重估茂名：“百千萬工程”再造山海之城

南方財經記者鄭康喜 郭莎 茂名報道

坐落于茂名信宜市錢排鎮的雙合村，依偎在海拔1334米的銀巖頂山麓，清澈的竇江水穿村而過，將兩岸連片李樹與群山翠色串聯成景。

這里是廣東定向運動的優質場地。12月27日，2025年廣東省定向冠軍賽將在這里舉辦。不過，這不僅是一場比賽，更是一場沉浸式的農文旅體融合探索。

2024年，雙合村一度接待超過100萬人次的游客，成為廣東農文旅融合發展的熱土。“這堅定了我們走打造‘生態美、產業興、鄉風淳’鄉村的路。”錢排鎮黨委委員任學雁是雙合村蛻變的見證者和推動者。她十分明白，因地制宜發展體育、手信、民宿、酒吧等農文旅體新業態，對處于粵西山區的信宜前排經濟發展意義重大。

頂著中國“南方油城”“荔枝之鄉”的標簽，茂名這座城市因石化、荔枝、三華李、沉香等聞名全國。但是，山海之城茂名曾長期屬于廣東省經濟欠發達地區之一，2023年GDP僅為3987.22億元。不過，過去3年，在廣東“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（簡稱：百千萬工程）推動下，地處粵西一隅的茂名，因地制宜大力發展縣域經濟，從深挖“土特產”潛力，到推動新興產業崛起，從“一鏈”走向“多鏈”，以強縣促鎮帶村為路徑，找到了實現經濟高質量發展的新路子。

在建設大城市的宏偉藍圖中，在玉都新區、濱海新區等新型縣域經濟的探索中，在聯動粵港澳大灣區和海南自貿港的大區域樞紐中，茂名的價值得以重估。在交通格局、區位機遇、新質生產力深刻變革的當下，一個新茂名正在以一系列深刻的轉變重塑自身坐標，以多個維度的“再造”，成為廣東“百千萬工程”的一個樣本。

今年春夏，在全國最大三華李生產基地——茂名錢排鎮，漫山遍野的李子樹上，掛滿了紅色紫相間的果實。2025年，信宜市三華李種植面積達33.27萬畝，產量38.62萬噸，綜合產值突破52.76億元。

“今年的精品果，每斤能夠賣上20元，價格是普通果的四倍多。”忙著分揀剛采摘下來三華李的果農回憶，多年前鎮上的果樹種植還很不成勢，偶有種植的農戶結出的三華李又少又小，總是賣不上好價錢。

三華李身價倍增的背后，前排鎮打造的“信宜三華李”區域品牌發揮了很大的價值。信宜市在2022年開始圍繞三華李產銷的規范化、標準化做文章，建起雙合電商中心、“兩標一碼一單”品控溯源中心，使得“銀妃李”每公斤增收6元，電商銷售占比超過30%。

2024年，信宜錢排鎮雙合村還成立了信宜市合景農業發展有限公司，探索“強村公司+村集體+農業經營主體+農戶”的發展模式，整村推進三華李生產托管服務，形成農戶與村集體共同增收的雙贏局面，依托強村公司實現村集體收入增收約11萬元。

在農村電商快速發展帶動下，前排雙合村的鄉村旅游、休閑農業、旅居康養也實現了快速發展，村民的收入明顯提高，信宜三華李的品牌影響力也進一步擴大了。

進入冬至，錢排鎮熱鬧如往常。夜幕降臨，返鄉創業者經營的甜品店里，迎來了客流高峰。每到春節或是元宵節，李花怒放、香氣滿園，吸引了大批外地游客前來觀光，李花谷和“山水雙合”成了當地的網紅景區。去年，僅李花谷瀑布就接待超過100萬人次的游客。

作為土生土長的茂名人，鈞明集團董事長陳光明，深度參與了“山水雙合”這一文旅項目。他在調研時發現，“山水雙合”項目臨近的馬安村有一片高山竹海，十里之間景色各異，如同世外桃源。

鈞明集團將馬安竹海與山水雙合項目聯通起來，依托兩處的資源優勢，打造了一個集山水雙合與馬安竹海為一體的多元化旅游度假區。

“一個項目的落地，必須要真正地與當地融合。充分調動村民參與且實現紅利共享，才是文旅項目得以開展、持續的關鍵。”陳光明在調研時就與茂名探討出了雙贏的項目運營模式。

茂名探索出“政府投基建、企業布業態、市場管運營、群眾齊參與”的模式，政府與企業按比例投入資金，政府完善基礎設施、社會資本開發運營，村民則通過房屋租賃、就地就業等方式共享發展成果。

項目設計對當地村民非常友好：針對民宿和商鋪制定“信字號”標準，對達到高標準的民宿商鋪，給予免除一年水電費等；打造“酒店下單—村民烹飪”的餐飲合作模式，幫助村民實實在在增收；村民還可以從項目中獲得分紅。

