秀洲以精準治理筑牢安全根基的實踐路徑

（來源：嘉興日報）

轉自：嘉興日報

　　■撰稿 蔣彧淼 周 廈 潘 悅 徐金碟 圖片由AI生成

　　冬日的秀洲，城鄉大地秩序井然，企業車間機器轟鳴，百姓生活安居樂業。這份安寧的背后，是秀洲區應急管理系統以“時時放心不下”的責任感，在基層應急體系建設、防汛防臺抗旱、疑難問題攻堅破難等領域持續深耕的堅實守護。

　　從“全域覆蓋”的應消治理網絡到“精準高效”的防汛防臺體系，從“靶向施策”的“廠中廠”整治到“貼心暖心”的基層服務，秀洲區正以全方位、立體化的應急管理格局，為高質量發展筑牢安全根基。

　　織密基層應急網 筑牢安全“防護墻”

　　“現在小區里有應急救援點，網格員和物業天天巡查，電動自行車飛線充電、樓道堆雜物的情況徹底沒了，住著特別安心！”家住新城街道亞都社區的居民王阿姨，對著小區門口的應急救援點連連稱贊。在秀洲，這樣的小區應急救援點已實現全覆蓋，成為基層應急體系建設的生動注腳。

　　走進新城街道應急消防管理站，指揮室大屏上顯示著轄區高層建筑、九小場所、易澇點位的實時情況，工作人員緊盯屏幕，對重點區域開展線上巡查。當地還針對城區夜間積澇處置難題，在易澇點位加裝205個24小時閃爍警示燈，讓夜間積澇處置時間縮短60%。“街道是典型的城市型區域，安全監管任務重，我們通過構建完善體系實現精準防控。”新城街道應急消防管理站站長符振海介紹，街道創新打造“1+2+8+N”應急消防力量布點網絡，以1個應消站為核心，劃分南北2個應消分站，在8個社區設立應消服務站，同時在所有小區依托物業設立應急救援點，組建“新城藍”老兵應急志愿服務隊，形成“街道統籌、社區落地、物業聯動”的三級治理格局，實現安全隱患早發現、早處置。

　　作為秀洲區基層治理的標桿鎮，新塍鎮以“在新塍享受平安‘塍’光”為目標，創新打造“平安聯盟”基層治理品牌，將村社網格、物業安保、外賣小哥、環衛工人等社會力量擰成一股繩，構建起全方位的安全防控網絡。鎮內每個小區都設立了“平安崗”，由物業負責人擔任崗長，聯合派出所民警、網格員等力量開展日常巡查，秀水瑞苑小區的保安員王文安就曾及時撲滅一處起火源，避免了火災蔓延，被居民親切稱為“家門口的安全員”。秀水前哨站地處老街，是老人老房聚集區域，作為應急救援的“前沿哨所”，秀水前哨站依托站點人員裝備和24小時值守制度，能夠在極短時間內快速抵達救援現場，實現高效救援。而今年，新塍鎮應急消防管理站更是以“秀水前哨站”為核心拓展安全宣傳陣地，通過設立咨詢臺、發放宣傳手冊、播放警示教育片等方式，向居民普及火災預防、逃生自救等知識。同時，聯合公安、交警、住建等多部門開展宣傳活動，通過知識普及和隱患排查，將安全防線推進至社區“最前沿”，彰顯“小陣地”發揮“大作用”。

　　為鍛造“拉得出、打得贏”的應急隊伍，秀洲區搭建“區級培訓中心+鎮街實訓基地+村社微課堂”三級培訓體系，建立新配裝備物資“月維保、季操練、年盤點”機制。今年初以來，全區組織線下培訓1.6萬人次，開展綜合實戰演訓250余場次。目前，全區7個應消站、7支專職隊、22個前哨站實現全域“5分鐘”應急響應，到場和處置時間平均下降34%，基層應急隊伍專業能力顯著提升。

　　筑牢防汛安全堤 織密防災“保障網”

　　7月下旬，第8號臺風“竹節草”來襲，秀洲區迅速啟動防汛防臺Ⅱ級應急響應，一場科學高效的防災阻擊戰全面打響。

　　在王江涇鎮防汛防臺抗旱指揮部，工作人員結合村級防汛防臺形勢圖，逐一核實圩堤、橋梁涵洞、在建工地、農業大棚防范措施。“我們組織38支村社志愿隊對區域內獨居老人、老舊房屋開展人員轉移和風險預警。針對水位持續處于高位的情況，我們迅速啟動應急預案，組織鎮村黨員干部24小時值班，對轄區內外河和低洼易澇區開展巡查，加強加固堤壩10處，轉移人員1070人，全力保障群眾安全。”王江涇鎮應急消防管理站站長鐘志明說。臺風過境期間，全區群發預警信息20余萬條，排查農村危房75幢、在建工地171個，管控易積水點22處，最終實現“不死人、少傷人、少損失”目標，僅造成少量農業經濟損失。

　　這份從容應對的底氣，源于秀洲區未雨綢繆的扎實準備。汛前，區防指辦組織成員單位對735處防洪排澇設施、避災安置場所、在建涉水工程等重點區域開展檢查，完成所有隱患整改；更新完善基層防汛責任人、防汛網格、轉移人員等基礎數據，迭代村級防汛防臺形勢圖；組建31支應急搶險隊伍，完成145個物資倉庫盤庫整理和8臺大型排水車調試，為汛期筑牢物資和隊伍根基。

