市本級(jí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案，多措并舉主動(dòng)化債、精準(zhǔn)化債，統(tǒng)籌做好減規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、降利息、盤(pán)資產(chǎn)各項(xiàng)工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)“緊日子”要求。健全政府債務(wù)管理制度，加強(qiáng)全口徑地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。規(guī)范政府投資決策，深化政府投資審批制度改革，建立政府投資正面清單，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)和方向，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，提高投資效益。加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，加強(qiáng)財(cái)政資源與預(yù)算統(tǒng)籌，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大地方金融組織規(guī)范整治力度。強(qiáng)化糧食、能源、礦產(chǎn)資源、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)等新興領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

40. 深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步建設(shè)。堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，全面貫徹新時(shí)代黨的民族理論和民族政策，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，推動(dòng)各民族共同走向現(xiàn)代化，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論研究和宣傳教育，促進(jìn)各民族交往交流交融，不斷鞏固拓展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果。

41. 保障人民生命安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，突出保障事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的重大安全，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位。加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，提升保障國(guó)家安全的能力。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力和后備力量建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，全力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。完善公共安全體系，提升應(yīng)急救援能力，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范道路交通、危化品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重特大事故。加強(qiáng)食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，保障食品藥品安全。加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，發(fā)展壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。強(qiáng)化國(guó)家安全教育，筑牢人民防線。

十三、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證

堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)凈化政治生態(tài)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

42. 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“首課機(jī)制”和“第一議題”制度，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委重大決策部署。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨委（黨組）在同級(jí)各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，建強(qiáng)過(guò)硬領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。全面加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

43. 推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，深入推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，支持人大加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。發(fā)揮人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，全面落實(shí)黨的宗教、僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚推進(jìn)改革發(fā)展的強(qiáng)烈共識(shí)和磅礴力量。堅(jiān)持全面依法治市，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和法律監(jiān)督，加強(qiáng)立法規(guī)劃，推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安柳州、法治柳州，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。

44. 加強(qiáng)干部能力和作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)創(chuàng)變意識(shí)，樹(shù)立創(chuàng)變精神，提高創(chuàng)變能力，著力增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目謀劃、招商引資、化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，重拳整治企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，切實(shí)為基層減負(fù)。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、馬上就辦、辦就辦好的工作精神，以思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆逦濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

45. 健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)決策部署，結(jié)合本建議，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃綱要和各專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系。要完善重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估監(jiān)測(cè)、跟蹤問(wèn)效、督促檢查，確保中央和自治區(qū)關(guān)于“十五五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處，確保把本建議確定的戰(zhàn)略思路、主要目標(biāo)、重大舉措和全會(huì)確定的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)喂虡?shù)立“實(shí)干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績(jī)說(shuō)話、讓人民評(píng)價(jià)”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)，守正篤行、創(chuàng)新蝶變，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)制造強(qiáng)市，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化柳州實(shí)踐努力奮斗！

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編輯｜李洋

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