廣東謀劃4500余個縣域億元級重大項目，總投資3.3萬億元

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12月22日至23日，全省推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展現場會召開。

23日下午，在廣州召開的集中交流會上，部分地市、縣區、鎮街和有關部門先后作交流發言，匯報了推進“百千萬工程”實施的做法及成效。

在23日下午的交流會上，廣東省發展改革委負責人龔楨梽介紹了新型幫扶協作和重大項目建設助力縣域經濟發展的做法和成效。

龔楨梽介紹，廣東以省委、省政府辦公廳名義印發《關于進一步強化新型幫扶協作的通知》，近三年來，珠三角6市累計撥付幫扶資金超166億元，布局建設了12個市級產業轉移合作園和100多個“反向飛地”。截至目前，這12個合作園累計引進項目超800個、完成固定資產投資約1400億元，86個駐縣工作組協助引進近千個產業項目，為縣域經濟發展注入了強勁動能。

與此同時，62個幫扶組團、190余名幫扶干部深入基層一線，強化政策導入和資源對接。截至目前，完成重點幫扶任務超1100項、重點幫扶項目超800個，爭取各類資金超300億元，推動高州荔枝、梅州金柚、陽西調味品、博羅智能裝備、佛岡電動車等一批縣域特色產業做大做強。

今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年。龔楨梽介紹，省“十五五”規劃綱要設置“百千萬工程”專章，研究提出農業現代化、縣域經濟、和美鄉村、城鄉融合等重點任務。同時，梳理9大類109項重大項目(工程包)，將更多符合條件的基礎設施、產業發展、公共服務等項目統籌納入，實現縣域全覆蓋。

省發展改革委指導57個縣(市)謀劃儲備總投資1億元以上重大項目4500余個、總投資3.3萬億元，從中篩選479個納入省年度重點項目計劃，并安排2億元前期工作經費。用好省并聯審批工作機制，健全“省—市—縣—項目單位”四級調度體系，推動縣域重大項目全年完成投資超4000億元。

今年，57個縣(市)爭取中央預算內投資、超長期特別國債分別較去年增長36.5%和65.4%，獲專項債520.7億元、新型政策性金融工具110.8億元。省級財政還專項安排37億元用作項目資本金，支持兩批縣城新型城鎮化試點建設，撬動比例達1:10。

在深化縣域投融資改革方面，用好專項債“自審自發”機制，強化“政銀企債基”聯動，全省AA級以上縣域國企超110家，企業債券存續規模為2130億元，同比增長31.5%。

下一步，龔楨梽表示，省發展改革委將研究細化跨區域產業協作等具體舉措，組織謀劃和動態儲備更多發展所需、地方所能、群眾所盼的項目，對其中條件成熟的納入省年度重點項目計劃加快實施，深化縣域投融資體制機制改革，精準擴大縣域有效投資，全面推動“百千萬工程”向縱深推進。　　

惠州

　　全市已培育典型村279個

　　串成35條美麗鄉村走廊

惠州市委書記劉吉在交流發言中介紹，惠州深入實施“百千萬工程”，一體推進興業、強縣、富民，經過近三年努力，各項工作取得初步成效。

劉吉表示，惠州與廣州協同協力，高水準建設運營環南昆山-羅浮山引領區，用218公里最美旅游公路串起9鎮54村200多處景點，注入省市優質資源，引入央國企、社會資本等力量，有效激活發展內生動力。同時，布局高端溫泉酒店、親子樂園等項目，發布“冬養羅浮”康養品牌，推動泉、藥、醫、養、游一體化發展，打造世界級森林溫泉康養旅游度假目的地，國慶期間接待游客79.5萬人次、增長17.65%。劉吉透露，引領區入選全國首批高質量戶外運動目的地，今年已組織騎行、越野、無人機競速等賽事100余場。

“近三年，惠城、仲愷、大亞灣GDP梯次邁入千億，今年博羅有望過千億。”劉吉介紹，近年來，惠州通過發展特色產業壯大縣域經濟。其中，市縣聯合、集中資源力量打造7個縣區千億級產業園，貢獻全市規上工業產值超70%。

同時，惠州持續做強特色農業，現有國家級產業集群2個、現代農業產業園16個，全產業鏈推動現代化海洋牧場建設，率先突破黃唇魚、大黃魚規模化人工繁育技術。此外，因地制宜推進農文旅融合，博羅突出戶外休閑運動，龍門突出森林溫泉康養，惠東突出濱海旅游度假。

