營業(yè)額3%罰款！歐盟《防止塑料顆粒泄漏》法規(guī)生效

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2026年3月25-26日

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2025年12月16日，歐盟《防止塑料顆粒泄漏法規(guī)》（Regulation (EU) 2025/2365）正式生效。這是歐洲首次以強制法規(guī)形式，把“塑料顆粒（nurdles）”納入全生命周期管控，目標(biāo)直指“零顆粒泄漏”，并作為2030年微塑料排放削減30%的關(guān)鍵抓手。

違規(guī)即重罰：成員國須設(shè)“有效、適度且具威懾力”的處罰體系（法規(guī)第20條），最重可對法人實體處以年度歐盟營業(yè)額3%的行政罰款，并保留追加刑事責(zé)任的空間，讓每一粒泄漏的顆粒都變成燒錢的籌碼。

塑料顆粒的使用與泄露

法規(guī)將“塑料顆粒”界定為：“任何形狀、形態(tài)或大小的含聚合物物料團，只要是為塑料產(chǎn)品制造作業(yè)中的模塑而生產(chǎn)，無論其實際用途為何。”（法規(guī)第2條第1款）

并把“泄露”定義為：“在供應(yīng)鏈任何階段，塑料顆粒一次性或持續(xù)地逃逸至環(huán)境中，無論是從設(shè)施邊界，還是從離開或停靠成員國港口、運輸塑料顆粒的道路車輛、鐵路貨車、內(nèi)河船舶或海船上發(fā)生。”（法規(guī)第2條第3款）

誰必須遵守？

凡在歐盟境內(nèi)年處理≥5噸塑料顆粒的“經(jīng)濟經(jīng)營者”——生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、回收企業(yè)，以及承運這些顆粒的歐盟/非歐盟物流方、海運裝卸方——全部落入監(jiān)管網(wǎng)；低于5噸/年的小微企業(yè)基本豁免。

企業(yè)要做哪些事？

風(fēng)險管理計劃：經(jīng)濟經(jīng)營者需制定并實施風(fēng)險管理計劃，涵蓋風(fēng)險評估、設(shè)備維護、操作程序等內(nèi)容，以防止塑料顆粒泄漏或流失。

泄漏應(yīng)對：發(fā)生泄漏時，需立即采取清理措施，并向主管機關(guān)通報事故情況。

運輸要求：運輸商須確保包裝完好，海運時需使用優(yōu)質(zhì)包裝，集裝箱盡量放置在甲板下或遮蔽區(qū)域，非歐盟運輸商需指定歐盟授權(quán)代表。

分級合規(guī)機制

大型企業(yè)：年處理量≥1500噸的企業(yè)，需每3年（中型企業(yè)每4年）通過獨立第三方認(rèn)證，每年進行內(nèi)部評估，并建立員工培訓(xùn)計劃。

小型企業(yè)：年處理量＜1500噸的企業(yè)，可提交自我符合性聲明，每5年更新一次；微型企業(yè)無論處理量多少，均適用自我聲明制度。

分階段實施時間軸

2025-12-16法規(guī)生效，成員國指定主管機構(gòu)；一般義務(wù)立即執(zhí)行。

2027-12-17風(fēng)險管理計劃、認(rèn)證/聲明、標(biāo)簽文件、泄漏報告、海運包裝等全面強制。

2028-12-17海運船舶托運人、船長、代理等專門條款生效。

2033-12-16歐盟整體評估法規(guī)成效。

—5—

對行業(yè)的即時沖擊

供應(yīng)鏈改造：廠內(nèi)須繪制“泄漏風(fēng)險圖”，升級裝卸口、倉儲棚、集塵與清掃設(shè)備。

合規(guī)成本：大型站點需支付第三方認(rèn)證費；小型企業(yè)雖可自我聲明，仍需建立文檔與培訓(xùn)體系。

跨境貿(mào)易：向歐盟出口顆粒的亞洲、北美供應(yīng)商必須采用密封包裝、提供裝載信息并指定歐盟授權(quán)代表，否則面臨卸載延遲或罰款。

競爭格局：率先完成“零泄漏”認(rèn)證的企業(yè)，可憑綠色溢價在歐洲市場脫穎而出，并倒逼全球顆粒管理標(biāo)準(zhǔn)升級。

—6—

企業(yè)行動清單（2026-2027）

盤點門檻：統(tǒng)計自身及物流伙伴年處理量，確認(rèn)是否≥5噸。

建立臺賬：記錄現(xiàn)有泄漏點、清掃頻率與數(shù)量，為2027年正式報告做準(zhǔn)備。

編制風(fēng)險管理計劃：參考?xì)W盟即將于2026年底發(fā)布的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，提前布局設(shè)備升級。

對接承運人：確認(rèn)包裝、集裝箱標(biāo)識、艙位要求，避免2027年12月后發(fā)生合規(guī)缺口。

員工培訓(xùn)與應(yīng)急演練：把“顆粒不落地”寫進操作SOP，形成日常習(xí)慣。

—7—

結(jié)語

歐盟“零顆粒泄漏”法規(guī)的落地，意味著塑料原料、改性、回收及物流環(huán)節(jié)將被全面納入監(jiān)管視野。2027年底前，企業(yè)只有一次“緩沖期”完成認(rèn)證、改造與培訓(xùn)；錯過時間窗口，等來的將是高額罰款、客戶流失甚至供應(yīng)鏈中斷。把“零泄漏”目標(biāo)提前寫進2026年度預(yù)算，已不再是可選項，而是進入歐盟市場的入場券。

當(dāng)歐盟“零顆粒泄漏”法規(guī)正式落地、全球塑料循環(huán)進入強制時代，中國回收與再生企業(yè)如何快速對接國際標(biāo)準(zhǔn)、搶占綠色供應(yīng)鏈先機？答案就在ChinaRePlas2026第33屆中國國際塑料物理回收和再生大會——3月蘇州，與政策制定者、品牌巨頭、設(shè)備先鋒面對面，一站式獲取歐盟合規(guī)、碳足跡減量、高值化再生技術(shù)，助你把“回收”做成“全球通行證”。

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