同是缺電鄰國,中國為何向越南輸電不輸朝鮮?反而還要向朝鮮買？

美國航天局曾放了張夜間衛(wèi)星圖，朝鮮半島南邊亮得跟撒了把星星似的，北邊卻黑得透著靜，也就平壤能看到幾縷微光。可誰能想到啊，就是這么個首都夜晚都不亮堂的國家，居然在給中國出口電力？

另一邊，中國還在給越南大規(guī)模輸電，幫著解決電荒。同樣是缺電的鄰居，為啥待遇差這么多？

朝鮮缺電卻要賣電

朝鮮不是真沒電能用，是必須把電賣了換錢。這些電大多來自鴨綠江上的水豐、云峰電站，都是中朝早年合建的。1955 年雙方就簽了協(xié)議，發(fā)電量按比例分，朝鮮拿到自己那部分后，轉(zhuǎn)頭就賣給了中國東北電網(wǎng)。

你看平壤的居民樓，晚上也就亮著零星幾盞燈。農(nóng)村更難，一天能用上 2 小時電都算不錯。那朝鮮為啥非要咬牙賣電？答案是缺錢比缺電急多了。

國際制裁把朝鮮的外貿(mào)路卡得死死的，煤炭、水產(chǎn)品這些以前能出口的東西都受限了，電力就成了少數(shù)能穩(wěn)定換外匯的路子。2017 年朝鮮電力貿(mào)易順差達(dá)到 1080 萬美元，比前一年翻了整整四倍。

這些外匯全用在了刀刃上，買糧食、買化肥，都是老百姓過日子的剛需。朝鮮的電力分配有明確優(yōu)先級，軍工排第一，平壤排第二，其他地區(qū)只能往后靠。普通百姓的用電需求，甚至成了出口創(chuàng)匯要讓渡的部分。

舉個實(shí)際例子，丹東的邊境市場上，太陽能光伏板成了朝鮮客商搶著要的硬通貨。100 瓦的板子一天能賣上百片，價格從最初的 500 元一路炒到 2000 元。

為啥這么搶？因?yàn)槌r的電網(wǎng)早老化得不行了，輸電損耗能高達(dá)三成，有時候電廠發(fā)的電，送到平壤說不定就只剩一半了。想改造電網(wǎng)？得花大筆錢，可朝鮮現(xiàn)在拿不出。

越南求電，中國開啟東南亞能源合作

2023 年夏天，越南遇上了大麻煩。中北部氣溫直接飆到 43 攝氏度以上，空調(diào)用電一下子漲了 20%。可偏偏天不幫忙，水電站因?yàn)楦珊邓坏脜柡Γl(fā)不出電。

一邊是用電猛增，一邊是發(fā)電不夠，兩下一擠，電力缺口達(dá)到 8000 兆瓦，數(shù)百萬家庭斷了電，工廠生產(chǎn)線也停了。這場電荒連蘋果、三星這些跨國巨頭都沒躲過，收到了輪流停電通知，算下來經(jīng)濟(jì)損失得有十幾億美元，越南電力調(diào)度中心副主任都因此辭了職。

越南官方自己預(yù)測，到 2030 年全國電力需求還得翻一番。自家發(fā)電能力跟不上去，只能向外求助。這時候中國出手了。2023 年 5 月底，廣西和越南簽了深溝至芒街聯(lián)網(wǎng)工程的購售電協(xié)議。

其實(shí)早在 2004 年，云南河口到越南老街的輸電線路就建好了。這十幾年，廣西通過中越電力聯(lián)網(wǎng)，累計(jì)給越南送了超 11 億千瓦時的電。

中國給越南送電，其實(shí)是筆劃算買賣。云南、廣西水電資源多，豐水期發(fā)的電用不完就浪費(fèi)了，輸給越南既能避免浪費(fèi)，還能賺外匯。而且越南跟中國南方離得近，電網(wǎng)連接方便，有時候輸電成本說不定比國內(nèi)遠(yuǎn)距離跨省輸電還低。

更關(guān)鍵的是戰(zhàn)略考量。越南是中國在東盟最大的貿(mào)易伙伴，2024 年雙方貿(mào)易額突破 2600 億美元。通過電力合作把關(guān)系綁緊，能推動中國與東盟經(jīng)濟(jì)一體化，還能為 “一帶一路” 和越南 “兩廊一圈” 戰(zhàn)略對接打基礎(chǔ)。