在縣鎮村品質提升方面，惠州加快以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，博羅、龍門、惠東謀劃184宗縣城補短板項目，三個縣的縣高中、縣醫院分別與省優質教育醫療單位結對托管。劉吉表示，惠州實現典型鎮培育48個鄉鎮全覆蓋，已培育典型村279個；就地取材使用本地青瓦、紅磚建材，彰顯嶺南建筑特色，串成35條美麗鄉村走廊?；輺|、博羅人口持續凈流入；龍門人口持續回流，成為全省唯一入選全國首批美麗鄉村先行區的縣。

深化縣域投融資體制改革 賦能縣屬國企增強融資能力　　

同時，惠州深化“百千萬工程”集成式改革。其中，完成羅浮山周邊鄉鎮合并，整合資源、提高效率，實現山上山下一體管理。深化農村宅基地改革試點，龍門探索農房增信貸，惠及農民569戶、放貸1.84億元。深化縣域投融資體制改革，市縣聯動賦能縣屬國企增強融資能力，全市現有“AA+”及以上國企20家，有效破解“錢進縣”難題。整合省直縱向幫扶、深圳跨市橫向幫扶、市內結對幫扶、“雙百行動”等資源力量，為縣域發展注入強勁動能。健全聯農帶農機制，組建鄉村工匠共富聯盟，培訓鄉村建筑工匠3438人，較之前零散務工，工匠平均月收入提高20%以上。

劉吉透露，2024年，惠州城鄉居民收入比縮小至1.7:1。今年1-11月，村集體經營性收入增長8.8%；前三季度，農民收入增長5.9%。

劉吉介紹，惠州堅持四級書記一起抓，市委常委會定期聽取鎮街“百千萬工程”工作匯報，壓實縣委書記“一線總指揮”、鎮委書記“一線施工隊長”責任。創新實施“黨建引領百村共建”，市縣兩級組織、政法系統基層黨組織與治理難、基礎弱的重點村黨組織開展結對共建，一批“問題村”“信訪村”轉為“文明村”“示范村”。

　　茂名信宜

　　創新建設縣城管理模式

　　人口三年增加4.6萬人

交流發言環節，茂名信宜市委書記龔慶介紹了當地在基礎相對薄弱的情況下，緊緊抓住“百千萬工程”機遇，推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設取得積極進展，縣城常住人口比2022年增加4.6萬人。

“我們努力轉變縣城傳統建設管理方式，從保底規劃到精細設計，確保一張藍圖繪到底?！饼彂c介紹，“百千萬工程”實施以來，信宜市編制實施了粵西首個縣域城市設計，并通過人大形成法定執行約束力，2023年來新落成項目32個，已按城市設計完成80%，現代城市的交通道路、公共空間、商業體系初步成型，基本奠定了未來20年的發展框架。

從分地自建到居民上樓，信宜在攻堅城區拆遷安置改革方面也頗有成效。龔慶介紹，當地通過改變粵東西北縣城安置地自建房舊模式，防止出現“一邊建新城一邊造新城中村”，“百千萬工程”實施三年來，群眾選擇商品房貨幣安置占86%，節省用地192畝。

同時，龔慶介紹，信宜在提升縣城基礎設施和宜居程度方面，通過合理用活資金，將排澇、污水等項目與市民空間、路網等建設整合在一起，讓5個堰塞塘和4條黑臭涌轉變為海綿城市藍綠廊道，達到“一分錢花出兩分錢”的效果。

除了基礎設施建設外，信宜在縣城公共服務品質提升上也取得諸多成效。龔慶說，今年來信宜通過推動校地深度合作、引入高水平醫院、設立科研平臺等舉措，使當地人居品質得以明顯提升?！敖ǔ扇A師礪儒高中、華師附屬學校、廣外附屬學校，新增優質學位11400個；共建中大六院粵西醫院，一年半晉升三甲醫院，四級手術量增長185.2%，9個月建成腫瘤中心；建立中山大學、生態部華南所信宜水環境治理中心，三年來城市污水收集率從28.9%提升到55.2%……”龔慶介紹道。

在“百千萬工程”的帶動下，信宜市如何實現“五年顯著變化”?龔慶表示，當地未來將探索以信宜50萬在外產業工人作為招商切入口，構建制造業人力資源優勢，再用兩年時間初步構建起信宜現代工業框架；與此同時，探索更廣泛的群眾參與機制，推動裸房改造從“政府出資”轉為“群眾出資”，未來兩年再改造4萬棟?！　?/p>

　　梅州梅縣

　　推進鎮村片區化組團化發展

　　3鎮97村(社區)“抱團”向前

梅州市委常委、梅縣區委書記凌云在交流發言環節，現場分享了梅州市梅縣區推進鎮村片區化組團化發展的做法及成效。

凌云表示，近年來，梅縣區學習運用浙江“千萬工程”經驗做法，樹牢系統思維，推動丙村、雁洋、松口3鎮97村(社區)“抱團發展”，打造成為全省“百千萬工程”成效重要展示窗口。

