未來五年對上海為何意義非凡，發(fā)展目標(biāo)該如何實(shí)現(xiàn)？市委委員們這樣說

你可曾想過，五年之后的上海，會(huì)是什么模樣？

昨天（22日）召開的十二屆市委八次全會(huì)，審議通過《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。《建議》對未來五年上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了詳細(xì)擘畫——高質(zhì)量發(fā)展將取得顯著成效、城市核心功能實(shí)現(xiàn)新躍升、社會(huì)文明程度明顯提升、城市治理現(xiàn)代化水平明顯提高······

宏偉藍(lán)圖要如何變成現(xiàn)實(shí)？一天的時(shí)間，與會(huì)的市委委員、市委候補(bǔ)委員以及列席人員圍繞“十五五”規(guī)劃建議展開了熱烈討論。

關(guān)鍵五年

會(huì)場內(nèi)有一個(gè)共識：“十五五”是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，在上海城市發(fā)展進(jìn)程中將具有重要地位。

這是因?yàn)椋虾Ｓ幸粋€(gè)到2035年要實(shí)現(xiàn)的宏偉目標(biāo)：“五個(gè)中心”功能全面升級，重要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，城市能級和核心競爭力顯著提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2020年翻一番，基本建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市。

時(shí)不我待，要想如期完成這一目標(biāo)，勢必要用好“十五五”承上啟下這五年，讓城市發(fā)展整體邁上新臺階。市委委員，市政府副秘書長，浦東新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長吳金城說，如果說上海是全國高質(zhì)量發(fā)展的“尖兵部隊(duì)”，那浦東就是“尖兵部隊(duì)”中的“尖刀班”，尤其是在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，未來五年要勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮好“先手棋”和“主動(dòng)仗”作用。

不過，當(dāng)前內(nèi)外環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，注定了上海發(fā)展必然是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。在市委委員們看來，這就意味著“十五五”時(shí)期不僅是乘勢而上的全面發(fā)力期，也是上海轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)決勝期。

市委委員，市國資委黨委書記、主任賀青說，“十四五”時(shí)期上海先后實(shí)施了國企改革3年行動(dòng)和國企改革深化提升行動(dòng)，經(jīng)過兩個(gè)改革周期，5年規(guī)劃目標(biāo)有望全面完成，國資國企發(fā)展態(tài)勢向好。當(dāng)然，一些深層次體制機(jī)制問題仍然存在，比如改革中的市場化手段運(yùn)用不充分，科技創(chuàng)新制度配套跟不上，制約了企業(yè)創(chuàng)新熱情等，需要在“十五五”期間進(jìn)一步深化改革，提升國企核心競爭力。

再比如，多位市委委員注意到，上海的城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)突破了5萬億，但和“紐倫巴東”這幾座國際知名大都市相比，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展不足是一個(gè)明顯短板。“十五五”期間要落實(shí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，打響“上海服務(wù)”品牌。

盡管任務(wù)艱巨，但市委委員們信心十足。他們說，底氣來源于“十四五”時(shí)期，上海取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。市委委員、普陀區(qū)委書記胡廣杰表示，明年是“十五五”開局之年，有信心在開局當(dāng)中創(chuàng)新破局，走好第一步，見到新氣象。

發(fā)展路徑

“對于未來五年如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)劃建議不僅給出了發(fā)展方向，也提供了明確的實(shí)現(xiàn)路徑。”一位市委委員在審議時(shí)說。

“五個(gè)中心”是習(xí)近平總書記和黨中央賦予上海的重要使命。市委委員，上海國際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司黨委書記、董事長于福林說，我們要把上海未來發(fā)展放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上。在國際航運(yùn)中心建設(shè)時(shí)，能否參照最近的海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)，在國家戰(zhàn)略層面獲得更大力度政策支持。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要和深化高水平改革開放相結(jié)合。市委委員，市人大常委會(huì)秘書長謝堅(jiān)鋼表示，“十五五”期間，人大將加強(qiáng)重點(diǎn)新興涉外領(lǐng)域立法，加快完善和五個(gè)中心建設(shè)相配套的法治保障。發(fā)揮浦東新區(qū)法規(guī)創(chuàng)制變通優(yōu)勢，以立法先行打通改革堵點(diǎn)，形成更多制度創(chuàng)新成果。

“結(jié)構(gòu)”和“布局”，是談到未來五年工作時(shí)市委委員們口中的高頻詞。在市委委員，市政府副秘書長，市發(fā)展改革委黨組書記、主任顧軍看來，“十五五”期間，上海既要抓短期穩(wěn)增長，又要抓長期優(yōu)結(jié)構(gòu)，“各個(gè)重點(diǎn)功能區(qū)域功能要更鮮明，讓中心城區(qū)和五個(gè)新城有效互補(bǔ)，形成整體效應(yīng)”。

高頻詞背后體現(xiàn)的是系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維。市委委員，寶山區(qū)委副書記、區(qū)長鄧小冬坦言，過去區(qū)里在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)時(shí)會(huì)貪多、內(nèi)卷，反而容易喪失競爭力。“我們要轉(zhuǎn)變觀念，保持定力，根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、深耕細(xì)分賽道，重新劃分原本一視同仁的六大產(chǎn)業(yè)。”

簡而言之，未來五年上海各區(qū)要因地制宜發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜深耕細(xì)分賽道，打造特色亮點(diǎn)。

“坐擁空港樞紐、毗鄰會(huì)展中心、平臺經(jīng)濟(jì)起步早、國際社區(qū)品牌響。”市委委員、長寧區(qū)委書記張偉這樣描述長寧區(qū)的比較優(yōu)勢，表示要因地制宜搶抓產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和低空經(jīng)濟(jì)，因地制宜壯大消費(fèi)、投資和外貿(mào)三駕馬車，因地制宜打造長寧東、中、西三個(gè)片區(qū)。