“房子改造后，一天的房價最高可以達到四五百元左右。節假日特別火爆，旅游旺季時房間更是供不應求。”當地民宿經營者介紹，很多員工都是本地人，不用外出打工，實現了在家門口就業。

一顆三華李，在“百千萬工程”推動之下，不僅實現了農產品的升值，還實現了串聯三產、撬動文旅深度融合的轉型。茂名融合農文旅資源，將三華李產業、鄉村旅游與文創產業緊密結合，推動文旅產業鏈式開發，實現農業產業往廣度深度拓展。

不僅如此，茂名高州的荔枝產業依托“大唐荔鄉”IP，打造高州荔枝品牌；沉香產業則通過建設“世界香都·浪漫電白”，塑造高端沉香文化。從三華李到荔枝，從沉香到羅非魚，從小特產到百億產業，茂名正成為透視廣東“百千萬工程”的一個窗口。

當前，茂名已形成了“五棵樹一條魚一桌菜”的農業產業格局——荔枝、龍眼、沉香、化橘紅、三華李、羅非魚、高涼菜，全鏈產值達600億元，帶動60萬人就業增收。2022—2024年，茂名全市農林牧漁業總產值均居全省首位，從1126.29億元提升至1208.86億元；農村居民人均收入從22444元增加至25036元。

茂名濱海新區綠色化工和氫能產業園內，一眼望不到頭的油氣管道、石化裝置與倉儲罐體，讓人對“南方油城”有了具象化認知。

但不同于傳統石化區的煉油業務，這片濱海“鋼鐵森林”的主業，是發展烷烴資源綜合利用、碳纖維、氫能甚至核能。

其中，最受外界關注的，是東華能源（茂名）碳纖維有限公司投資的萬噸級碳纖維項目。該項目預計明年上半年投產，是廣東首個投產的碳纖維項目。

薛林兵是這個項目最早的參與者之一。身為東華能源碳纖維項目負責人，他深感該項目投產對茂名的意義。“明年預計產出2500噸高性能碳纖維。屆時，茂名將一舉成為全國碳纖維的重要產地，直接激活廣東碳纖維下游的需求。”

作為一種高性能材料，碳纖維在航空航天、軍工、汽車輕量化、建筑材料等方面應用廣泛，被譽為“新材料之王”。但長期以來，我國碳纖維產能不足，需要通過高昂的價格大量進口。因此，這個總投資34.65億元的萬噸級碳纖維項目，被寄望于改變市場供需局面。

碳纖維生產過程涉及化工、材料、機械等20多個專業，其研發及產業化屬于世界級的科技難題。而東華能源的碳纖維產品定位為T800/T1000級高性能碳纖維，在茂名這座“南方油城”投產，將在成本和性能上提高產品競爭力。

國內市場上，對T800/T10000等高性能碳纖維的需求，每年保持在10%—12%的增速區間，預計未來會達到26.3%左右的年均復合增長率。

對茂名而言，這無疑是一個推動石化產業轉型突圍的寶貴機會。

“我們想依托石化升級改造項目、101平方公里的零碳產業園，做強碳纖維、丙烯酸等化工新材料產業鏈，破解傳統石化產業路徑依賴。”茂名市濱海新區黨工委委員、管委會副主任麥彬說。

麥彬對茂名的綠色化工產業鏈如數家珍。2019年，為破解石油化工產業長期以來“一家獨大”帶來的產業結構單一、城市規劃欠缺等問題，茂名在各地考察優質的綠色化工和新材料項目。

彼時，東華能源恰好也在全國尋找新的發展空間。因看重茂名的成本優勢、產業基礎和豐富的石化人才儲備，最終落地茂名。

“茂名發展碳纖維、丙烯酸等化工新材料，并不是對全球碳三產業的盲目跟風，而是基于完善的產業鏈配套，以及茂名轉型的堅定決心。”麥彬說。

顯而易見，茂名希望依托東華能源這一龍頭企業，打造一個廣東集散型碳纖維生態協同發展集群，并通過發展碳纖維產業，切入機器人、低空經濟、航空航天等新賽道。此外，為加快破局碳纖維產業，茂名為新建的項目精心設計了配套項目。

“這對于能源消耗較大的碳纖維生產至關重要。”薛林兵透露，目前重點推進的碳化車間設備安裝已完成50%，預計十二月底之前完成安裝，沖刺2026年上半年試產。

“油城”茂名轉向“化工新材料”，正是我國石化產業深刻轉型的一個縮影。我國石化產業存在產品結構性矛盾，高端化學品對外依存度高，轉型化工品尤為迫切。

茂名的轉型具備“天時地利與人和”，依托資源稟賦，精準布局化工、金屬、礦產三大新材料賽道，力推“煉油向化工轉、化工向材料轉、材料向高端轉”。

而鈦鋯產業的崛起，是茂名傳統產業“老樹發新芽”的典型代表。距離零碳產業園數公里外，投資21億元的華南鈦谷二期項目開工正忙。吊機車和水泥罐車進進出出，幾百名施工人員在現場有條不紊地忙碌著。