首先，堅持三級共抓，突出集中攻堅。凌云介紹，梅縣區注重黨建引領，統籌全區“一盤棋”。推行“大兵團作戰+網格化管理”工作機制，抽調黨員干部1.56萬人次到片區一線攻堅，形成“三級共抓、全域協同”工作格局。近三年，發動社會資本9.85億元參與丙雁松片區建設。

其次，堅持規劃共編，突出高效集約。凌云表示，梅縣區在全省率先聘任典型區規劃建設總師，用好省城規院、中鐵廣投等幫扶力量，高標準編制3鎮89村規劃，注重規劃的剛性管控，確保規劃落地不走樣、一張藍圖繪到底。

梅州素有“中國金柚之鄉”的美譽。為此，梅縣區堅持產業共育，突出三產融合。凌云介紹，其中農業方面，建成華南地區規模最大的山地現代設施農業項目，土地利用率從16%提升至73%；建好國家級金柚、省級茶葉現代農業產業園，梅縣金柚品牌價值位居“粵字號”區域公用品牌前列。

文旅方面，近三年片區內累計接待游客約501萬人次、旅游收入約50億元。工業方面，堅持實體經濟為本、制造業當家，在片區內成功培育3家上市公司、42家“四上”企業。

此外，梅縣區注重環境共美，突出面上出彩。據悉，以丙雁松鄉村振興示范帶建設為牽引，發動南方電網等社會力量投入1.6億多元開展“三線整治”，完成3個鎮美麗圩鎮“七個一”建設和2400多棟農房風貌提升。對標小城市標準保護開發松口古鎮，分步實施總投資12.67億元的13個項目，千年古鎮煥發新的生機活力?！　?/p>

　　中山小欖

　　拆除整理低效工業用地超6500畝

　　建成“工改”廠房的企業入駐率90%

交流發言環節，中山市小欖鎮黨委書記趙錫雄分享了中山市小欖鎮匯報推動鎮域經濟高質量發展的做法及成效。他介紹，2024年，小欖鎮GDP達586.4億元，預計2023至2025年GDP年均增長超6%，居全國鎮域經濟500強第17位，集體經濟收入超億元村(社區)達13個。

面對土地低效利用、產業空間嚴重不足，本土企業增資擴產難、招商更難，不少企業甚至上市公司外流的發展困局?！　?/p>

趙錫雄介紹，近年來，小欖鎮在市委、市政府的強力推動下，以破釜沉舟的決心勇氣向低效工業園宣戰，探索“村企合作+訂單式改造+多宗歸一”等改造模式，大力破除土地低效、碎片化、利益格局固化、歷史遺留問題多、項目資金不足等痛點難點，累計拆除整理低效工業用地超6500畝?！爸两褚呀ǔ伞じ摹瘡S房的企業入駐率達90%，已服務本土企業增資擴產、新招引項目171個，超10億元項目8個，其中多年前到外地投資的欖商回歸項目18個?！壁w錫雄稱。

據悉，按照市的統一規劃，小欖鎮通過“工改”騰出寶貴空間，加快建設“小欖—古鎮—橫欄”跨鎮街萬畝級現代主題產業園，聚力打造高標準產業發展平臺，搶灘布局人工智能、低空經濟等新產業。優化升級精密五金、智能鎖等8個國家級傳統產業集群，組織推動1035家規上工業企業數字化智能化改造升級，預計2023至2025年技改投資總額近70億元、2021至2025年工業投資年均增長20.5%，制造業競爭力顯著增強。

“堅持打一場‘百千萬工程’沒有退路的水污染治理攻堅戰，厚植綠美生態底色?！壁w錫雄表示。他介紹，小欖鎮積極推動城鄉人居環境加速脫胎換骨、農文旅深度融合發展。按照市委、市政府“審計整改”“四個一體、六污同治”的部署，經過三年強力攻堅，鎮域黑臭水體全部消除，農村生活污水治理率達100%。

優美環境極大激活了鎮村經濟發展潛力。據悉，小欖鎮以國家級非遺小欖菊花會為紐帶，大力發展文旅經濟、賽事經濟，推動投資15億元的寧徽園等大型農文旅項目相繼落地開放；近三屆小欖菊花會帶動全鎮文旅消費超2.7億元，實現火爆出圈；承辦的十五運會棒壘球賽事圓滿收官，小欖鎮已成為全國頗具影響力的棒球小鎮，傳統工業重鎮的城鄉形態正加速蝶變升級。

統籌:陳杰生 吳璇

采寫:南都記者 朱唯信 曾俊豪 張思琦 盧婉珊 張婷 南方+記者 黃敘浩 彭琳 黃進 張子俊

攝影:南都記者 吳澤嘉