中國實施稀土出口管制，哈國出口計劃受阻

全球稀土格局迎來新的博弈！

哈薩克斯坦一處預估資源量超2000萬噸的稀土礦床曝光后，引發美日兩國高度關注，各方陸續推進關鍵礦產領域的合作磋商與協議簽署。

但這一合作進程很快卡在了最關鍵的運輸環節——繞開中國的路線存在諸多現實障礙，借道中國則需符合中方稀土出口管制要求，相關合作暫時陷入推進困境。

可能有人會問，哈國的稀土，運不運還得看中國臉色？

從地緣物流條件來看，確實存在較強的路徑依賴。

哈薩克斯坦是內陸國，要把稀土運到遠在大洋彼岸的美日，最經濟、最便捷的路線之一是：經中國霍爾果斯口岸入境，再通過中國鐵路轉運至連云港出海。

這條路線不僅距離最短，運輸成本也比其他方案低三成以上，是國際物流領域公認的優選方案。

美日哈各方顯然也清楚這一點，在推進合作過程中大概率考慮過這條運輸路徑。

可他們沒算到，中國的稀土出口管制新規來得及時且嚴格。

2025年10月9日，中國商務部發布了《關于對稀土相關技術實施出口管制的公告》，明確自發布之日起實施，核心管控內容為：稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造等相關技術及其載體未經許可不得出口；若出口非管制物項但明知其用于境外稀土相關生產活動的，也需申請許可。

這一新規對哈國與美日的稀土合作形成關鍵約束。

要知道，哈國目前的稀土開采和初步加工技術尚在發展階段，而中國在全球稀土產業鏈中占據主導地位，哈國若采用中國相關技術開展生產，其產品出口就需符合中方管制要求。

這就意味著，哈國計劃賣給美日的稀土，若涉及中國相關技術，就需獲得中國的出口許可，而從新規條款來看，若涉及軍事等敏感領域，申請獲批的可能性微乎其微。

2025年12月18日，哈薩克斯坦總統托卡耶夫專程前往日本訪問，期間與日方簽署多項政府間協議，涵蓋關鍵礦產、能源轉型等領域，其中包括哈國保障日本稀土穩定供應的相關承諾。

日本方面給予了高規格接待，天皇德仁親自出面會見，托卡耶夫還參觀了明治神宮并在貴賓簿簽名留念，足見雙方對合作的期待。

可協議簽得再隆重，運輸難題仍未解決。

為了繞開中國，日本和哈薩克斯坦也曾琢磨過其他路線。

他們計劃把稀土先通過鐵路運到哈國的阿克套港口，裝船穿越里海后，再經阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其等國，最后從地中?；蚝诤＾D運至日本。

這條路線聽起來可行，但實際操作起來全是麻煩。

整個運輸過程需經多國轉運、協調多個部門，運輸時間大幅增加，成本顯著上升。

哈國的稀土本身定價就低，利潤空間薄，再加上這部分額外成本，商業可行性受到較大挑戰。

有人可能會問，那能不能走俄羅斯路線？

其實哈國和俄羅斯早有能源運輸合作，但稀土運輸和能源運輸不一樣，相關的物流配套設施并不完善。

更關鍵的是，日本因近年對俄制裁，雙方缺乏互信，明確表示不會使用俄羅斯境內的鐵路線，因此這一路線基本不具備可行性。

說白了，繞開中國的路線，不是成本太高，就是存在地緣信任障礙，都暫不具備大規模運輸的條件。

值得一提的是，中國的稀土管制并非一刀切。

2025年12月，商務部新聞發言人何亞東就明確表示，只要是用于民用用途的合規出口申請，中國政府都會及時予以批準，且中方積極適用通用許可等便利化措施，促進合規貿易。

這也說明，中國的管制措施是有針對性的，主要針對的是涉軍事、涉危害國家安全的用途，對于合法合規的民用領域合作，還是留有余地的。

哈國如果想順利把稀土運出去，恐怕還是要回到和中國協商的軌道上，在合規框架內尋求解決方案。

其實中國對稀土的嚴格管理，早有章法可依。

2024年10月1日起施行的《稀土管理條例》就明確規定，稀土資源屬于國家所有，國家對稀土產業發展實行統一規劃，對稀土開采和冶煉分離實行總量調控，同時建立稀土產品追溯信息系統，加強全過程追溯管理。

此次2025年新規的出臺，是對稀土相關技術出口的針對性管制，既是維護國家資源安全和利益的需要，也是履行防擴散國際義務的體現，符合國際通行做法。

總結來說，哈國與美日的稀土合作，因運輸路徑受限和合規監管要求陷入推進困境，核心原因是繞不開中國的地緣物流優勢和稀土產業鏈主導地位。

中國的稀土新規并非封閉限制，而是為了規范合作、防范風險。在全球資源競爭日益激烈的當下，遵守規則、合法合規才是開展合作的前提。

相信后續各方會在合理框架內尋求解決之道，推動稀土資源的合理利用。