不久之后，這里將誕生一個華南地區最大的鈦材及鈦裝備加工基地。

廣東粵橋新材料科技有限公司董事長李呂華是這里的主要負責人。自2023年開始，已是花甲之年的他決定投資建設“華南鈦谷”基地。截至目前，基地已經簽約17家企業，主要聚焦于鈦材下游加工。

“‘華南鈦谷’是全國從選礦、人造金紅石、海綿鈦到鈦白粉生產最大的基地。建成后，對廣東發展海洋經濟、低空經濟等領域的新材料應用作用巨大。”李呂華說，而目前中國擁有鈦材料全產業鏈生產能力的城市只有茂名。

如今，一批上下游優質項目正在加速落地，不斷升級完善鈦鋯產業鏈，帶動茂名鈦鋯新材料配套產業發展，致力打造千億級鈦鋯新材料全產業集群。

“新材料產業的發展，可以說既與茂名產業基礎相契合，又緊扣未來發展趨勢，堅持因地制宜與突出特色相一致，能起到‘引進一個、帶動一串’的乘數效應。”麥彬說。

縣域是連接城鄉、承上啟下的關鍵單元。茂名破解城鄉區域發展不平衡的突破口在“縣域”，潛力也在“縣域”。

高州市和信宜市的實踐，是觀察茂名縣域經濟的兩扇窗戶。

去年5月，高州和信宜入選廣東省首批以縣城為重要載體的新型城鎮化試點名單，茂名成為全省唯一有2個試點縣的地級市。?

作為推進“百千萬工程”的探索尖兵，信宜思路清晰——發展縣域經濟、建設現代都市，首要是優化空間、提升品質，增強綜合承載與人口吸附能力。

隨著包茂高速、云茂高速的開通，信宜城市發展重心開始向東。舊城長期存在的結構不清晰、公服設施不全、公共空間不夠等問題，有了新的解決方向。

2023年，信宜率先落地粵西首個縣域城市設計，提出發展玉都新區，將新區分為山水居、現代城、活力灣三大片區，瞄準提升城市能級、塑造特色品牌、吸引人才返鄉三大目標。新區的規劃面積18平方公里、人口25萬。

這樣的體量，放在珠三角地區，或許只是一個街道的規模。但茂名就是靠著優化整合人口分布與資源要素，塑造了一個新的“現代活力核”。

本月初，信宜市被正式定位為茂名副中心。如今的信宜玉都新區，“出門即公園、下樓即上班”的理想生活圖景即將實現。

信宜市委常委、宣傳部部長何秋菊透露，3年來，玉都新區的人口增勢顯著：城鎮化率3年間從42.16%提升至44.26%，縣城新增常住人口約4萬人。新區的人口回流，充分印證了縣域的底氣和魅力。

據統計，茂名城鎮化率連續四年增幅居全省第一，縣域城鎮化發展水平實現了跨越式提升。其中，信宜、高州、化州3個縣城三年累計吸引15.8萬人進城，城區集聚效應持續增強。

人回來了、資金有了、地盤活了，產業發展就有了希望。

距高州市區4公里的佛山（茂名）產業轉移合作園（蒲康工業園），曾是一片低效的工業用地。而今，要人流、物流、信息流等要素加速流動之下，園區探尋出了一條欠發達地區可持續招商引資的新路徑。

過去兩年間，園區以“每周一簽約、兩周一落地”的節奏，一躍成為珠三角企業眼中的投資熱土。年產值預計超10億元的申菱集團第五個研發制造基地、佛山照明、國星光電、迪鑫精密等優質企業紛紛落戶。

“靠山唱山歌、靠海念海經”，茂名因地制宜探索出一個獨特的發展模式。

“讓每個縣區能真正立足資源稟賦，精準發展各自的主導產業，這樣才能激活內生動能。”茂名不少基層干部都有自己的思考，“大家有個共識：縣域發展只有發揮比較優勢，才有獨特性和競爭力。”

實施“百千萬工程”以來，茂名大力培育壯大各具特色的縣域特色產業。信宜以文旅優勢發展粵西循環工業與農業現代化產業示范性基地，高州通過佛茂產業轉移園，重點發展高端智造、電子輕工等產業集群，化州則借助蠶桑產業向生物醫藥轉變。

而各類產業聚鏈成群，又帶動了更多人才悄然回流，進一步放大輻射效應，促進縣域經濟發展。

以欣旺達電白基地為例，該項目被稱作是茂名市近年來培育特色產業的最為成功的案例之一。2022年，欣旺達創始人王明旺到茂名考察后，看到家鄉有土地、有空間、有政策，于是決定回鄉投資。

