堅持穩中求進提質增效 推動“十五五”開好局起好步 ——云南省委經濟工作會議側記

　　“十四五”即將圓滿收官，“十五五”征程就要開啟。在2025年這個云南發展歷程中具有重要里程碑意義的一年即將過去之際，12月23日，省委經濟工作會議在昆明舉行。這既是一場總結成績、分析形勢的年度盤點，更是一次凝心聚力、擊鼓催征的戰前動員。會議全面總結今年和“十四五”時期經濟工作，部署明年和“十五五”重點任務，為全省經濟高質量發展謀篇布局、指明方向。

　　持之以恒大抓產業、主攻工業，不斷鞏固壯大實體經濟根基

　　產業是經濟之本、發展之基。2025年，全省上下錨定“3815”戰略發展目標，大力發展資源經濟、園區經濟、口岸經濟，扎實加快市場化、產業化、法治化、生態化、數字化進程，推動產業轉型升級取得明顯成效，經濟運行保持總體平穩、穩中向好態勢。

　　“十五五”時期，如何發揮比較優勢，做強做優做大資源型產業，鞏固提升特色優勢產業，積極發展戰略性新興產業和未來產業?省委經濟工作會議強調，要持之以恒大抓產業、主攻工業，不斷鞏固壯大實體經濟根基。

　　抓重點攻堅是關鍵所在。按照部署，我省將圍繞優勢資源型產業集中攻堅，落地一批牽引性、標志性的重大產業項目，推動以資源換產業向價值鏈高端挺進。

　　“我們將聚焦謀劃打造具有云南特色的現代化工業體系，科學編制新型工業化總體規劃和重點產業專項規劃?！笔」I和信息化廳廳長周踴表示，全省工信部門緊盯5個重點優勢產業賽道，突出鋁、銅精深加工延伸產業鏈，做大做強銦、鍺、鉑等稀貴金屬新材料，推動磷資源高效高值利用，大力發展高原特色農產品和中藥材精深加工，深入落實“數字信息大通道+產業”行動。

　　昆明市發展改革委主任郭穎介紹，昆明市圍繞抓產業、促轉型，將著力完善“10+N”重點產業鏈體系，因地制宜培育發展新質生產力，推動化工、有色等傳統產業轉型升級、提質增效，加快生物醫藥、數字經濟、新材料、先進裝備制造、新能源電池等優勢產業強鏈補鏈、集群發展。

　　優化產業結構是重要環節。近年來，我省在穩定煙草、能源基本盤的同時，全力加快壯大非煙非能工業，積極培育生物醫藥、新材料、電子信息、綠色食品加工等新增長點。

　　省農業農村廳副廳長、省畜牧獸醫局局長譚鴻明介紹，全省農業農村部門將圍繞“1+10+3+N”重點產業，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，大力發展設施農業、數字農業，補齊農產品加工、冷鏈物流等短板，延長產業鏈、價值鏈，推進高原特色農業提質增效。

　　園區提質是主引擎。我省正聚焦聚力打好園區改革創新、提質增效的攻堅戰，更好發揮園區集聚產業的主陣地作用。

　　普洱市發展改革委主任葛雄偉介紹，普洱市著力優化提升產業園區功能布局，已實現10縣(區)園區布局全覆蓋，形成了綠色食品、生物醫藥、新能源新材料、林漿紙一體化、邊境貿易加工等產業集群。下一步，將大力推動綠色食品、林漿紙和林板家居、生物醫藥和生物制造、新材料4個產業集群集聚發展。德宏傣族景頗族自治州發展改革委主任張芝能表示，將重點圍繞瑞麗產業協作園區，著力發展裝備制造、紡織服裝、生物醫藥等產業。

　　深挖投資和消費潛力，著力拓展內需增長新空間

　　從中央到地方都把擴大內需列為明年經濟工作重要任務。從“精準謀劃實施一批大項目、好項目”到“深入實施提振消費專項行動”再到“進一步加快房地產發展”，省委經濟工作會議都作出了部署，彰顯出以更大力度和更精準舉措擴投資、促消費的決心。

　　聚焦加快項目開工建設、擴大有效投資，2022年以來，我省連續16個季度召開重大產業項目調度推進會，累計開工重大產業項目1萬多個，產業投資占全部投資比重達52.4%，投資增長方式從過去主要依靠交通、房地產投資拉動向產業投資拉動轉變。

