“嶺南名郡”譜寫城鄉融合新篇章

來源：羊城晚報

　　統籌策劃/羊城晚報記者 陳驍鵬 文/圖 羊城晚報記者 林海生 通訊員 惠宣

　　2022年12月，廣東啟動“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”），進一步推動城鄉區域協調發展。2025年是“百千萬工程”三年初見成效的重要節點。

　　回望這過去三年，作為廣東高質量發展新增長極的惠州，持續推進“發展縣域經濟”“新型城鎮化”“鄉村全面振興”等多項任務，努力打造縣鎮村現代化建設樣板。

　　打造現代化產業集群

　　南粵大地，東江之濱，惠州這座嶺南名郡，歷史上是令北宋大家蘇東坡流連忘返，說出“不辭長作嶺南人”千古名句的寓居所在。著眼當下，它是廣東新晉的“經濟大市”，是廣東打造高質量發展的新增長極。2024年，惠州GDP成功突破6000億元，穩居全省第五，是目前全省最接近萬億GDP的地級市。

　　6月29日，惠州環南昆山—羅浮山引領區最美旅游公路建成通車；7月15日，美國企業在華獨資建設的首個重大石化項目——埃克森美孚惠州乙烯項目正式投產；11月26日，惠州1號公路東江特大橋首片鋼箱梁成功架設……今年以來，惠州在重點項目建設方面喜訊連連。

　　“產業強則縣域強，產業興則百業興”。惠州是廣東傳統工業城市，也是第五個“萬億工業大市”。數據顯示，惠州經濟總量已連續多年穩居全省第五位。2021年，惠州工業總產值首次突破萬億元大關，隨后在2023年、2024年，又連續躍升到1.3萬億元、1.5萬億元。2024年GDP更首次躋身全國前50行列，取得歷史性突破，為全省經濟發展提供了重要支撐。

　　近年來，惠州按照省委、省政府關于“壯大工業經濟，推動工業入園，支持與當地主體功能定位相匹配的產業園區提質增效，促進現代產業集群發展”的部署安排，以“大項目－產業鏈－產業集群”為路徑，推動工業產業結構不斷優化并向高端躍升。重點聚焦石化能源新材料、電子信息兩大萬億級產業集群，聚力打造“2+1”現代化產業體系和“3+7”產業園區。其中，僅在電子信息這一產業集群中，就有智能終端、新型儲能、核心基礎電子等多個千億級細分產業集群。

　　布局落子后，產業集群和產業園區的效能在惠州逐漸釋放。走進惠城高新區，可以看到昔日雜草叢生的撂荒地已經蛻變成路網縱橫、配套漸全的現代化產業新城；零散的工業企業也變成集聚起新一代電子信息、新能源新材料等主導產業的“3+7”園區重要一極。據統計，今年1至11月，惠城高新區規上工業企業已增加至356家，規上工業產值574.16億元，同比增長14.98%，規上工業增加值135億元，同比增長16%。

　　這一效能的釋放，不單在惠城區，而是全面開花。在16.879公里的深莞惠紅色干線一期兩端，分布著惠陽區2個最大的產業園區——惠陽（象嶺）智慧科技產業園、惠陽（新圩）智能制造產業園。此前相對獨立的兩個園區，而今通過這一“經濟走廊”，“雙足鼎立”相輔相成支撐著惠陽區的工業經濟，這兩大千億級園區產業集聚效應凸顯，成功入列全國新型PCB產業十大集聚區，新增國家級特色產業集群1個、省級特色產業集群2個，高新技術企業、“小巨人”企業等創新主體總量位居全市前列……

　　數據顯示，2025年前三季度惠州工業生產保持較快增長，規上工業增加值增長8.5%。其中，“2+1”產業中，電子行業增長12.9%，石化能源新材料行業增長4.3%，生命健康制造業增長9.0%。新動能產業增勢良好，規上先進制造業、高技術制造業增加值分別增長8.9%、12.5%，占全市規模以上工業增加值比重分別為61.6%、42.8%。

　　全民參與打造現代化縣鎮村

　　縣域強筋骨，鎮村展新顏。肩負博羅縣域副中心重任的石灣鎮和園洲鎮，致力打造“珠江東岸創新產業高地、引領區綜合服務中心和現代化生態智慧城市標桿”。如今，高起點的規劃正迅速轉化為現實圖景：產業園大道建成通車，優質教育資源相繼落地，現代化商業綜合體拔地而起……它的綜合承載力和區域吸引力顯著增強。

