大連市創新推出漁業船舶“記分制”管理辦法 以精細化記分管理筑牢海上安全生產防線

12月17日，大連市人民政府辦公廳印發《大連市漁業船舶記分管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》）。該《辦法》創新引入記分管理制度，旨在通過量化記分、分級預警、聯動管控的方式，進一步壓實漁業船舶主體責任，規范生產作業秩序，從源頭預防和減少違法違規行為，保障漁民生命財產安全和漁業可持續發展。

根據《辦法》，大連市登記在冊的漁業船舶以及長期在連?？康姆谴筮B籍漁業船舶均適用該記分管理制度。記分周期設定為一年，自漁船年度內首次被記分之日起算。在一個記分周期內，漁業船舶的累計記分分值將直接對應其風險預警等級，依次分為藍色（記3分）、黃色（記滿6分）、橙色（記滿9分）和紅色（記滿12分）四個等級。記分規則明確，對漁業船舶的違法違規行為，將根據其嚴重程度，分別記以12分、9分、6分、3分。同一航次內多次同類行為不重復記分，但不同類行為將累加記分。值得注意的是，累計記分達到9分及以上并被實施停航管控措施后，分數將臨時清零，但若在周期內再次違規，將在新記分基礎上提一檔記分，體現了對屢犯行為的從嚴懲戒。

《辦法》詳細列舉了各檔記分對應的具體違法違規情形，聚焦安全通導設備使用、船舶證書與船員資質、航行作業安全、捕撈許可合規等核心風險點。其中，記12分的嚴重行為包括擅自關閉或損毀北斗/AIS等安全終端、違規進入敏感水域、買賣或涂改船舶證書、發生事故瞞報謊報、船舶安全證書失效出海、冒用租借船員證書等。記9分行為涉及擅自超標改造船舶、拒不執行行政禁令、大中型漁船未配船長、嚴重超員、無證捕撈、超風級作業等。記6分和3分的情形則涵蓋了違反漁港秩序、使用禁用漁具、違反捕撈許可規定、未按規定進出港報告、不服從救助指令、未配齊安全設備、未守聽通信、未落實編組生產等多種常見違規類型。

《辦法》規定，依據漁船風險預警等級，將相應提高檢查頻次和標準，并納入重點管控名單。對于被記分且受到行政處罰的船舶，將取消其次年入韓作業許可、專項捕撈許可及休漁期出海作業等政策性安排。不同預警等級對應不同的強制性停航整改期限：藍色預警不少于7日，黃色預警不少于15日，橙色預警不少于30日，紅色預警則長達90日。對達到紅色和橙色預警的漁船，除停航外，船東和船長還需接受不少于5日的安全培訓，船舶須經臨時檢驗合格后方可解除停航。（全媒記者 石孟園）