　　“我們將深入學習領會會議精神，把握國家投資導向、立足云南所需，充分發揮投資這個快變量作用，把投資于物和投資于人緊密結合起來，用好‘兩重’‘兩新’等政策，按照‘四個一批’的要求，謀劃實施一批牽引性強的重大項目，以項目之‘進’夯實發展硬支撐。”省發展改革委主任陳明說。

　　今年以來，全省投資促進系統聚焦壯大資源經濟、園區經濟、口岸經濟，一體推進機制創新、成果轉化、服務優化，全省招商引資保持穩中求進、結構優化、活力增強的良好態勢。

　　省投資促進局局長王迅表示，將貫徹落實中央經濟工作會議精神和省委經濟工作會議部署，突出“規范、精準、務實、高效”招商工作導向，以招大引強、招新引優為工作主線，充分發揮我省比較優勢，抓實重大招商引資項目謀劃推進，引導和聯動重點園區聚焦主業開展差異化精準招商，務實組織“投資云南”系列招商活動，做好項目落地服務“后半篇文章”，全力招引更多優質企業和標志性重大項目落地云南，助力產業結構轉型升級，為我省“十五五”開好局起好步和高質量發展提供新動能。

　　消費是經濟增長的主引擎和穩定器，也是民生幸福的“晴雨表”。今年以來，我省通過消費品以舊換新補貼、發放彩云消費券等方式持續激發消費活力，積極推動商文旅體健轉化行動，推動一批經營主體更強更優，住宿餐飲業等服務消費實現較快速度增長。

　　“我們將以會議精神為指引，全力以赴促進消費擴大內需，深入實施提振消費專項行動，重點圍繞優質商品和服務供給，培育更多消費新場景、新業態，推動商品消費和服務消費快速發展，不斷優化消費結構，推動經營主體量質提升?！笔∩虅諒d廳長李朝偉說。

　　用心辦好民生實事，讓發展成果更多更好惠及各族群眾

　　一個個富民產業落地生根，拓寬了增收路;一項項技能培訓開到縣鄉，穩住了就業崗;一場場普法宣傳深入社區，化解了心頭結;一條條安全防線筑牢夯實，守住了萬家平安……這正是即將過去的一年里，民生答卷上最樸實的筆觸，這份“穩穩的幸?！币矠樾乱惠喌膴^斗夯實了地基。

　　堅實的民生改善，離不開有力的財政支撐。今年以來，省財政廳持續調整優化財政支出結構，不斷提升對民生保障的支撐能力。省財政廳廳長王椿元表示，“會議的召開為全省財政系統指明了下一步的工作方向，省財政廳將持續積極爭取中央支持，用好增量政策，將資源更多投向教育、就業、醫療、社會保障等民生領域，保持民生支出占比穩定在70%以上，穩步推進基本公共服務均等化，讓各族群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。”

　　作為全省脫貧人口最多的地級市，昭通市的5年過渡期答卷頗具分量：全市農村居民人均可支配收入年均增長約8.5%。如何答好“群眾持續增收之問”，昭通市發展改革委副主任吳云表示，昭通市將持續深入貫徹會議精神，繼續做大做強高原特色農業，大力發展富民產業。聚焦昭魯大和金沙江干熱河谷等重點區域，大力發展設施農業與現代農業，著力打造1至2個國家級農業產業園區、一批農業產業強鎮，讓產業增值收益更多留在農村、留給農民。

　　在曲靖市，越來越多的群眾實現了從外出務工到就地就近就業，從體力工到技術工的轉變?！?年來，曲靖市開發了4.42萬個鄉村公益性崗位，開展脫貧勞動力補貼性技能培訓14.02萬人次，脫貧人口轉移就業連續5年穩定在38萬人以上?！鼻甘邪l展改革委主任楊春權表示，“讓群眾端穩飯碗是最大的民生，曲靖市將以此次會議提出的相關要求為指導，緊扣產業需求，建立更精準的‘培訓+就業’服務機制，大力培養本土技術人才，讓群眾在家門口就能吃上技能飯，端穩就業碗?！?/p>

　　本報記者 陳曉波 段曉瑞 王璐瑤 楊抒燕 段毅