　　王店鎮防汛防臺實訓演練基地，可以實景化模擬強降雨等惡劣天氣條件下，突發散浸、管涌、陷坑、裂縫、滑坡、漫溢、崩岸、房屋倒塌、水上人員遇險等10余種險情結構和環境，基本涵蓋了平原地區常見險情類型，投入使用以來，該實訓演練基地已開展20場次針對性培訓，覆蓋全區所有鎮街防汛責任人，受訓人數超1800人次。“除了演訓區，基地還設置了防災科普宣傳主題區。借助卡通形象，圍繞氣象、水利、地址等自然災害的成因、預警與應對方法開展‘趣味科普’，讓防災知識‘看得見、摸得著、學得會’。”王店鎮應急消防管理站站長王偉介紹。

　　據悉，秀洲區創新試行的“雙防辦主任”機制在新塍鎮落地成效顯著，由鎮防指辦主任和農業農村辦主任聯合指揮，精準調度水利、應急、村社等各方力量；依托鎮域路網優勢，升級打造“核心區域10分鐘、偏遠村社15分鐘”救援圈，確保災情快速響應；完成22個避災場所規范化建設，其中5個位于人口密集區的場所升級為“暖心安置點”，配備空調、熱水器和應急食品，筑牢群眾避險安置的“安心防線”。

　　今年汛期，全區累計降雨日71天，平均面雨量896.75毫米，王江涇站最高水位達4.27米，超保證水位1天。面對嚴峻汛情，全區通過動態更新“八張風險清單”、提前預排河道水位、前置防汛物資等舉措，成功抵御多輪強降雨和臺風侵襲。區應急管理局、王江涇鎮及雙橋村獲應急管理部風險監測和火災綜合防治司通報表揚，秀洲區也成為嘉興市唯一入選2025年度全省防災減災救災創新應用試點的單位。

　　攻堅破難解頑疾 打通安全“暢通路”

　　“現在廠區環境整潔規范，消防通道暢通，安全設施齊全，我們生產也更安心了！”浙江蘭寶毛紡集團有限公司安全負責人郭娟琛望著煥然一新的車間，難掩喜悅。作為秀洲區“廠中廠”安全整治的典型案例，企業實現了從隱患突出到管理規范的蝶變。

　　此前，蘭寶毛紡在生產流程安全操作規范、設施安全防護等方面存在短板，安全風險防控能力亟待提升。王江涇鎮聚焦企業痛點，迅速成立“蘭寶毛紡安全整治攻堅小組”，通過鏈接專業技術資源、量身定制整改方案等精準服務，既高效解決了企業的安全難題，又通過“錯峰施工、分段整改”模式減少了生產損失。如今，企業安全管理體系全面完善，成為名副其實的“廠中廠”安全管理示范窗口。

　　蘭寶毛紡的蛻變，是秀洲區攻堅“園中園”“廠中廠”安全治理難題的縮影。針對“園中園”“廠中廠”業態混雜、職責不清、隱患突出等問題，秀洲區將其列入區級疑難復雜問題整治清單，由區領導領銜，組建專班推進，創新推出“底數清檔化、責任清單化、風險分級化、整治閉環化、準入退出常態化、服務精準化、監管協同化”七大破難舉措。

　　新塍鎮則結合轄區企業特點，對全鎮的41個“廠中廠”園區，進一步深化推進“護航生命五件套”，通過配置消防應急救援包、規范滅火設備擺放、連通全域警報系統等舉措，破解園區人員混雜、管理混亂的痛點。同時針對金屬熔煉、涉塵涉爆等高危企業，組建專家服務團隊，實行“駐廠指導+清單整改+回頭驗收”閉環管理體系。“駐廠專家協助我們排查問題，還會手把手指導我們做好整改，園區安全管理心里更有數了！”秀洲區新塍鎮某園區物業負責人感慨道。

　　為摸清底數，秀洲區開展“地毯式”排查，結合大數據線上比對和實地走訪核實，建立“一園一檔”“一企一檔”動態臺賬，實現253家出租園區、868家承租企業100%納入監管；為壓實責任，制定專項實施方案，明確出租方、承租方、屬地部門職責，簽訂安全管理協議，構建四級責任體系；為精準監管，實施差異化檢查，對高危行業企業重點緊盯，通過專家“把脈問診”破解整治難題；為鞏固成效，建立“問題清單—整改方案—跟蹤督辦—復查銷號”閉環機制，依法清退高風險企業92家，形成有力震懾。

　　截至目前，全區已完成30家規范化園區創建，整治提升“廠中廠”139家，遠超既定年度目標。通過整治，全區“園中園”“廠中廠”安全管理職責全面厘清，全流程管理體系有效建立，生產安全事故得到有效遏制，安全形勢實現穩定好轉。

　　從基層應急體系的全域覆蓋，到防汛防臺的精準應對，再到疑難問題的攻堅破難，秀洲區應急管理工作正以扎實成效守護一方平安。下一步，秀洲區將繼續堅持人民至上、生命至上，不斷夯實安全基礎、提升應急能力，為建設更高水平的平安秀洲、幸福秀洲提供堅實安全保障。