保障越南電力供應(yīng)，也是保障在越中資企業(yè)運(yùn)營。不少中國企業(yè)在越南設(shè)廠，他們的供應(yīng)鏈穩(wěn)了，中國自己的供應(yīng)鏈也更穩(wěn)。

越南這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，吸引了不少外資，在東南亞排前列。這些外資企業(yè)離不開穩(wěn)定電力，越南也愿意花錢買，支付能力沒問題。對中國來說，這就是市場經(jīng)濟(jì)下的雙贏，既能賺錢，又能服務(wù)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

中朝電力合作進(jìn)退兩難

我們再回頭看朝鮮，朝鮮因?yàn)楹藛栴}長期受聯(lián)合國制裁，直接讓貿(mào)易額從 2013 年的 65 億美元跌到 2017 年的 50 億美元，近幾年更是只剩 20 億美元左右，2024 年全年才 1.83 億美元。

中國作為安理會常任理事國，任何大規(guī)模電力基建援建或輸送，都可能踩紅線，引來外交和法律風(fēng)險(xiǎn)。2012 年中朝曾探討過電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，最后就是因?yàn)橹撇脝栴}沒做成。

越南的情況完全不同。作為東盟成員，有自由貿(mào)易區(qū)加持，跟中國合作順風(fēng)順?biāo)?024 年中國 - 東盟自貿(mào)區(qū) 3.0 版談成了，中越還達(dá)成 “命運(yùn)共同體” 共識，關(guān)系基礎(chǔ)扎實(shí)。跟越南合作，政治風(fēng)險(xiǎn)低，經(jīng)濟(jì)回報(bào)高，自然樂意。

兩國電力需求迫切程度也不一樣。朝鮮經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，主要靠農(nóng)業(yè)和重工業(yè)，制造業(yè)不發(fā)達(dá)，電力優(yōu)先用在軍事和核心工業(yè)上，老百姓用電本來就少。2021 年數(shù)據(jù)顯示，朝鮮一半的人口能用上電，但很多家庭一天只能分到 2 小時。電網(wǎng)老化常斷電，但還沒到 “沒電就活不下去” 的地步。

能源合作看的是現(xiàn)實(shí)利益

有人覺得中國偏心，只幫越南不幫朝鮮。但國家之間打交道，講的從來不是感情，是實(shí)實(shí)在在的利益和規(guī)矩。

對越南，我們面對的是開放、有活力還能付錢的商業(yè)伙伴。它的電力需求真實(shí)又迫切，2023 年電荒導(dǎo)致的損失占 GDP 的 0.3%，連富士康這類大廠都得 “自愿” 減少 30% 用電，晚上 10 點(diǎn)后才能開工，產(chǎn)能受大影響。越南愿意花錢買電，中國水電成本才兩三毛錢，賣 0.47 元有的賺，還能深化合作，何樂而不為？

對朝鮮，情況就復(fù)雜多了。它受制裁、相對封閉，跟它打交道得在國際法和地緣政治框架里小心行事。而且朝鮮不光不要中國的電，還想靠賣電換外匯，電力系統(tǒng)雖老，但靠水電還能撐住，邊境電站的電直接賣給中國，對它來說也劃算。

中國對朝鮮的幫助，更多放在人道主義和邊境穩(wěn)定上。比如通過丹東口岸送糧食、化肥這些民生物資，給邊境經(jīng)濟(jì)區(qū)小范圍供電。這種合作的底線是 “維穩(wěn)” 和 “民生”，不是 “發(fā)展” 和 “共贏”。

說白了，中國跟越南、朝鮮的電力合作差異，不是感情偏好。越南求電是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，中國送電能賺錢還能服務(wù)戰(zhàn)略，雙方一拍即合。而朝鮮的制裁、體制、需求等因素，都不支持大規(guī)模合作，中國只能在有限范圍內(nèi)提供幫助。

未來如果朝鮮能徹底對外開放，放棄核試驗(yàn)，中國肯定會給最優(yōu)惠的合作方案。但在那之前，電力合作只能按現(xiàn)實(shí)規(guī)則來，該幫的幫，不該踩的紅線絕不碰。