鄧小平晚年回憶：改革開放時(shí)，可惜沒將上海一把拽進(jìn)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”

1990年1月26日，申城陰雨。坐在黃浦江畔的落地玻璃前，86歲的鄧小平望著對(duì)岸零星的塔吊，輕聲感慨：“還是慢了半拍。”陪同的市領(lǐng)導(dǎo)聽見，沒敢接口。那一句“慢了”，其實(shí)指向十二年前沒有把上海列入第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)——這是鄧小平晚年屢屢提起的遺憾。

回到1978年，改革的序幕剛剛拉開，全國(guó)上下對(duì)未來(lái)的想象五花八門，卻都離不開“缺錢”二字。鄧小平注意到一連串刺眼的數(shù)字：全國(guó)財(cái)政赤字?jǐn)U大、輕工業(yè)品短缺、農(nóng)民口袋里沒現(xiàn)鈔。要脫困，必須吸引外資，也必須先試點(diǎn)。問題是，在哪兒點(diǎn)火？北京不安全，上海太重要，粵閩沿海卻有天然優(yōu)勢(shì)——這成為后來(lái)“四點(diǎn)落棋”的主因。

1978年春，尼泊爾國(guó)事訪問途經(jīng)成都，鄧小平臨時(shí)拐進(jìn)郫縣一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。田埂上，老人問包工頭似的幾句：“一年掙多少？孩子咋上學(xué)？”農(nóng)民說(shuō)“緊巴”，臉上卻有勁頭。那天收工已晚，他對(duì)陪同人員說(shuō)：“農(nóng)村能松綁，城市也能。就是要找條路。”這段隨口而出的判斷，為“包產(chǎn)到戶”甚至“特區(qū)”按下啟動(dòng)鍵。

1979年1月，一封香港廠商致國(guó)務(wù)院的信到了他案頭：請(qǐng)求在廣州設(shè)廠、出口回港。信紙薄，分量重。他劃出醒目藍(lán)線：“廣東可以先行一步。”緊接著，他對(duì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出一個(gè)新詞：“特區(qū)。”有人擔(dān)憂，萬(wàn)一搞砸，怎么辦？鄧小平放低聲調(diào)，“風(fēng)險(xiǎn)大，可總得有人試。邊上有港澳，來(lái)錢快，闖不成再收，機(jī)會(huì)難再有。”

于是，深圳、珠海、汕頭、廈門進(jìn)入中央文件。這四城共同點(diǎn)顯而易見：毗鄰港澳或臺(tái)灣，既能吸金，也便于中央“可進(jìn)可退”。上海被暫時(shí)擱置，一是擔(dān)心“大動(dòng)脈”受挫，二是黃浦江口的外匯缺口一旦放大，全國(guó)步調(diào)會(huì)被打亂。當(dāng)時(shí)國(guó)家外匯儲(chǔ)備只有幾億美元，上海若失控，誰(shuí)都兜不住。

時(shí)間推到1984年，深圳關(guān)口車水馬龍，大批外商打著領(lǐng)帶排隊(duì)申報(bào)。手里握著最新數(shù)據(jù)，鄧小平在人民大會(huì)堂與有關(guān)部門座談，說(shuō)了一句：“深圳的意義不在多賺了一點(diǎn)錢，而是打破框框。”他表情難得輕松，卻又不時(shí)轉(zhuǎn)到上海的發(fā)展圖上默然。那一年，上海的輕紡、鋼鐵產(chǎn)能老化嚴(yán)重，虹橋機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓依舊人滿為患，外匯創(chuàng)收甚至不及深圳。

1986年—1989年間，圍繞是否開發(fā)浦東，中央與地方展開拉鋸。市里報(bào)告寫得很謹(jǐn)慎：需十億美金起步、外匯不足、配套不全。鄧小平批閱后說(shuō)：“要信心，再遲，成本更高。”遺憾的是，形勢(shì)風(fēng)云變幻，決策被反復(fù)推遲。直到1990年2月，國(guó)務(wù)院終于宣布開發(fā)浦東，距“四大特區(qū)”掛牌已過去整整十年。

就在宣布前四天，也就是那場(chǎng)陰雨夜，鄧小平再度審視外灘。高樓燈火雖亮，卻映不出新的天際線。他自問：“如果當(dāng)年一起下決心，上海會(huì)怎樣？”沒人能給答案。十年新品種的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在南方勃發(fā)，而中國(guó)最大的工業(yè)城市卻被舊有體制拉住腳步，這反差令他夜夜思忖。

