延慶：“村民說事”有商量，涵養一份好風氣

冬已深，延慶的基層議事廳里人聲溫潤、秩序井然，主持人開宗明義，村（居）民代表踴躍發言，相關單位現場回應，議題被認真記錄，能當場解決的立刻交辦，有分歧的擇期再議，需協同的標注“吹哨報到”。這一幕，是延慶全域推行“村民說事”制度的一個切面。2021年，康莊鎮火燒營村入選“全國村級議事協商創新實驗試點”，其探索的“村民說事”制度成效顯著。延慶以此為契機，在全區深入推廣“村民說事”基層議事協商制度。截至2025年7月，全區374個行政村、全面建立并運行“村民說事”機制，劃分黨員聯系服務群眾“微網格”4122個，固化每月“說事日”制度，累計開展各級議事協商活動8970次，成功解決涵蓋基礎設施建設、環境整治、民生服務、矛盾化解等領域的突出問題6462件，群眾滿意度顯著提升。“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”在延慶蔚然成風。延慶的探索遠不止于“把事辦成”，更是要在協商中識人、以主持育人、用協商化人，推動協商從“解決一件事”走向“激活一類人、涵養一份風氣”。

協商“聚光燈”

基層“千里馬”脫穎而出

基層治理，關鍵在黨，基礎在人。延慶在實踐中發現，公開、透明的議事協商場合，正是檢驗和發現基層人才的“試金石”。“誰心中有大局、肩上敢擔當、善于溝通協調，在‘說事’的過程中往往能自然顯現。”區委社會工作部副部長張凌說。

延慶通過構建“發現—吸納—鍛煉—成長”的閉環路徑，把在群眾中口碑良好、在議事中能力可靠的“能人”團結在黨組織周圍，轉化為基層治理的“得力幫手”。張凌介紹，在具體的措施方面，延慶把協商表現納入會議記錄，設置“公心、公議、共識貢獻度”等標注項；把表現穩定、口碑良好者納入微網格、村務協商、矛盾調處、志愿服務等崗位輪訓輪用；把議事平臺與黨員發展、后備干部培養貫通，拓展向上的成長通道；把公共議題項目化，給“能人”以真實場景“以事練人”。

永寧鎮吳坊營村黨支部書記吳春瑞就是典型代表。為推動“魚菜共生”項目落地實施，吳春瑞多次召集村干部、村民代表、黨員、返鄉能人等各方主體集體討論村閑置土地創收議題，會上經充分討論，集體決定利用一部分閑置土地建設大棚。經對接相關資源，高標準建設產業大棚6棟，有效拓寬了村民的增收渠道。吳春瑞正是在一次次“真協商”中能力得到提升，公信力在村中不斷增進。“現在有什么事、有什么話，大家都會到會上說，甭管是誰，說得在理、能干實事，大家就信你。”吳春瑞說。

識人的邏輯，同樣在城市社區得到印證。香水園街道面向7.4平方公里、16個社區打造“香里香親”品牌，推出“三三七”工作法：

?“三個精品”（統一品牌統籌、搭建“街道+社區+樓門”平臺矩陣、打造主持人與議事團隊）

?“三級協商”（樓門“小事快議”、社區“實事共議”、街道“要事聯議”，并疊加司法所、律師事務所、派出所“三所聯動”）

?“七步議事”（收集問題—擬定議題—方案調研—現場協商—結果運用—全程監督—公示反饋）

在集賢社區舉辦的未成年人報名機制議事協商會上，1號院居民鄧曉光提出在各院落設置兒童主任帶領未成年人開展活動，并建議通過評選，選拔優秀未成年人參與社區大型賽事及活動。社區敏銳發現該居民具有帶動未成年人參與社區活動的強烈意愿與組織能力，隨即推薦其擔任兒童主任。在鄧曉光帶領下，社區未成年人開展了各類相關活動，實現了通過議事協商精準識別人才、激活基層服務力量的目標。

主持人“訓練營”

鍛造處事“真功夫”

協商能否成功，共識是否可信，主持人的作用至關重要。延慶把主持人隊伍建設擺在突出位置，推行“理論學習—現場實戰—專家復盤”的鏈條式培養：前置課程講法治與政策邊界，模擬演練練“控場、分配話語權、化解情緒”，會后復盤照單點評議題導入是否準確、發言是否均衡、程序節點是否閉環，并形成“問題清單+改進清單”迭代升級。制度與培訓“雙重約束”，明確主持人恪守“三不”（不選邊、不預設、不替代）、落實“三給”（給足時間、給足信息、給足解釋）、堅持“三到位”（議題歸納、情緒疏導、程序把控到位）。重大事項嚴格執行“四議一審兩公開”，全過程留痕、結果公示，堅決防止“議而不決、決而不行”。

康莊鎮把全流程概括為“說—商—辦—評”：會前“說得清”、會上“商得實”、會后“辦得快”、事后“評得明”，以可操作、可追溯的閉環，把“善意的協商”升格為“善治的能力”。

大莊科鄉“莊科快遞”驛站由村集體、企業、公益組織與居民多方協商落地，既解決“寄取難”，還打通農副產品外銷通道。在當初協商議事過程中，主持人、解字石村黨支部書記王振良發揮了重要作用。本著解決群眾急難愁盼問題的精神，王振良與快遞企業、鄉政府、村民等開展多輪協商，有效解決了快遞人員、房屋、物流等運營成本問題，實現可持續經營。

