上觀時政雙周刊（2025年12月7日—12月20日）

【1】中央經濟工作會議　中央經濟工作會議2025年12月10日至11日在北京舉行。會議認為，通過實踐，我們對做好新形勢下經濟工作又有了新的認識和體會：必須充分挖掘經濟潛能，必須堅持政策支持和改革創新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅持投資于物和投資于人緊密結合，必須以苦練內功來應對外部挑戰。　　　詳情?

2025年12月18日，三亞鳳凰國際機場口岸迎來海南全島封關后首批入境旅客。自2025年12月18日起，海南自由貿易港正式啟動全島封關。 新華社發（蒙緒順 攝）

【2】海南自貿港全島封關　2025年12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關。至此，進口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內銷免關稅政策、海關監管辦法等一系列封關政策及配套文件同步實施。

【背景】2018年4月，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，“黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設”。2020年，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》。日前舉行的中央經濟工作會議提出，“扎實推進海南自由貿易港建設。”

2025年12月13日是第十二個南京大屠殺死難者國家公祭日，南京大屠殺死難者國家公祭儀式在侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館舉行。 新華社記者 季春鵬 攝

【3】 “超碳一號”商運　12月20日，全球首臺商用超臨界二氧化碳發電機組在貴州六盤水首鋼水鋼集團成功商運，這也是超臨界二氧化碳余熱發電技術“超碳一號”的全球示范工程。“超碳一號”使用超臨界二氧化碳作為循環工質，相比燒結余熱蒸汽發電技術，發電效率提升85%以上，凈發電量提升50%以上。

【4】“九天”無人機首飛　12月11日，由航空工業第一飛機設計研究院設計的“九天”無人機在陜西蒲城完成首飛任務。作為我國自主創新的大型通用無人機平臺，“九天”機長16.35米、翼展25米，最大起飛重量16噸、載荷能力達到6噸，航時12小時、轉場航程7000千米，具備大載重、高升限、寬速域、短起降等優勢，性能指標位居同類產品前列。

【延伸】通過模塊化任務載荷換裝，“九天”無人機既能承擔偏遠山區、海島的重型物資運輸與精準物流投送任務，也能在應急救援中快速恢復通信、投送救災裝備，還可提供地理測繪、礦產普查等服務，覆蓋文物勘測、海巡執法、森林滅火等多個領域。

2025年12月13日9時08分，快舟十一號遙八運載火箭在酒泉衛星發射中心發射升空，將迪邇五號空間試驗器、希望五號二期衛星順利送入軌道，飛行試驗任務獲得成功。 新華社發（汪江波 攝）

【5】全國糧食高位增產　國家統計局12月12日發布數據顯示，2025年全國糧食產量14297.5億斤，較上年增加167.5億斤，增長1.2%，穩定在1.4萬億斤以上，再次實現高位增產。

【鏈接】“十四五”時期，我國糧食年產量由2021年的13657億斤增至2025年的14297.5億斤，人均糧食占有量由2021年的483公斤增至目前的500公斤。谷物基本自給、口糧絕對安全。

【6】“赫哲族伊瑪堪”轉入人類非遺 12月11日，中國“赫哲族伊瑪堪”轉入人類非物質文化遺產代表作名錄。同時 “赫哲族伊瑪堪”保護計劃被選入優秀保護實踐名冊。

【鏈接】“赫哲族伊瑪堪”是赫哲族人民歷史悠久、世代傳承的口頭傳統，以赫哲語敘事，采用散韻兼行的方式進行說唱，承載著赫哲族的民族歷史、英雄故事、漁獵生活、禮儀習俗、道德規范等，發揮著記錄歷史、教育后代、生活娛樂等功能。

新華社照片，北京，2025年12月21日 12月17日，游客在哈爾濱冰雪大世界園區內游玩。2025年12月17日上午10時，第二十七屆哈爾濱冰雪大世界正式開園迎客。 新華社記者 王建威 攝

【1】泰柬邊境沖突持續升級　12月7日，泰國和柬埔寨邊境地區再度發生武裝沖突，雙方相互指責對方率先開火，局勢迅速緊張。新一輪沖突導致多地平民被迫撤離，對當地學校、醫院及交通造成影響。今年7月，雙方在邊境地區曾發生武裝沖突。10月26日，泰國總理阿努廷和柬埔寨首相洪瑪奈在第47屆東盟峰會期間簽署關于兩國和平的聯合聲明。新一輪沖突的爆發，讓雙方此前達成的停火協議面臨嚴峻考驗。

【2】美對委進行海上全面封鎖 美國總統特朗普12月16日下令對所有進出委內瑞拉的受美國制裁油輪實施“全面徹底的封鎖”，并宣布美方已將委內瑞拉現政府列為“外國恐怖組織”。連月來，美國以打擊“毒品恐怖主義”為由，在委內瑞拉附近加勒比海域部署十幾艘軍艦和逾1.5萬兵力。特朗普多次威脅對委境內“毒販”發起打擊。

2025年12月14日，在智利首都圣地亞哥，卡斯特獲勝后與妻子一起向支持者致意。在14日舉行的智利總統選舉第二輪投票中，極右翼政黨智利共和黨候選人何塞·安東尼奧·卡斯特擊敗左翼執政聯盟候選人珍妮特·哈拉，當選新一屆智利總統。 新華社發