有人曾揣測(cè)，鄧小平晚年的“上海之憾”是對(duì)個(gè)人判斷的否定。事實(shí)上，更像是一份戰(zhàn)略層面的檢討：改革不能只在“實(shí)驗(yàn)室”里做小樣，終究要走進(jìn)國(guó)家樞紐。上海沒能進(jìn)入首批名單，是歷史選擇的副作用，也是謹(jǐn)慎與迫切之間的平衡。四大特區(qū)勝出后，這種平衡被實(shí)際成績(jī)打破，后發(fā)者必然緊跟，上海隨之獲得政策大禮包：1992年關(guān)貿(mào)區(qū)、1993年外高橋保稅區(qū)、1994年浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)奠基，一系列動(dòng)作連珠炮般展開。

1992年春節(jié)，鄧小平南行途中再次轉(zhuǎn)到上海。深夜的賓館里，他同時(shí)任市領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)短交談。老人笑著打趣：“我要你們‘殺出一條血路’，可不是小修小補(bǔ)。”對(duì)方答：“一定不辜負(fù)期待。”對(duì)話不過十幾秒，卻在日記里狠狠畫了重線。第二年，上海GDP增速躍至兩位數(shù)，外資合同額翻番，浦東金融貿(mào)易區(qū)雛形初現(xiàn)。

鄧小平的晚年記憶里，上海像一張時(shí)刻未完成的藍(lán)圖。每逢有人向他匯報(bào)最新數(shù)據(jù)，他總會(huì)問一句：“跟深圳比，還差多少？”語(yǔ)氣里既有督促，也有莫名悵然。1995年初春，他身體已大不如前，仍讓家人扶著看央視《東方之珠》文藝晚會(huì)直播，看著屏幕上燈火下的陸家嘴，他搖頭低語(yǔ)：“當(dāng)年要是早幾年就好。”

要理解這份“懊惱”，須回到1978年冬天那個(gè)抉擇瞬間。上海是一艘巨輪，能源、原料、交通、金融全部與全國(guó)捆綁，稍有波動(dòng)，影響面極廣。那時(shí)特區(qū)是破冰船，選在邊緣海岸最合算。選擇并無(wú)對(duì)錯(cuò)，只是后來(lái)事實(shí)說(shuō)明上海有無(wú)可替代的輻射力，讓下一步更顯急迫。鄧小平的后悔，并非否定當(dāng)初的布局，而是痛惜時(shí)間成本——早一年，就多一分主動(dòng)。

歷史沒有假如，卻留下提醒：路徑試驗(yàn)要敢于擴(kuò)大版圖。1990年代的上海追趕，靠的是特區(qū)經(jīng)驗(yàn)的“快速?gòu)?fù)制”，更靠中央層面的堅(jiān)定支持。浦東開發(fā)之所以三年見形、七年成勢(shì)，源頭仍是那場(chǎng)以深圳為樣本的制度突破鏈。鄧小平晚年的遺憾，其另一面，是對(duì)制度創(chuàng)新速度的極高期待。

進(jìn)入新世紀(jì)，上海成為長(zhǎng)三角龍頭，金融市場(chǎng)開放度大幅提升。港口噸位、寫字樓高度、外匯收入連年改寫紀(jì)錄。諸多研究者總結(jié)這段歷程時(shí)，常引用鄧小平那句“上海是王牌”。可當(dāng)年說(shuō)話的人更看重的是過程，而非牌面。他希望這張王牌能更早上桌，帶動(dòng)整盤棋的節(jié)奏，遺憾便由此而生。

如今夜幕降臨，黃浦江兩岸霓虹閃爍。江風(fēng)掠過陸家嘴玻璃幕墻，撞出清脆聲響。若把時(shí)間指針撥回1979年，深圳還是一片農(nóng)田；若再撥回1990年，浦東還是灘涂。選擇、等待、再選擇，一環(huán)扣一環(huán)，上海終究趕上。鄧小平在生命最后幾年仍反復(fù)提到“起步之遲”，并不是責(zé)備誰(shuí)，而是提醒后來(lái)人：猶豫的代價(jià)，是時(shí)間本身。