美國的加沙“日出計劃”：10年耗資超過1000億美元

防走失，電梯直達安全島

來源：道瓊斯風險合規

作者：Dow Jones

歡迎來到“日出計劃”(Project Sunrise)！

這是特朗普政府向外國政府和投資者推介的一項提議，旨在將加沙的廢墟打造成一個充滿未來感的沿海旅游勝地。

由美國總統特朗普的女婿庫什納(Jared Kushner)和中東問題特使威特科夫(Steve Witkoff)這兩位白宮高級助理領導的團隊，制定了一份提案草案，要將這片被炸毀的飛地改造成一座光彩奪目的現代都會。

這份長達32頁的PowerPoint幻燈片計劃書展示了沿海摩天大樓的圖片，以及各類圖表和成本表，概述了帶領加沙居民從帳篷走向頂層公寓、從貧困走向繁榮的路徑。

這份演示文稿被標記為“敏感但非機密”，并未詳細說明哪些國家或公司將為加沙的重建提供資金，也未具體說明在重建期間，200萬流離失所的巴勒斯坦人將棲身何處。

庫什納、威特科夫、白宮高級助理格林鮑姆(Josh Gruenbaum)，及其他美國官員在過去45天里共同制定了這份提案，并征集了以色列官員、私營部門人士和承包商的意見。

美國官員稱，美國已向一些潛在的捐助國展示了這些幻燈片。

2025年12月19日，在邁阿密，庫什納、威特科夫和格林鮑姆會見了來自埃及、土耳其和卡塔爾的官員，討論加沙事宜。

特朗普政府官員表示，如果安全條件允許，他們最快可在兩個月內將該計劃付諸實施。

“如果人們認為兩三年后還會爆發戰爭，就無法說服任何人在加沙投資，”美國國務卿魯比奧(Marco Rubio)在談到這片飛地的總體局勢時說，“我們非常有信心，從長遠來看，我們將為重建工作和所有人道主義支持找到捐助方。”

重建將分四個階段進行，從南部的拉法和汗尤尼斯開始，然后向北推進到“中部難民營”，最后是首都加沙城。

但是，開發該地區面臨巨大障礙。

據估計，在長達兩年的以色列-哈馬斯戰爭期間，以色列對加沙進行了數千次襲擊，約有1萬具尸體埋在6,800萬噸的廢墟之下。土地已遭毒化，未爆彈藥遍布各地。哈馬斯武裝分子仍然盤踞在此。

該提案在第二頁用紅色粗體字承認，加沙的重建取決于哈馬斯“非軍事化并拆除所有武器和地道”。

一份跨度20余年的路線圖顯示，重建工作將從拆除廢墟、清除未爆彈藥和哈馬斯地道開始，同時為居民提供臨時住所、野戰醫院和移動診所。

清理完畢后，將開始建造永久性住房、醫療設施、學校和宗教場所。道路鋪設完成，電線將接通，莊稼將得以種植。

只有在此基礎上，建造豪華海濱地產和現代化交通樞紐等更長遠的目標才得以實現。

在中東，美國要為“日出計劃”破土動工，只能在以色列和哈馬斯之間漫長而脆弱的和平進程接近尾聲時才有可能。

一項三步走的計劃仍處于“第一階段”，因為哈馬斯尚未交出其最后一名人質——蘭·格維利(Ran Gvili)。如果交出，以色列軍隊可以在“第二階段”開始從加沙撤軍，同時哈馬斯放下武器，并發誓永不再在這片飛地尋求權力。

只有到那時，當加沙不再是哈馬斯武裝分子的家園，也不再被以色列軍隊占領時，“第三階段”的多年重建才能開始。

根據美國的“日出計劃”，其中一張題為“新拉法”（New Rafah)的幻燈片將其設想為加沙的“施政中心”，并容納超過50萬居民。他們將生活在一座擁有超過10萬套住房、200所以上學校、超過75個醫療設施以及180座清真寺和文化中心的城市里。

該計劃估計，含公共部門薪資在內，十年內整個項目將耗資1,121億美元，初期資金多用于人道主義需求。

在此期間，將有近600億美元通過贈款（419億美元）和新債務（152億美元）籌措，美國將提供“支柱性”支持，承擔20%或更多的資金。世界銀行(World Bank)也將在融資中發揮作用。

如果該項目啟動，美國計劃隨著進程推進，約每兩年對數據進行一次修訂更新。在計劃的后續幾年里，加沙可以為許多項目自籌資金，并隨著各項改善措施推動當地產業和整體經濟的發展，最終償還其債務。

隨著加沙在計劃進入第二個10年時開始盈利，預計成本將逐漸減少。該提案要求從第10年開始將加沙70%的海岸線商業化變現，并估計這個光鮮的“里維埃拉”可以帶來超過550億美元的長期投資回報。

美國也曾考慮過其他類似的加沙提案，包括一個名為“加沙重建、經濟加速和轉型信托基金”(GREAT)的提案，簡稱“GREAT信托基金”(The GREAT Trust)。

根據以色列人制訂的GREAT提案，這片飛地將變成一個由人工智能（AI）驅動的高科技大都市，美國將幫助管理，而巴勒斯坦人可以自愿搬遷。

如今，美國提出的“日出計劃”，表明特朗普政府正在直接參與加沙的國家建設，盡管特朗普的高級助手們否認這一說法。

“只要反復宣傳某件事，人們就會相信，因此當他們聲稱自己并非在進行國家建設時，其實是希望人們相信這一點。” 美國對外關系委員會(Council on Foreign Relations)高級研究員庫克(Steven Cook)說，“但他們實際上就是在進行國家建設。”

“他們想做多少幻燈片都行，”庫克表示，“在哈馬斯解除武裝之前，不會有任何進展。哈馬斯不會解除武裝，所以不會有任何進展。”

一些看過“日出計劃”的分析人士對其可行性深表疑慮。他們不僅懷疑哈馬斯是否會首先同意解除武裝以作為計劃實施的前提，更質疑美國能否說服那些富裕國家買單，將一個戰后危機四伏的區域改造成高科技城市。

另一些人則認為，這是迄今為止對加沙未來最為詳盡且樂觀的愿景，描繪了若哈馬斯放下武器并翻過數十年沖突的篇章，加沙所能呈現的圖景。

該項目的支持者稱，任由加沙得不到發展、讓日益嚴重的人道主義危機惡化是一個糟糕得多的選擇，并補充說，實現特朗普將加沙變成“中東里維埃拉”(Riviera of the Middle East)的愿景更可取。

白宮發言人表示，特朗普在持續關注加沙和平計劃。“美國將繼續與合作伙伴不懈努力，以維持持久和平，并為加沙的和平與繁榮奠定基礎。”

2025年12月20日 10:32 CST