重磅！這一省融資租賃：將不能做“車(chē)抵貸”“高利貸”？

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重磅監(jiān)管政策：12月19日，江蘇省地方金融管理局發(fā)文：關(guān)于印發(fā)《江蘇省融資租賃公司監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，本細(xì)則是為了貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，推動(dòng)江蘇融資租賃公司高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江蘇省地方金融條例》《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法的通知》等有關(guān)法規(guī)文件規(guī)定修訂的！

重點(diǎn)內(nèi)容：第三章《業(yè)務(wù)規(guī)則》第12條融資租賃公司不得開(kāi)展下列業(yè)務(wù)或者活動(dòng)的第二款：發(fā)放或受托發(fā)放貸款，以融資租賃業(yè)務(wù)的名義開(kāi)展“高利貸”“校園貸”“車(chē)抵貸”等。

這一條的定調(diào)清晰明確，高利貸和校園貸是老生談成，車(chē)抵貸則成為本次規(guī)定的重點(diǎn)限制了！本細(xì)則自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。《江蘇省融資租賃公司監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（蘇金監(jiān)規(guī)〔2021〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

附：江蘇省融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì)公眾號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)的原文

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江蘇省融資租賃公司監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)全省融資租賃公司監(jiān)督管理，規(guī)范融資租賃經(jīng)營(yíng)行為，防范化解相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全省融資租賃行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)公司法》《江蘇省地方金融條例》《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》以及國(guó)家對(duì)商用車(chē)市場(chǎng)金融業(yè)務(wù)規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱(chēng)融資租賃公司，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的從事融資租賃業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或者股份有限公司（不含金融租賃公司）。

本細(xì)則所稱(chēng)融資租賃業(yè)務(wù)，是指出租人根據(jù)承租人對(duì)出賣(mài)人、租賃物的選擇，向出賣(mài)人購(gòu)買(mǎi)租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的交易活動(dòng)。

本細(xì)則所稱(chēng)分支機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)省地方金融管理局批準(zhǔn)，融資租賃公司設(shè)立的從事融資租賃業(yè)務(wù)的分公司。

本細(xì)則所稱(chēng)子公司，是指經(jīng)省地方金融管理局批準(zhǔn)，融資租賃公司設(shè)立的從事融資租賃業(yè)務(wù)的具有法人資格的公司。

本細(xì)則所稱(chēng)項(xiàng)目公司，是指經(jīng)省地方金融管理局批準(zhǔn)，融資租賃公司為從事某類(lèi)具體融資租賃業(yè)務(wù)等特定目的而專(zhuān)門(mén)設(shè)立的具有法人資格的項(xiàng)目子公司。

第三條 江蘇省地方金融管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省地方金融管理局”）是全省融資租賃公司的監(jiān)督管理部門(mén)，承擔(dān)全省融資租賃公司的監(jiān)督管理職責(zé)。

設(shè)區(qū)市地方金融管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市級(jí)監(jiān)管部門(mén)”）、縣（市、區(qū)）地方金融管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)”）在各自職責(zé)范圍內(nèi)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)融資租賃公司的監(jiān)督管理工作。

本細(xì)則所稱(chēng)地方金融管理部門(mén)，包括省地方金融管理局、市級(jí)監(jiān)管部門(mén)、縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)。

第四條 融資租賃公司開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，遵循誠(chéng)實(shí)信用和公平原則，堅(jiān)持融資與融物相結(jié)合，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二章 設(shè)立、變更以及終止

第五條 省地方金融管理局與有關(guān)部門(mén)建立會(huì)商機(jī)制，嚴(yán)格控制融資租賃公司（含分支機(jī)構(gòu)、子公司、項(xiàng)目公司）的登記注冊(cè)。設(shè)立融資租賃公司按照以下程序辦理：

申請(qǐng)人向縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)提出設(shè)立申請(qǐng)。縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人相關(guān)信息（含申報(bào)材料）進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成初步意見(jiàn)報(bào)市級(jí)監(jiān)管部門(mén)。市級(jí)監(jiān)管部門(mén)在30日內(nèi)組織縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行會(huì)商，會(huì)商意見(jiàn)及相關(guān)材料報(bào)送省地方金融管理局形成意見(jiàn)。省地方金融管理局按規(guī)定向國(guó)家金融監(jiān)督管理總局書(shū)面?zhèn)浒浮５怯涀?cè)機(jī)關(guān)根據(jù)會(huì)商意見(jiàn)依法辦理融資租賃公司登記注冊(cè)。