民生為大

中國式現(xiàn)代化，民生為大。從規(guī)劃建議中，我們可以一窺上海未來的居民生活圖景。

當(dāng)前，上海人均GDP已超過3萬美元，各領(lǐng)域的民生需求也在加速升級。要更好建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，把最好的資源留給人民、用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民。市委委員、閔行區(qū)委書記陸方舟說，要將更多資源投向職業(yè)技能、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，不斷推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容、服務(wù)效能提升。

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。市委委員，市人力資源社會(huì)保障局黨組書記、局長楊佳瑛介紹，今年上海穩(wěn)就業(yè)工作取得積極成效，已超額完成年初制定的新增就業(yè)60萬人的目標(biāo)。人社部門將更大力度解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，積極應(yīng)對新技術(shù)特別是人工智能發(fā)展對就業(yè)的影響，進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

“十四五”期間，上海歷史性完成中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造和“拎馬桶”改造。“城區(qū)面貌顯著改善，人民群眾的獲得感更強(qiáng)了。”市委委員，虹口區(qū)委副書記、副區(qū)長、代理區(qū)長蔣蕊表示，“十五五”時(shí)期，虹口區(qū)將繼續(xù)立足自身特色優(yōu)勢，聚焦高水平城市更新不斷改善市民居住條件，聚焦高品質(zhì)生活不斷優(yōu)化公共服務(wù)供給，進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，促進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，滿足青年婚育需求。

會(huì)場上，“投資于人”一詞被反復(fù)提及。市委委員們表示，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，是上海社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“青年是城市的源頭活水，城市是青年的成長沃土。”市委委員、團(tuán)市委書記上官劍表示，面向未來，要進(jìn)一步深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，讓青年進(jìn)得來、留得下、住得安、能成業(yè)，讓上海成為青年逐夢優(yōu)選地、扎根成家的安心地，實(shí)現(xiàn)青年與上海的“雙向奔赴”。

市委委員，市政府副秘書長、辦公廳主任章雄提出，上海要努力建設(shè)具有全球影響力的國際醫(yī)學(xué)中心城市，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源均衡布局，推進(jìn)全人群全生命周期的醫(yī)療服務(wù)模式，構(gòu)建動(dòng)態(tài)更新的居民健康畫像，精準(zhǔn)對接不同人群健康需求，讓每個(gè)人成為自身健康的主動(dòng)參與者，進(jìn)而享受更健康、更高品質(zhì)的生活。

團(tuán)結(jié)奮斗

發(fā)展新藍(lán)圖振奮人心，市委委員們一致認(rèn)為，必須奮勇爭先，以實(shí)干求實(shí)績，以落實(shí)促發(fā)展，推動(dòng)“十五五”扎實(shí)開局起步。

“我們感到繼續(xù)拼搏的信心更加足，奮力一跳的方向更加清晰，推動(dòng)發(fā)展的抓手更加有力。”市委委員，青浦區(qū)委書記王平表示，《建議》擘畫未來5年全市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為下一步做好各項(xiàng)工作提供重要指引。青浦將圍繞建設(shè)長三角創(chuàng)新樞紐的戰(zhàn)略目標(biāo)，為上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)力量。

市委委員、金山區(qū)委書記劉健說，要保持定力、堅(jiān)定信心，全面發(fā)力、加速施工，著力在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市功能躍升等事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的重大事項(xiàng)上實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)突破。通過做強(qiáng)制造產(chǎn)業(yè)承載功能、做實(shí)科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化功能、做精都市鄉(xiāng)村復(fù)合功能、做優(yōu)人民城市服務(wù)功能，不斷打開城市功能躍升發(fā)展新局面。

“要將全校重心從‘建設(shè)哪些重點(diǎn)學(xué)科’轉(zhuǎn)向‘服務(wù)哪些戰(zhàn)略領(lǐng)域’，國家需要什么，我們就做什么。”市委委員、復(fù)旦大學(xué)黨委書記裘新表示，“十五五”期間，復(fù)旦大學(xué)將進(jìn)一步集中資源，突出前瞻性、強(qiáng)化交叉性，圍繞戰(zhàn)略領(lǐng)域開展跨學(xué)科研究。

要想實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)，離不開黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。市委委員、嘉定區(qū)委書記肖文高說，要在干事創(chuàng)業(yè)中充分發(fā)揚(yáng)“小老虎”精神，繼續(xù)旗幟鮮明弘揚(yáng)先進(jìn)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，讓敢打敢拼敢爭先的干部脫穎而出、站上“C位”，形成“處處對標(biāo)先進(jìn)、個(gè)個(gè)爭作貢獻(xiàn)、事事爭創(chuàng)一流”的生動(dòng)局面，切實(shí)以更深層次的改革成效為更高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力添活力。

市委委員，市委社會(huì)工作部部長、市非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工作黨委書記黃紅表示，要強(qiáng)化基層黨建全覆蓋，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，把市委市政府的工作部署落實(shí)到社會(huì)的最基層。認(rèn)真做好群眾思想工作，講好上海發(fā)展政策，最大限度凝聚共識，團(tuán)結(jié)全市人民為“十五五”而奮斗。

原標(biāo)題：《未來五年對上海為何意義非凡，發(fā)展目標(biāo)該如何實(shí)現(xiàn)？市委委員們這樣說》

欄目主編：張駿 題圖來源：上觀題圖

來源：作者：解放日報(bào) 王閑樂 吳頔 胡幸陽 顧杰