【3 】 歐盟向烏克蘭提供900億歐元貸款 　當地時間12月19日，歐盟領導人達成協議，將向烏克蘭提供900億歐元貸款。不過，歐洲這場16個小時的馬拉松峰會，未能讓他們就動用被凍結的俄羅斯資產來籌措援烏資金達成一致。美國《紐約時報》19日稱，這凸顯歐盟在關鍵時刻的優柔寡斷。在美國施壓烏克蘭迅速達成和平協議之際，這項協議的達成為基輔提供了亟需的援助。

2025年12月8日，在英國倫敦唐寧街10號首相府，英國首相斯塔默（左二）、法國總統馬克龍（右一）、德國總理默茨（左一）與烏克蘭總統澤連斯基舉行會談，強調烏克蘭需要強有力的安全保障。 新華社發（英國首相府供圖）

【4】十大科學人物榜單　英國《自然》雜志網站12月8日發布2025年度十大科學人物榜單，中國人工智能企業深度求索創始人梁文鋒和中國科學院深海科學家杜夢然入選。

2025年12月13日，一艘裝載6.5萬噸阿根廷小麥的貨輪13日從該國圣菲省廷布埃斯港啟航前往中國。這是阿根廷2024年1月獲得對華小麥出口資質后首次向中國開展小麥商業出口。 新華社發（馬丁·薩巴拉攝）

【1】 IMF上海中心　2025年12月8日，國際貨幣基金組織上海中心正式開業。作為國際貨幣基金組織在全球設立的區域中心之一，上海中心的開業運營對于深化基金組織與中國的合作具有重要意義。

【2】提前1月超5000萬標箱　1至11月，上海港集裝箱吞吐量達5056萬標準箱，同比增長6.7%。今年較去年提前一個月突破5000萬標箱大關，全年有望沖擊5500萬標箱新紀錄，上海港將連續16年位居全球第一大集裝箱港口。

【3】世界考古論壇·上海 第六屆“世界考古論壇·上海”16日舉行，以“技術、社會與考古學”為主題，展示來自全球的11項重大田野考古發現與11項重要考古研究成果。來自中國的紅山社會文明化進程研究和陜西清澗寨溝遺址入選重大田野考古發現成果展示。

【4】首屆進博優品交易會　12月19日至21日，首屆進博優品交易會在國家會展中心（上海）舉辦。這場具有“小進博”之稱的交易會，是在進博會會期之外、針對特定領域優質產品的延展，也是“共享大市場·出口中國”系列活動的重要一站。

歷經6年建設周期，申城又一座文化地標——上海大歌劇院預計本月底前將完成場館建設及裝飾，隨即便會進入內部調試階段。 解放日報記者 張海峰 攝

為什么要積極擴大自主開放

　　看新聞，12月18日，海南自貿港正式啟動全島封關運作；截至11月10日，我國單方面免簽國家已達48個。現在國際上保護主義抬頭，為什么我們還要積極擴大自主開放？

　　從網友的關切中，可以拆分出兩個問題：“要不要繼續擴大開放？”“自主開放意味著什么？”

　　擴大開放帶來了什么？從海南發展成績單中找答案——

　　2020年6月，《海南自由貿易港建設總體方案》發布，5年來，海南實際使用外資1025億元，年均增長14.6%；貨物貿易、服務貿易年均分別增長31.3%和32.3%，經濟外向度提高到35%。隨著全島封關運作正式啟動，這片開放熱土將迎來新的機遇期。

　　縱覽我國改革開放歷程，以開放促改革、促發展，是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。

　　截至2024年底，外商累計在華投資設立企業近124萬家，2024年有進出口實績的外貿企業近70萬家。外貿外資直接或間接帶動就業人口超過2億人。今年11月，我國實際使用外資同比增長26.1%。

　　當前，國際形勢變亂交織，一些國家轉向筑起貿易保護壁壘。擴大開放比過去難度更大、要求更高。故而，一些觀點出于對“安全”“對等”的考量，對擴大開放產生了猶疑。

　　“開放”與“安全”如何動態平衡？破題的關鍵在“自主開放”。

　　自主開放是新時代高水平開放的重要特征，是立足中國自身發展需要、兼顧與世界良性互動需要，結合不同行業和領域特點，有節奏、有范圍、有層次的主動開放。

　　過去我們的開放是“跟跑”，現在我們的開放是要“領跑”。自主開放的核心在于“以我為主”，本質是“合作共贏”。

　　自主開放既不是只在對等原則下才開放，也不是迫于外界壓力不得已開放，而是根據我國現代化建設需要、基于獨立自主基礎上的開放。

　　開放的水平與改革的深度、發展的階段是相輔相成、相互促進的。改革深化了，發展質量高了，開放能力才更強；開放擴大了，改革動力才更足，發展也會更好。

　　如今，我國擁有全球最大規模中等收入群體，市場空間巨大、成長性強；產業體系完備，有200多個成熟產業集群；擁有大量高素質勞動者和企業家……我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環境的諸多有利因素，完全能夠以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動。

　　積極擴大自主開放，對內，更好發揮以開放促改革促發展的動力作用，對外，更好發揮以開放促合作促共贏的引領作用，是對中國好、對世界也好的雙贏之舉。

（《人民日報》2025年12月20日第1版）

原標題：《上觀時政雙周刊（2025年12月7日—12月20日）》

本文作者：解放日報 周揚清