市級(jí)監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)本地實(shí)際細(xì)化會(huì)商方式。

第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立融資租賃公司，地方金融管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)審查：

（一）名稱(chēng)中是否標(biāo)明“融資租賃”字樣；

（二）注冊(cè)資本是否符合規(guī)定并實(shí)繳到位；

（三）在注冊(cè)地是否有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（四）業(yè)務(wù)規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)部管理制度是否健全；

（五）股東信譽(yù)狀況是否良好，最近三年內(nèi)是否存在重大違法違規(guī)記錄，是否具備與其出資金額相適應(yīng)的資產(chǎn)規(guī)模或者資金實(shí)力；

（六）擬任法定代表人及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員信譽(yù)狀況是否良好，最近三年內(nèi)是否存在重大違法違規(guī)記錄，是否熟悉融資租賃業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，是否具有履職所需的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和管理能力；

（七）法律、法規(guī)、國(guó)家規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第七條 融資租賃公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)、子公司或者項(xiàng)目公司，地方金融管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)審查：

（一）實(shí)收資本金情況；

（二）財(cái)務(wù)狀況以及持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力；

（三）公司信用狀況是否良好，最近三年內(nèi)是否存在重大違法違規(guī)記錄；

（四）監(jiān)管評(píng)級(jí)情況；

（五）確有相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展需要；

（六）對(duì)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)運(yùn)資金撥付情況，子公司注冊(cè)資本實(shí)繳到位情況；

（七）法律、法規(guī)、國(guó)家規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第八條 融資租賃公司變更公司名稱(chēng)、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、注冊(cè)資本、跨設(shè)區(qū)市變更地址等，由縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)組織相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行會(huì)商，逐級(jí)報(bào)送省地方金融管理局形成意見(jiàn)。對(duì)于其他變更事項(xiàng)，登記注冊(cè)機(jī)關(guān)如需要出具意見(jiàn)，可參照?qǐng)?zhí)行。

第九條 融資租賃公司解散或者被依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，并對(duì)未到期債務(wù)以及相關(guān)責(zé)任的承擔(dān)作出安排。

融資租賃公司不再經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提出書(shū)面申請(qǐng)或者報(bào)告，并提交資產(chǎn)狀況證明以及債權(quán)債務(wù)處理方案等材料。

融資租賃公司解散、被宣告破產(chǎn)或者不再經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的，省地方金融管理局應(yīng)當(dāng)終止其融資租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格，將相關(guān)信息通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)并予以公告。

地方金融管理部門(mén)可以對(duì)融資租賃公司清算進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三章 業(yè)務(wù)規(guī)則

第十條 適用于融資租賃交易的租賃物應(yīng)當(dāng)為權(quán)屬清晰、真實(shí)存在、可處置、具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值并能夠產(chǎn)生使用收益的固定資產(chǎn)（另有規(guī)定的除外）。

融資租賃公司不得虛構(gòu)租賃物或租賃物合同價(jià)值與實(shí)際價(jià)值明顯不符；不得接受已經(jīng)設(shè)置抵押、權(quán)屬存在爭(zhēng)議或者已被司法機(jī)關(guān)查封、扣押的財(cái)產(chǎn)或者所有權(quán)存在瑕疵的財(cái)產(chǎn)作為租賃物；不得將古玩玉石、字畫(huà)、辦公桌椅、低值易耗品以及手機(jī)等乘用車(chē)以外的消費(fèi)品作為租賃物；不得將涉嫌新增地方政府隱性債務(wù)以及被處置后可能影響公共服務(wù)正常供應(yīng)的構(gòu)筑物作為租賃物。

第十一條 融資租賃公司應(yīng)當(dāng)合法取得租賃物的所有權(quán)。除按有關(guān)規(guī)定辦理權(quán)屬（含相關(guān)附屬權(quán)利）登記外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在國(guó)務(wù)院指定的動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)辦理融資租賃登記。