不過，來茂名之前，欣旺達的員工仍然擔心，茂名的各類配套能不能支撐企業落地。為此，電白迅速推出“標準地出讓”“帶方案出讓”“拿地即開工”等創新舉措。總投資40億元的欣旺達電白基地，在簽約后10個月即首線試產、1年就開園量產。

“電白速度”背后，清晰道出了茂名縣域經濟突圍的特色路徑：在硬件上，優化空間、提升品質、搞好配套；在軟件上，實施包括擴大縣鎮管理權限在內的縣域體制機制提效行動，激發縣域改革動力。

這些創新改革，也讓茂名縣城釋放出前所未有的聚集與輻射潛能，真正承擔起連接城鄉、帶動全域的關鍵支點作用。

日前，6家來自深圳的企業，組團落戶茂名臨空經濟區化州創谷產業園，共建車載與消費電子光電智造基地。基地計劃總投資約10億元，達產后預計實現年產值約26.5億元，帶動超1200個就業崗位。

“我們看中了茂名臨空經濟區良好的區位優勢、良好的發展態勢、良好的政策優勢、良好的營商環境。”福億鑫（深圳）電子有限公司總經理趙森對于在這里投資很有信心。

趙森投資茂名的信心來自于這里優越的位置。

12月22日，廣湛高鐵正式迎來通車，茂名至廣州的最快旅行時間縮短至70分鐘。茂名從地理節點上，蝶變為“灣區西翼”的重要綜合樞紐，正式融入大灣區“一小時生活圈”。

而時空距離的拉近，為茂名產業的升級與重構注入了強大動能。“化州處于粵港澳大灣區、北部灣城市群和海南自由貿易港三大國家戰略交匯點，這里物流更方便，是個絕佳的選擇。”趙森說。

沒有扎實的產業集聚，樞紐便會淪為“過境地”；缺乏強勁的產業輻射，樞紐就會失去存在的價值。

“茂名成為樞紐后，來自全國的資本、技術、人才，可以更低成本、更高效率地進入茂名。一小時生活圈的形成，使‘廣深研發+茂名制造’、‘灣區總部+茂名基地’的產業協同模式逐漸成為現實。”佛山（茂名）產業轉移合作園（蒲康工業園）管委會副主任彭進安認為。

例如，茂名正在重點打造的碳纖維、鈦鋯等新材料產業，恰與大灣區強勁的產業升級需求高度契合。李呂華提到，廣州、深圳目前大力發展的低空經濟、航空航天、智能網聯汽車等產業，需要大量需要的鈦鋯高性能材料，這是他不斷加大投資的底氣。

上個月，在一場茂名鈦鋯及綠色石化系列產業項目集中簽約儀式中，李呂華與廣州粵冠資源科技發展有限公司簽訂戰略合作框架協議，夯實原料供應保障，形成兩地產業協同效應。

對于占據全國40%鈦材消費市場的大灣區而言，這也意味著有了一個近在咫尺的“材料糧倉”。而這種“延鏈拓鏈”布局，不僅吸引產業鏈上下游向茂名集聚，更強化了區域產業協同，釋放聯動效能。

事實上，隨著海南自貿港封關，與海南隔瓊州海峽相望的茂名，將獲得空前的發展機遇。

圖為茂名港口

憑借深水良港博賀新港區以及在建的30萬噸級碼頭，茂名有望打造海南對接內地的產業配套與物流樞紐。茂名“空鐵港”集疏運體系，更是全國進出海南自貿港不可或缺的核心物流節點。

“它對茂名最大的機遇在于，茂名能成為海南自貿港與國內超大市場高效循環的關鍵接口和戰略腹地。”麥彬將新海南封關的機遇，視為茂名打造沿海經濟帶上新增長極的重大契機。

這背后，是茂名對自身“聯動價值”的重新定位——向東，茂名可承接大灣區的產業、資本、科技溢出；向南，可直接服務海南自貿港的物流、產業配套需求；向西，可輻射帶動北部灣城市群發展。茂名在這三者扮演戰略鏈接的樞紐角色，拓展無限空間。

“三大戰略交匯處”的區位優勢，決定了茂名必須在更大格局中謀劃未來。不久前召開的茂名全會也提出，要推動茂名在市域發展和縣域振興兩方面，走在粵東粵西粵北前列，立志成為區域發展的示范，書寫茂名對接海南、聯通全球的嶄新篇章。

對茂名來說，“港灣聯動”的時代正式到來。中山大學區域開放與合作研究院院長毛艷華認為，茂名應盡快把聯動機遇轉化為發展動能，在服務大灣區與海南自貿港協同發展中，奮力打造廣東“百千萬工程”的典范城市。