歐盟領導人在2025年12月18到19日的布魯塞爾峰會上,敲定了一筆900億歐元的貸款給烏克蘭,用來支撐2026和2027年的國防和經濟需求。這筆錢不是從俄羅斯凍結資產里直接扣,而是通過資本市場借債的方式搞定。
比利時首相巴特·德韋弗帶頭反對用那些資產,說法律上風險太大,容易嚇跑投資者。其他國家也擔心這么干會壞了歐盟的金融名聲,最終大家妥協,選擇這個借款方案當備用,表面上用成員國預算擔保,其實眼睛還盯著那些凍結資金的未來用途。
這個決定來得挺突然,本來峰會前歐盟委員會推的方案是直接動用凍結在歐盟的2100億歐元俄羅斯資產,主要在比利時托管。可比利時不干,德國和法國也覺得時機不對勁。結果經過一夜談判,領導人同意借債援助烏克蘭,避免了峰會空手而歸。
投資者聽到消息后松了口氣,歐元匯率小漲了點。這方案其實是權宜之計,歐盟不想現在就明搶資產,怕毀了信譽,但兩年后如果情況變了,說不定還是會轉而用那些錢還債。
法國總統馬克龍在峰會上直言,如果美國主導的烏克蘭和平談判崩了,歐洲得自己跟普京談。他強調美國已經有和俄羅斯的溝通渠道,歐盟不能干等著吃虧。馬克龍這話說出口,德國和波蘭代表有點不爽,覺得這可能弱化對烏克蘭的支持。但他也清楚,美國不會讓俄羅斯徹底亂套,歷史上美國總在關鍵時候幫俄羅斯一把,防止歐洲大陸出大問題。歐盟這個備用方案,其實就是在賭俄羅斯兩年內會不會出亂子,如果政權晃蕩,新上臺的家伙可能同意把資產當賠償給烏克蘭。
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峰會結束后,歐盟發表聲明,重申凍結俄羅斯資產直到莫斯科賠烏克蘭戰爭損失。這筆貸款分階段放,第一批2026年1月就到賬,主要買武器。成員國按GDP分擔責任,德國扛大頭。俄羅斯外交部馬上跳出來罵,說這是變相沒收,威脅要反擊。歐盟官員私下承認,這方案是為潛在的俄羅斯不穩留后手,類似蘇聯散架時西方撈的好處。但現在俄羅斯還穩著,普京沒松口,歐盟只能先借錢頂著。
就在峰會第二天,2025年12月20日,俄羅斯總統特使基里爾·德米特里耶夫飛到美國佛羅里達的邁阿密,參加特朗普團隊組織的閉門會談。特朗普的特使史蒂夫·威特科夫和女婿賈里德·庫什納負責接待。
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邁阿密會談焦點是美國泄露的28點和平草案,包括烏克蘭讓出部分領土和保持中立。德米特里耶夫的舉動像在羞辱歐盟,因為特朗普堅持不讓歐洲上桌。克里姆林宮否認這是三方談,只說跟美國聊聊。會談沒大突破,但約定繼續在莫斯科跟進。特朗普團隊說進展“建設性”,烏克蘭總統澤連斯基視頻參會,對領土條款有保留。俄羅斯媒體報道,這暴露了西方陣營的分裂,美國主導一切,歐盟只能干瞪眼。
馮德萊恩的表態不是頭一回了。早在2025年1月達沃斯論壇,她就警告“中國沖擊”,說中國出口補貼扭曲全球貿易。7月歐盟-中國峰會上,她又說中國跟俄羅斯的關系會決定歐盟怎么對華。
如果中國繼續幫俄羅斯,這關系就懸了。她推動歐盟反補貼調查,對中國電動車加關稅,還呼吁美歐聯合監控中國投資。歐洲企業報告顯示,對華貿易赤字大,對供應鏈依賴也成隱患。她的言論強化了歐盟的“去風險”策略,但中國外交部回擊,說這不利于合作。
特朗普沒買馮德萊恩的賬,繼續跟俄羅斯單獨談。邁阿密會后,美國提出烏克蘭-俄羅斯面對面談判,但歐盟還是沒份。馮德萊恩的暗示想拉近美歐距離,可特朗普優先烏克蘭和平,忽略了對華話題。
歐盟內部,一些議員支持她對中國的強硬,但法國和德國更想平衡貿易。她的客座評論里提到,美歐貿易戰會讓俄羅斯和中國偷笑,暗示中國在坐收漁利。這邏輯挺直白,美歐別內斗,得先對付外部壓力。
歐盟的備用方案雖過了關,但暴露了內部裂痕。比利時擋著不讓用資產,匈牙利總理歐爾班在峰會拖后腿。馬克龍推與普京對話,普京也回應說愿意聊,但前提是歐盟停援烏。法國總統府歡迎這信號,說侵烏克蘭斷了三年對話,現在得重啟。克里姆林宮發言人佩斯科夫確認,普京準備跟馬克龍通話。但波羅的海國家反對,怕弱化北約。
俄羅斯沒解體跡象,普京還穩坐釣魚臺。歐盟賭兩年后變天,但現在只能借債撐烏克蘭。投資者會議顯示,債券需求強,利率低點。世界銀行幫著管資金,確保用到前線。俄羅斯加強打擊烏克蘭基礎設施,抬高和平籌碼。歐盟理事會批準預算,支持技術自主,間接應對中國挑戰。馮德萊恩的暗示雖沒直接改局面,但提醒美國,中國貿易不平會影響全球。
特朗普的和平推手加速,歐盟放援但被邊緣化。馬克龍的對話提議可能成歐洲后手,但普京條件苛刻。俄羅斯說會談“建設性”,但沒讓步。歐盟貸款實施,烏克蘭得推進改革換錢。馮德萊恩繼續推美歐聯合對華,但特朗普專注烏克蘭。整個局面像在拉鋸,歐盟不想等俄羅斯亂套,先備好錢,但長遠看,資產處理還懸著。
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