第十二條 融資租賃公司不得開(kāi)展下列業(yè)務(wù)或者活動(dòng)：

（一）非法集資、吸收或變相吸收存款；

（二）發(fā)放或受托發(fā)放貸款，以融資租賃業(yè)務(wù)的名義開(kāi)展“高利貸”“校園貸”“車(chē)抵貸”等；

（三）實(shí)際收取的租金、賠償金、違約金等費(fèi)用違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（四）與其他融資租賃公司拆借或變相拆借資金；

（五）虛構(gòu)融資租賃項(xiàng)目進(jìn)行融資；

（六）通過(guò)地方各類(lèi)交易場(chǎng)所、非持牌資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、私募投資基金等機(jī)構(gòu)融資；

（七）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定向地方政府及融資平臺(tái)公司提供融資或者要求地方政府為租賃項(xiàng)目提供擔(dān)保、承諾還款等；

（八）虛假宣傳或者誤導(dǎo)性宣傳；

（九）以非法或者不正當(dāng)手段催收債務(wù)；

（十）國(guó)家和本省規(guī)定禁止開(kāi)展的其他業(yè)務(wù)或活動(dòng)。

第十三條 融資租賃公司以自然人作為承租人的，除應(yīng)當(dāng)充分履行告知義務(wù)，保障承租人知情權(quán)等各項(xiàng)基本權(quán)利，遵循真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性原則以外，還需向承租人充分告知融資年化綜合成本等可能影響其重大決策的關(guān)鍵信息，通過(guò)書(shū)面承諾、信息告知或者錄音錄像等方式，加強(qiáng)銷(xiāo)售過(guò)程的可回溯管理，嚴(yán)禁強(qiáng)制捆綁銷(xiāo)售、濫用承租人信息等行為。

第十四條 融資租賃公司開(kāi)展汽車(chē)融資租賃業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）不得以融資租賃業(yè)務(wù)的名義從事汽車(chē)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，不得與承租方簽訂汽車(chē)抵押貸款合同；

（二）不得以“分期付款”“汽車(chē)貸款”等名義，誤導(dǎo)消費(fèi)者，合同、宣傳資料、網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用程序等不得出現(xiàn)“貸”“貸款”等不屬于融資租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的字樣描述；

（三）提供服務(wù)時(shí)，準(zhǔn)確解釋融資租賃業(yè)務(wù)內(nèi)容，真實(shí)、全面告知車(chē)輛所有權(quán)歸屬等重要信息；

（四）規(guī)范租金管理，明確告知項(xiàng)目明細(xì)與具體金額，月租金還款日期與金額等各項(xiàng)費(fèi)用金額，以及違約情形下需承擔(dān)的違約責(zé)任及相關(guān)費(fèi)用構(gòu)成；

（五）不得為客戶(hù)提供或變相提供融資擔(dān)保；

（六）加強(qiáng)對(duì)合作機(jī)構(gòu)的名單制管理，建立覆蓋各類(lèi)合作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一準(zhǔn)入機(jī)制，明確相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和程序，發(fā)現(xiàn)合作機(jī)構(gòu)存在亂收費(fèi)、故意泄露個(gè)人信息、非法催收等違法違規(guī)行為，及時(shí)終止合作關(guān)系；

（七）遵守有關(guān)規(guī)定合理確定保證金比例，不得使用“零首付”等貸款概念宣傳融資租賃產(chǎn)品。

第十五條 融資租賃公司應(yīng)當(dāng)建立健全客戶(hù)投訴以及糾紛處理機(jī)制，公開(kāi)投訴電話(huà)以及其他投訴渠道，對(duì)客戶(hù)投訴應(yīng)當(dāng)妥善處理并及時(shí)反饋。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)控制

第十六條 融資租賃公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的租賃資產(chǎn)比重、杠桿率、投資比例以及客戶(hù)集中度、關(guān)聯(lián)度等監(jiān)管指標(biāo)要求。

（一）融資租賃和其他租賃資產(chǎn)比重不得低于總資產(chǎn)的60%；

（二）風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的8倍，風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額按企業(yè)總資產(chǎn)減去現(xiàn)金、銀行存款和國(guó)債后的剩余資產(chǎn)確定；

