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作者 | 知遠
海南,不能再輸了!
全國22個自貿區一筆帶過,海南自貿港卻被中央經濟工作會議單獨點名,海南憑什么?
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一個曾被詬病“總把好牌打爛”的地方,憑什么從眾多自貿區中脫穎而出,成為全國唯一的自貿港?
12月18日,海南自貿港就要正式全島封關了。
不同以往,這次海南是接得住要接,接不住,創造條件也要接。
國家這次不是要再造一個香港,也不是要復制一個深圳,海南,走不了任何人的老路。
東大有三個區域很重要,一是東北角,二是西南,三則是南海,海南確實該發展起來了。
我們看西部的新疆、西藏,這兩年都是大動作,比如藏南的雅魯藏布江下游水電站,三個三峽的體量,新疆今年更是計劃實施重點項目500個,總投資3.47萬億元,規模快趕上當年的四萬億。
那么位于南海重地的海南,有什么呢?
作為中國第二大島、最大的經濟特區,海南的GDP總量至今沒能突破萬億,排在全國倒數,2024年的人均GDP更是不及東莞、鎮江等普通地級市。
這樣的局面,相信不僅僅是海南本地人無奈,國家同樣著急。
而翻遍歷史,國家對海南的“偏愛”從未斷過。
1988年,海南就脫離廣東,成為共和國最年輕的省份,并從莽荒之地,成為最大的經濟特區,2010年,海南國際旅游島建設又上升為國家戰略。
然而,兩張王牌,都變成了海南的房產泡沫。
比如你很難想象,1993年,海南的商品房均價就已經到7500元/㎡了,而那時候,上海職工的人均月工資才471元。
所以泡沫來得快,破滅得也快,像當年馮侖、潘石屹等“萬通六君子”,都是在腳底抹了油逃頂的。
而這樣的劇情,又再一次在2010年后上演,三亞鳳凰島甚至一度飆升到16萬元/㎡的“天價”。
國家的兩份“大禮”,就這樣被房價掏空了預期,最后是GDP長期徘徊在全國后列,人均收入與它的戰略地位嚴重不匹配。
問題來了,一個總把“好牌”打“爛”的地方,憑什么在2018年,又拿到了第三張,并在今天成為全國唯一的自貿港?
我們回看下2018年,那一年是改革開放四十周年,同時也是中美貿易摩擦的起點,那句 “百年未有之大變局” 論斷,正是在當年的中央外事工作會議上提出的,年底,孟晚舟在溫哥華機場被非法扣押,摩擦的火藥味,越發明顯。
全球化高歌猛進的敘事,就這樣出現了雜音。
中國怎么辦?關門?不可能。
那就必須把門打得更開,用更高水平的開發,來回擊“逆全球化”的潮流
西南的陸路通道早在布局,而面向南海,連接中國最大貿易伙伴東盟,以及整個太平洋、印度洋區域還需要一個支點。
放眼全國,能做這個支點的,只有海南。
它背靠粵港澳大灣區這個世界工廠和超級市場,面朝東盟十國,自身是一個3.54萬平方公里的完整島嶼。
在這里進行最高標準的“一線放開、二線管住”試驗,風險可控,影響深遠。
所以,這一次不僅僅是給海南的機遇,更是一個使命。海南接得住要接,接不住,創造條件也要接。
于是,2018年自貿區批復,2020年自貿港總體方案出爐,核心就一句話:封關運作,向零關稅、零壁壘、零補貼看齊。
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這樣的做法,不禁讓人想起香港。
但必須說明白,國家這次不是要再造一個香港,也不是要復制一個深圳
香港的根基是百年積淀的國際金融網絡與普通法體系,深圳的奇跡源于珠三角密不透風的產業鏈條與移民城市的創新基因。
這些都是特定時代背景下,天時、地利、人和的綜合反應。
而海南,金融業占比常年徘徊在7%左右,低于全國平均,工業增加值,不說和東部省份比,連貴州都差了一大截。
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所以海南,走不了任何人的老路。
它的任務,從一開始就寫在方案里:“我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶”、“引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶”。
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“門戶”二字,早定下了基調:它不是要成為終點,而是要成為最通暢的樞紐;不是要自成中心,而是要當好最可靠的轉換器。
不僅是解決貨物進出自由、人員進出自由,還要將自己打造成全球高端要素進入中國的首站,中國優勢產業走向東盟的支點。
所以具體看這輪政策:
86個國家人員免簽入境;
個人、企業所得稅“雙15%”優惠;
“零關稅”擴大到6637個稅目,占比74%;
在海南加工增加值超過30%同樣免除關稅直銷內地。
強調的都是貨物、資金、人員,更自由、更便捷、更低成本地雙向流動。
所以,12月18日的封關,不止是一個自貿港的開始,還體現一個大國在復雜變局中,堅定開放的決心。
更是海南的一次壓力測試,測試海南在擁有頂級政策配套后,能否在服務、效率上有所突破,拷問海南人能否真正擺脫“等靠要”的政策依賴,自己闖出一片天。
歷史不會給同一個地方太多次機會。
1988年,2010年,兩次機遇,兩次折戟,留下的教訓已經足夠深刻。
這一次,海南不能再輸了。
參考資料:
南風窗:海南這盤大棋
智谷趨勢pro:蟄伏6年再出手!這座城市,妥妥的中產收割機……
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