北京推出“消防驗收和開業檢協同辦理”新機制

北京成為全國首個以地方性法規明確住建部門辦理消防驗收可以會同消防部門同步實施公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查的城市，實現消防驗收和開業檢兩項事項高效協同辦理。

12月23日，市住房城鄉建設委會同市消防救援局聯合發布了《北京市建設工程消防驗收和公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查協同辦理工作指引（試行）》，進一步細化協同辦理操作流程，確保政策落實到位，以政務服務“減法”，換取企業發展“加法”，切實讓改革紅利惠及各類經營主體與廣大群眾。

“進一次門、辦兩件事”兩部門協同優化開業審批流程

餐飲、酒店、商場等公眾聚集場所經營主體多為中小企業，這類場所裝修更新頻次高、開業需求迫切。為滿足企業需求，2024年初，兩部門在西城、東城、海淀等區開展試點，截至目前，全市已有45家酒店、餐飲、商超項目享受政策紅利。通過“試點探索、立法固化、數字賦能”機制，以“減環節、減材料、提效率、保安全”為目標，構建了全新的審批流程，明確具備投入使用條件的公眾聚集場所，在申請消防驗收（備案）時，可自主選擇一并申請開業檢，實現申請材料互認互通、辦理環節整合壓縮，解決企業辦理兩項事項手續多、耗時長等問題。

“三減一加”以審批加速激發市場活力

建立“同一入口、一次申請、同步受理、協同檢查、分別許可、同一出口”工作機制，推動實現“三減一加”：減材料，工程竣工圖紙、場所平面布置圖等共性技術資料由兩部門互認，企業無需重復提交，企業申請材料減少44%以上；減時限，全流程審批時限從原最長30日以上壓縮至7個工作日內，較法定時限縮短超60%；減跑動，企業選擇協同辦理方式，可減少跑動次數50%以上；加效益，通過流程優化實現審批效率提升，高效辦成一件事，助力企業加快從“籌備期”轉入“運營期”，加速投產開業，降低時間經濟成本，增加經濟效益。

政企共筑消防安全防線公眾聚集更安全

在提高審批效率的同時，兩部門同步開展現場評定和現場檢查工作，檢查過程公開透明，杜絕隨意檢查，進一步提升監管效能：住房城鄉建設部門以經審查合格的特殊建設工程消防設計文件及審查意見，以及涉及消防的建設工程竣工圖紙為依據，照圖驗收，照圖檢查；消防監管部門依據規則對消防安全責任、消防安全技術條件、消防安全管理等有關事項進行抽查。壓實企業安全主體責任，在質量監督、日常檢查中主動提供技術指導服務，推動“過程問題過程改”，幫助企業提前消除安全隱患，實現從建設到運營的無縫銜接；同時，聚焦經營主體安全理念提升，寓監管于服務，企業自覺完成從“要我安全”到“我要安全”的轉變，政企共同筑牢公共安全防線，讓群眾更安心、更放心。

下一步，市住房城鄉建設委將持續深化改革，不斷問需于企、問計于企、問效于企，進一步優化營商環境，讓政策紅利精準滴灌各類經營主體，讓城市的煙火氣愈發濃郁鮮活，為首都經濟社會高質量發展注入生機與活力。

釋疑：

1、出臺這項政策的背景和意義是什么？

答：為貫徹落實《北京市消防條例》，深入推進“高效辦成一件事”，優化消防行政審批流程，更好服務首都高質量發展，更快推動公眾聚集場所合法投入運營，更好保障公眾聚集場所消防安全，市住房和城鄉建設委員會、市消防救援局堅持統籌高質量發展和高水平安全，以減環節、減材料、提效率、保安全為目標，建立“同一入口、一次申請、同步受理、協同檢查、分別許可、同一出口”工作機制，提供兩項業務協同辦理新模式，推動實現兩個事項“進一次門，辦兩件事”，實現“高效辦成一件事”，實現企業辦事更便利，公眾聚集更安全，激發市場主體活力。

2、什么是“兩項事項協同辦理”？

答：兩項事項協同辦理是為了便利企業而提供的一項全新辦理模式，對符合條件的項目，充分尊重企業意愿，企業可以自主選擇，既可選擇普通辦理方式，分別申請建設工程消防驗收和公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查，也可選擇兩項事項協同辦理模式一并申請。企業可通過“北京市投資項目在線審批監管平臺”（tzxm.beijing.gov.cn）提交申請，也可赴市、區政務服務中心的綜合受理窗口提交申請，對于場所平面布置圖、場所消防設施平面圖等共性材料一次提交，無需重復提交。

3、指引主要包括哪些內容？

答：主要包括適用情形、工作程序、組織保障等三個方面內容。工作程序對申請、受理、檢查、審批、辦結時限等予以明確，其中收到建設單位提交的申請后，住房城鄉建設部門與消防監管部門依職責同步開展受理工作，對于建設單位同時申請建設工程消防驗收和公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查的，若雙方均認為符合受理條件，分別出具“受理憑證”，啟動協同辦理程序，與建設單位共同確定現場評定與現場檢查時間，同步開展現場評定與現場檢查工作。

住房城鄉建設部門以經消防設計審查合格的特殊建設工程消防設計文件及審查意見，以及涉及消防的建設工程竣工圖紙為依據，照圖驗收，照圖抽查檢查；消防監管部門依據規則對消防安全責任、消防安全技術條件、消防安全管理等有關事項進行抽查。雙方按照約定時間同步開展現場評定與現場檢查工作，加強溝通協商,形成現場評定與現場檢查意見。

文/北京青年報記者 趙婷婷

（北京青年報客戶端）