（三）開(kāi)展的固定收益類(lèi)證券投資業(yè)務(wù)，不得超過(guò)凈資產(chǎn)的20%；

（四）對(duì)單一承租人的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的30%，對(duì)單一集團(tuán)的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的50%；

（五）對(duì)一個(gè)關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的30%，對(duì)全部關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的50%；

（六）對(duì)單一股東及其全部關(guān)聯(lián)方的融資租賃余額，不得超過(guò)該股東在融資租賃公司的出資額，且同時(shí)滿(mǎn)足對(duì)單一客戶(hù)關(guān)聯(lián)度的規(guī)定。

對(duì)高端裝備制造、新能源、集成電路、人工智能、節(jié)能環(huán)保等符合國(guó)家和本省發(fā)展導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)，且上述行業(yè)租賃資產(chǎn)占租賃資產(chǎn)總額80%以上的融資租賃公司，可結(jié)合監(jiān)管評(píng)級(jí)情況，適當(dāng)調(diào)整業(yè)務(wù)集中度和關(guān)聯(lián)度要求。

第十七條 融資租賃公司應(yīng)當(dāng)按照全面、審慎、有效、獨(dú)立原則，建立健全內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度，真實(shí)記錄和反映公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，并形成有效的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)分類(lèi)管理制度、承租人信用評(píng)估制度、事后追償和處置制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制以及防欺詐和反洗錢(qián)制度等，防范、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)，保障公司安全穩(wěn)健運(yùn)行。

第十八條 融資租賃公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)其組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)規(guī)模和復(fù)雜程度，建立全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制化解，同時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)識(shí)別和控制化解與融資租賃業(yè)務(wù)相關(guān)的特定風(fēng)險(xiǎn)。

第十九條 融資租賃公司應(yīng)當(dāng)把租賃物價(jià)值評(píng)估和資金期限配置作為業(yè)務(wù)核心原則，租賃物不得低值高估、低值高買(mǎi)，防止過(guò)度依賴(lài)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)等不合理估值行為，不斷豐富完善與租賃物特點(diǎn)相匹配的項(xiàng)目評(píng)價(jià)、租金定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管控體系。

第二十條 融資租賃公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)租賃物未擔(dān)保余值管理，當(dāng)租賃物未擔(dān)保余值出現(xiàn)減值跡象時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求計(jì)提減值準(zhǔn)備。

第二十一條 融資租賃公司開(kāi)展資產(chǎn)證券化、發(fā)行債券等業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的交易場(chǎng)所或銀行間市場(chǎng)，面向合格投資者發(fā)行，投資者人數(shù)、投資金額等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

融資租賃公司通過(guò)銀行借款、股東借款、發(fā)行債券、開(kāi)展資產(chǎn)證券化等融資形式融入資金的規(guī)模不得超過(guò)相應(yīng)的比例限額。

第二十二條 融資租賃公司應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)質(zhì)量分類(lèi)管理制度和準(zhǔn)備金制度。在準(zhǔn)確分類(lèi)的基礎(chǔ)上及時(shí)足額計(jì)提資產(chǎn)減值損失準(zhǔn)備，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

第二十三條 融資租賃公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)租賃期限屆滿(mǎn)返還或者因承租人違約而取回租賃物的風(fēng)險(xiǎn)管理，建立完善的租賃物處置制度和程序，降低租賃物持有期風(fēng)險(xiǎn)。

第二十四條 融資租賃公司開(kāi)展售后回租業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮并客觀(guān)評(píng)估售后回租資產(chǎn)的價(jià)值，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。用于售后回租的租賃物，必須為由承租人享有所有權(quán)并有權(quán)處分，能夠發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能并且能夠產(chǎn)生持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益的固定資產(chǎn)。

第二十五條 融資租賃公司對(duì)轉(zhuǎn)租賃的融資租賃資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)分別管理、單獨(dú)建賬。轉(zhuǎn)租賃應(yīng)當(dāng)取得出租人同意。

第二十六條 融資租賃公司和承租人應(yīng)當(dāng)對(duì)與融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)的擔(dān)保、保險(xiǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行充分約定，維護(hù)交易安全。