　　龍門縣龍江鎮作為全域土地綜合整治國家級試點，打出“礦地融合”組合拳，統籌推進綠色礦山建設、人居環境改善、生態保護修復與綜合利用，實現廢棄礦山再利用；在惠東縣稔平半島，當地創新探索紅樹林碳匯交易路徑，成功完成全國首宗紅樹林碳匯開發權交易，交易金額達400萬元，讓生態價值真正轉化為經濟價值。

　　群眾參與是推動高質量發展的“加速器”。惠州積極發動群眾，共同打造縣鎮村現代化建設樣板。

　　通過“百千萬夜話”等機制發動群眾參與，完成農房品質提升，帶動全市風貌提升；創新聯農帶農機制，探索村落活化利用、村集體和村民共富的文旅發展模式……村民與社會力量活躍其中，以多種方式為城鄉區域協調發展注入活力。以博羅柏塘小洞村實施的農村“三變”改革為例，該村統一流轉了1200多畝閑置土地到村集體，以集體入股的方式成立了5家合作社，有針對性地開展招商引資，大批特色民宿、旅游觀光企業競相進駐，不僅推動了村集體經濟的發展壯大，還讓村民坐享“租金+股金+薪金”分紅。

　　更具突破性的是，惠州在全省率先成立市級鄉村建設工匠協會，216名工匠通過“三金模式”（工匠賺薪金、村集體收租金、村民在家門口賺現金），參與鄉村建設，既提升了村容村貌，又實現了增收致富。“以前接活靠單打獨斗，現在不愁沒活干，在家門口月薪就能過萬元，還能為美化家鄉出一份力，干勁更足了！”鄉村建設工匠賴榮輝的笑容，正是惠州萬千百姓共享“百千萬工程”成果的幸福寫照。

　　“千村千貌”全面振興鄉村

　　在推進“百千萬工程”的過程中，惠州將生態保護與鄉村振興深度融合，通過全域土地綜合整治、人居環境提升、綠色經濟培育等，走出一條“生態美、產業興、百姓富”的可持續發展之路。

　　惠城區汝湖鎮的田壟上，稻浪翻滾出金色漣漪。萬畝現代農業產業園里，智慧大棚里的蔬果鮮嫩，電商直播間里的主播熱情推介“汝湖味道”。曾經的傳統農區，如今成為產學研融合的沃土。老農握著智能化農具，臉上的皺紋里盛滿了豐收的喜悅，每一顆飽滿的果實，都是鄉村振興的新答卷。

　　今年6月，218公里長的環南昆山－羅浮山旅游公路在惠州山水間貫通，猶如一條飄逸的絲帶，將博羅、龍門兩縣散落的9鎮54村“串珠成鏈”。這不僅是條風景道，更是一條以農文旅融合撬動縣域發展的經濟廊道，為廣大縣鎮村發展打開了新的想象空間。項目通過導入停車場、充電樁、餐飲、民宿等業態，努力打造老百姓家門口的致富路、幸福路、連心路、振興路。

　　自“百千萬工程”啟動以來，惠州就以典型鎮、村為重要節點，以美麗農村路為主軸，年底前建成5條“美麗鄉村走廊”，總長133公里，涉及6個鎮32個行政村。推進農房風貌品質提升，2024年以來兩縣完成農房風貌品質提升超2.8萬棟，形成一批顏值氣質兼備的典型鎮、典型村。

　　如今，走進惠州的每一個村，幾乎都能看見一個根據當地自身發展條件設計、正在建設中或者已經投入使用的村集體項目的火熱發展場景，已成為惠州鄉村全面振興的生動寫照。

　　未來，惠州將繼續深耕“百千萬工程”建設，聚焦“五年顯著變化”目標任務，以增收為牽引、產業為載體、環境為基礎、改革為動力，整體提升引領區規劃建設水平，推進博羅、龍門新型城鎮化試點，打造“美麗鄉村走廊”，引導社會各方力量參與引領區建設，促進泉、藥、醫、養、游一體化發展，打造“冬養羅浮”康養品牌，以實干實績打造全省縣鎮村現代化建設樣板。