在城市社區，儒林街道格蘭山水二期南區在日常巡查中發現社區內存在拾荒堆物點位10余處，堆放物多為紙箱、泡沫等易燃物，不僅占用公共空間，還存在較大的消防安全隱患。針對拾荒堆物問題，說事主持人馬俊婷多次組織居民代表、物業公司、業委會等各方代表開展協商，同時邀請城管、衛健、律師等專業部門給予指導，增強協商的廣泛性和專業性。經過充分協商討論，各方達成物品放置于個人交通工具上，及時售賣，杜絕堆積的共識，社區環境更加安全、整潔。“主持一場復雜的協商，對個人能力是極大的鍛煉和考驗。現在面對矛盾，我心里更有底，方法也更多了。”馬俊婷感慨道。

香水園街道“香里香親”的“核心主持人團隊+社區議事團隊+輔助團隊”組合，形成“一人對接一社區、一事跟蹤到閉環”的責任鏈條，從東外社區“22號樓停車起落桿”，到新興西社區整治商業街“臟亂差”，再到慶園社區志愿服務隊機制協商優化，專業主持人通過“質詢—澄清—平衡—定案”四個節奏點穩住局面、推進共識。“經驗表明：主持人越專業，程序越清晰，協商越順暢，群眾的信任就越高。‘程序正義’與‘結果正義’在一場場‘可復盤’的協商中相互促進。”張凌說。

民生“議事桌”

撬動群眾“主人翁”內生力

不僅是解決問題的工作法，更是培育公共理性的載體。延慶將說事會辦成流動的課堂，堅持“開場三講”（講政策、講規則、講程序），讓大家認識到公共事務必須兼顧公平與效率、權利與義務、當下與長遠；在討論環節提倡“擺事實、講道理、明成本、談收益”，以“互相說理、互相提醒”的方式，讓不同利益在彼此理解中趨近共識。群眾感嘆：“知道為什么、明白怎么辦、愿意一起干”。這種“群眾引導群眾”的溫和路徑，有效和諧干群關系，讓“事情辦好、情緒平復、關系融洽”的多重效果在一次次協商中持續出現。

永寧鎮北關村曾存在停車混亂、堵塞消防通道現象。經過幾輪協商，居民們的關注點從最初的“我家車停哪”逐漸轉向“如何保障生命通道安全”。最終，大家共同商議出“錯時停車+臨停標線+關鍵監控”的綜合方案。“以前只圖自己方便，現在明白了，規則定了，大家自覺遵守，對大家都好，社區也更安全和諧。”村民蘇迎新的話代表了許多人的轉變。

此外，香水園街道興運嘉園社區通過多輪民主協商，將樓道堆物、文明停車等瑣碎事務，上升為全體居民共同認可的《居民文明公約》。東外社區“枯樹隱患與綠化優化”爭議，邀請園林專家把“情理之爭”轉成“科學之議”。“群眾在一次次協商中學會換位思考與理性表達，從‘要我做’變成了‘我們一起議、共同遵守’。”香水園街道東外社區黨委書記李霞說。

從鄉村到社區，從“識人育人”到“化風成俗”，延慶區通過“村民說事”這張小小的議事桌，架起了黨心連接民心、民主貫通治理的橋梁，讓干部從“獨自奔忙”走向“發動群眾”，讓群眾從“旁觀等待”走向“主動參與”，讓公共空間從“偶發聚集”變成“經常相約”。令人欣喜的是，在廣泛實踐中，涌現出了一批被發掘、培養的基層骨干和“能人”。他們中有香水園街道東外社區副書記苑振輝、新興東社區干部楊廣娟，百泉街道振興南社區干部趙歆怡，儒林街道溫泉南區西里社區干部程璐等，通過議事協商有效解決社區難點堵點問題，他們把散落的資源找出來，把各方力量串起來，讓居民從“站著看”變成“一起干”。

更值得欣慰的是，廣大參與群眾在協商中實現自我教育和提升，在香水園街道慶園社區高塔小區1、2號樓雨漏管更換協商中，居民既關注自身安全，更兼顧施工工人安全，在全面考量中增強責任意識與全局觀念，實現自我教育提升；而慶隆社區的居民在6號院電動自行車棚建設及后續管理協商中，將消防法規轉化為可執行的公約條款與施工規范，融合社區教育功能培育自身參與能力，達成問題解決與認知提升雙目標。群眾的關注點從“小家”延伸至“大家”，公共精神和責任意識顯著增強。區委社會工作部副部長張凌坦言：“這是‘群眾引導群眾’的生動體現，實現了一批人、一群人從觀念到行為的整體轉變，使‘我們一起議、共同遵守’的協商文化內化于心、外化于行，為基層善治培育了最為深厚的主體力量。”

未來，延慶將繼續完善主持人能力認證與動態評價，探索“議事積分+能力畫像”，推動“熟人幫手庫”與黨員發展、后備干部培養貫通銜接；健全“問題預警—協商介入—聯合處置—成效評估”的全周期閉環，推進“村民說事”與接訴即辦、文明實踐、法治建設同頻共振；同時在城市社區持續打磨“香里香親”“三三七”等品牌方法，確保“問題早發現、協商有路徑、化解有實效”，以可度量的治理成效支撐可感知的民生福祉。