第二十七條 融資租賃公司之間開(kāi)展融資租賃資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和受讓業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法通知承租人，且確保租賃債權(quán)和租賃物所有權(quán)真實(shí)、完整、潔凈轉(zhuǎn)移，不得簽訂任何顯性或隱性的回購(gòu)條款、差額補(bǔ)足條款或抽屜協(xié)議。

第二十八條 融資租賃公司應(yīng)當(dāng)有效控制和降低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)融資租賃項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，充分考慮和評(píng)估承租人持續(xù)支付租金的能力，采取多種方式降低違約風(fēng)險(xiǎn)，并加強(qiáng)對(duì)融資租賃項(xiàng)目的檢查以及后期管理。

第五章 分類(lèi)處置管理

第二十九條 地方金融管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)融資租賃公司經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行檢查，根據(jù)公司資質(zhì)條件、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)情況等，將融資租賃公司劃分為正常經(jīng)營(yíng)、非正常經(jīng)營(yíng)和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)三類(lèi)。設(shè)立未滿(mǎn)六個(gè)月的融資租賃公司不參與分類(lèi)。

第三十條 正常經(jīng)營(yíng)類(lèi)融資租賃公司應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，最近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)記錄；

（二）接受并配合監(jiān)管，在注冊(cè)地有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，及時(shí)、真實(shí)、完整填報(bào)信息；

（三）實(shí)質(zhì)性開(kāi)展融資租賃相關(guān)業(yè)務(wù)，并持續(xù)經(jīng)營(yíng)六個(gè)月以上；

（四）法律、法規(guī)、國(guó)家規(guī)定的其他條件。

第三十一條 納入正常經(jīng)營(yíng)類(lèi)公司名單按照以下程序辦理：

（一）申請(qǐng)納入正常經(jīng)營(yíng)類(lèi)公司名單的融資租賃公司，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向注冊(cè)地縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送公司有關(guān)信息；

（二）市級(jí)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)審核營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程、股東名單、高級(jí)管理人員名單和簡(jiǎn)歷、經(jīng)審計(jì)的近兩年資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表及規(guī)定的其他資料，結(jié)合公司住所地的市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人民銀行、金融監(jiān)管等部門(mén)和單位意見(jiàn)，初步確定正常經(jīng)營(yíng)類(lèi)公司名單，上報(bào)省地方金融管理局；

（三）省地方金融管理局對(duì)材料進(jìn)行復(fù)核，符合正常經(jīng)營(yíng)條件的納入正常經(jīng)營(yíng)類(lèi)公司名單，并對(duì)外公布。

第三十二條 省地方金融管理局建立融資租賃公司監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，組織對(duì)全省正常經(jīng)營(yíng)類(lèi)的融資租賃公司進(jìn)行監(jiān)管評(píng)級(jí)，注冊(cè)資本實(shí)繳未達(dá)到一億元人民幣的，不納入評(píng)級(jí)。

融資租賃公司監(jiān)管評(píng)級(jí)制度由省地方金融管理局另行制定。

第三十三條 市級(jí)、縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出”原則，加強(qiáng)對(duì)正常經(jīng)營(yíng)類(lèi)融資租賃公司的跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時(shí)調(diào)查核實(shí)處置，并按程序上報(bào)省地方金融管理局。

省地方金融管理局復(fù)核后，視違法違規(guī)行為的情形將融資租賃公司從正常經(jīng)營(yíng)類(lèi)公司名單內(nèi)移出。

第三十四條 地方金融管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促非正常經(jīng)營(yíng)類(lèi)融資租賃公司進(jìn)行整改，整改驗(yàn)收合格的，可納入正常經(jīng)營(yíng)類(lèi)公司名單；拒絕整改或者整改驗(yàn)收不合格的，依法依規(guī)采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

對(duì)于違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)類(lèi)融資租賃公司，違法違規(guī)情節(jié)較輕且整改驗(yàn)收合格的，可納入正常經(jīng)營(yíng)類(lèi)公司名單；整改驗(yàn)收不合格或違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，地方金融管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰或者協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

