經濟大省挑大梁｜ “十四五”期間，江蘇這樣用好改革開放關鍵一招

12月23日，江蘇省政府新聞辦召開“高質量完成‘十四五’規劃”系列第四場新聞發布會。會上，江蘇省發展改革委副主任王榮飛介紹，“十四五”時期，是全面深化改革開放的關鍵時期。過去五年，江蘇聚焦重點領域和關鍵環節抓改革攻堅突破，持續健全完善高水平社會主義市場經濟體制，加快形成標志性改革成果，同時不斷拓展國際合作空間，以開放的主動贏得發展的主動。“十四五”期間，江蘇開展優化營商環境提升行動，在優良的營商環境支撐下，全省超1460萬經營主體蓬勃發展，世界500強企業中有超過400家在江蘇投資興業。

重大樞紐載體平臺數量位居全國首位

“十四五”期間，江蘇作為改革開放的前沿陣地，始終堅定不移深化改革、擴大開放，不斷開創發展新局面。

從2023年起，江蘇接續印發省級任務清單，項目化、清單化壓茬推進全國統一大市場建設。著力除障礙增動能，深入開展市場準入壁壘清理整治專項行動，推動“非禁即入”真正落地生根。持續推動物流降本增效，建成10個國家物流樞紐、8個國家級示范物流園區，重大樞紐載體平臺數量在全國各省份中最多。加強區域互聯互通，聯合制定印發《推進長三角區域市場一體化建設近期重點工作舉措（2024—2025年）》，攜手滬浙皖在科技創新、商貿流通、政務服務等多領域加強務實合作。

五年來，江蘇深入推進要素市場化配置改革，為高質量發展提供充足要素保障。科技創新效能持續提升，加快布局高水平實驗室矩陣，江蘇牽頭建設全國重點實驗室44家。加快技術轉移轉化，2024年全省技術合同成交額較“十三五”末翻一番以上。高端人才更加集聚，連續五年開展高校畢業生、高層次人才、高質量項目和高價值資本“四對接”活動，“十四五”期間，全省累計引進博士后超1.6萬人，一批高素質人才紛至沓來、扎根江蘇、創新創業。

錨定建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，“十四五”期間，江蘇實際使用外資總規模超1190億美元，穩居全國首位。制造業外資、高技術產業外資占全省比重均在四成左右。“十四五”以來，全省累計實現進出口總額26.9萬億元，規模連創新高，占全國比重穩定在1/8以上。電動載人汽車、鋰電池和太陽能電池“新三樣”出口規模均為全國首位。制度型開放穩步擴大，經國務院批準，江蘇成為全國首個開展生物醫藥領域全產業鏈系統改革創新的省份。

連續五年獲評營商環境最佳口碑省份

五年來，江蘇始終堅持“兩個毫不動搖”，推動各類經營主體煥發新活力。發布會上，王榮飛介紹，江蘇厚植近悅遠來的營商沃土，持續優化市場化法治化國際化的一流營商環境，連續五年獲評營商環境最佳口碑省份。而這份“成績”的秘訣，就在于三個“堅持”、三個“打造”。

堅持法治引領，打造營商環境建設核心競爭力。2021年，江蘇制定實施《江蘇省優化營商環境條例》，南京、蘇州、無錫等10個設區市先后出臺本地優化營商環境專門立法，制定、修訂招標投標、社會信用、外商投資、中小企業等地方性法規，形成“1+N”江蘇特色營商環境法規體系，為各類主體提供穩定、透明、可預期的制度環境。

堅持需求導向，打造企業全生命周期高效服務體系。江蘇學習借鑒世界銀行營商環境成熟度評估標準，圍繞企業準入、經營、退出全生命周期需求，聚焦市場準入、獲取經營場所等十類指標，推出系列改革舉措。例如，我們推動水電氣網視熱等市政公用服務聯合報裝，由“分別申請、各自辦理”，轉變為“統一受理、協同服務、并聯審批”，實現辦理環節減少了85%、材料減少了96%、時間提速了76%。

堅持改革驅動，打造惠企興商最佳投資目的地。聚焦痛點堵點和難點問題，江蘇自2022年以來，累計迭代推出361項改革舉措，深入推進“高效辦成一件事”改革，落地實施52項“一件事”。依托“一企來辦”企業綜合服務平臺，推進惠企資金申請一平臺受理、企業申報全流程線上審核、獎補資金“一平臺直達企業”，截至目前累計撥付獎補資金8.83億元，惠及企業超4000家。

“十四五”期間，江蘇在全省范圍內開展了優化營商環境提升行動，著力打造綜合更優的政策環境、公平有序的市場環境、高效便利的政務環境、公正透明的法治環境、親商安商的人文環境，迭代升級營商環境改革舉措，形成了“不見面審批”“熱線百科”等一批企業、群眾獲得感強的改革成果。在優良的營商環境支撐下，全省超1460萬經營主體蓬勃發展，世界500強企業中有超過400家在江蘇投資興業。

現代快報/現代+記者 王益 楊曉冬