中央定調，2026年繼續上調農民基礎養老金！調整力度能參考上海？

今年的中央經濟工作會議已經召開，近日，中央財辦有關負責同志接受媒體采訪時解讀了會議精神，其中提到，“要繼續提高城鄉居民基礎養老金”。

鑒于城鄉居民養老金的繳費和領取對象主要是農村居民，所以我習慣將該類養老金稱為“農民養老金”。

與城鎮職工養老金不同，農民養老金的核算分成兩部分，一是個人賬戶養老金，是將繳費人全部繳費總額除以計發月數；二是基礎養老金，這部分養老金本質上是財政補貼。中央財辦說的是提高基礎養老金，也就是財政補貼的那部分金額。

實際上，近年來全國各地每年都在上調城鄉居民的基礎養老金，上漲范圍大多在20元至40元之間。看上去不算少，但由于農民養老金的基數較低，導致即便按照40元的標準提高也沒能讓退休農民每月的收入達到維持基本生活需要的支出，需要繼續工作賺取收入或靠子女補貼。

比如，假設張三每月的養老金是280元，當地2025年上調了40元的基礎養老金，雖上漲了14%之多但調整后每月也就320元。張三一年的養老金收入是3840元，扣除繳納城鄉居民醫保的400元還剩3440元，換算成每月可用于購買維持生活所必要的支出是287元/月，光靠這點錢肯定是不夠的。

根據中國農業風險管理研究會研究，2024年城鄉居民養老金月均收入約為246元；2025年的數據還沒出來，假設上漲了30元，那么今年全國農民養老金的平均數額是276元/月，尚未突破300元大關。

歲末年初，中央定調2026年要繼續提高城鄉居民基礎養老金，這對廣大農民而言是一個好消息，但上漲幅度若能擴大一些就好了。

縱觀全國，上海的城鄉居民基礎養老金是最突出的。

以今年為例，上海人社局發布通知，確定2025年城鄉居民基礎養老金每月增加65元，調整后的基礎養老金為每人每月1555元。

正是由于極高的基礎養老金標準，上海大部分退休農民每月能夠領取2000元以上的養老金，比一些地區的享受城鎮職工養老保險待遇的企業退休人員還要多。

當然，上海本身的經濟和財政實力較為突出，不可能要求全國都按照上海的標準確定城鄉居民基礎養老金標準，但我覺得在增長幅度方面可以參考上海政策。

例如，每年按照60-70元的標準為退休農民增加養老金，3年后全國平均城鄉居民養老金數額將接近500元，原本基礎養老金較高的地區能達到700元以上。

前文說過，城鄉居民養老金里的基礎養老金部分完全是財政補貼，可能有人會擔心這么調整會給財政收支帶來較大的壓力，在我看來這是多慮了。

全國領取城鄉居民養老金的人數在1.8億左右，按每人每月漲60元算，一個月多支出108億元、一年多支出1296億元。對個人和企業而言無疑是天文數字，但在中國龐大的財政支出面前不算很多，要知道去年我國的一般公共預算支出是28.5萬億元。

當下我國正在經歷投資重點的轉變，逐步從“投資于物”向“投資于人”發展，提高社會保障水平，尤其是補貼退休農民這樣的中低收入人群，是“投資于人”理念的最佳體現方式之一。

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