第六章 監(jiān)督管理與市場(chǎng)自律

第三十五條 地方金融管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，對(duì)融資租賃公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)狀況以及業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，原則上對(duì)轄區(qū)內(nèi)融資租賃公司每三年至少完成一輪全面現(xiàn)場(chǎng)檢查。

地方金融管理部門(mén)可以按照相關(guān)程序聘請(qǐng)資信良好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、鑒定機(jī)構(gòu)等第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第三十六條 省地方金融管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)融資租賃行業(yè)監(jiān)督管理信息化建設(shè)。

地方金融管理部門(mén)運(yùn)用江蘇省地方金融監(jiān)管與金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)融資租賃公司的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握融資租賃公司以及行業(yè)整體的報(bào)表數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)管理情況等信息，對(duì)融資租賃公司以及行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分析，做出評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)措施。

第三十七條 地方金融管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)融資租賃公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)狀況、內(nèi)控管理等情況，結(jié)合公司監(jiān)管評(píng)級(jí)結(jié)果實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。

第三十八條 地方金融管理部門(mén)對(duì)于監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可以依法采取下列監(jiān)管措施：

（一）監(jiān)管談話(huà)、出具警示函、責(zé)令限期改正等；

（二）列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加日常監(jiān)管以及現(xiàn)場(chǎng)抽查、檢查頻次；

（三）通報(bào)中央金融管理部門(mén)駐蘇派出機(jī)構(gòu)以及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)；

（四）法律、法規(guī)、國(guó)家規(guī)定的其他監(jiān)管措施。

融資租賃公司違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，各級(jí)地方金融管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《江蘇省地方金融條例》等法律法規(guī)或協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)予以處理；涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)查處。

第三十九條 市級(jí)、縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人民銀行、金融監(jiān)管等部門(mén)和單位按規(guī)定建立信息共享和監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決轄區(qū)內(nèi)融資租賃行業(yè)重大問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。

第四十條 省地方金融管理局應(yīng)當(dāng)建立融資租賃公司及其主要股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違規(guī)經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄相關(guān)違規(guī)行為信息，并將違規(guī)融資租賃公司主要負(fù)責(zé)人及其他負(fù)有主要責(zé)任的人員納入行業(yè)從業(yè)人員警示名單；給予行政處罰的，依法向社會(huì)公開(kāi)。

第四十一條 融資租賃公司應(yīng)當(dāng)建立健全信息報(bào)送制度，按要求登錄江蘇省地方金融組織綜合信息系統(tǒng)，及時(shí)進(jìn)行融資租賃業(yè)務(wù)登記，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整填報(bào)信息。

融資租賃公司業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)于業(yè)務(wù)完成后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送，每月20日前報(bào)送上月財(cái)務(wù)報(bào)表和經(jīng)營(yíng)情況表，每年5月20日前提供上年度融資租賃所有者權(quán)益變動(dòng)表。

市級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向省地方金融管理局報(bào)送上一年度本地區(qū)融資租賃公司發(fā)展情況以及監(jiān)管情況。

第四十二條 融資租賃公司發(fā)生以下事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向公司住所地縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告；縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)向省地方金融管理局和市級(jí)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告：

（一）公司上市、發(fā)行債券、發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品；

（二）被行政處罰、公示經(jīng)營(yíng)異常信息；

（三）重大待決訴訟、仲裁；

（四）重大關(guān)聯(lián)交易；

（五）董事、監(jiān)事（如有）、高級(jí)管理人員發(fā)生變動(dòng)；

（六）其他對(duì)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展有重大影響的事項(xiàng)。

融資租賃公司發(fā)生以下重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)于24小時(shí)內(nèi)向公司住所地縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)向省地方金融管理局和市級(jí)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告：

（一）發(fā)生群體性事件或者重大安全防范突發(fā)事件；

（二）主要資產(chǎn)被查封、凍結(jié)、扣押；

（三）主要或者全部業(yè)務(wù)陷入停頓；

（四）公司或者其法定代表人因涉嫌違法違規(guī)被行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查；

（五）公司或者其主要法人股東依法解散、申請(qǐng)破產(chǎn)或者被責(zé)令關(guān)閉、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十三條 外省融資租賃公司在本省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理由住所地監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。

分支機(jī)構(gòu)住所地監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公司注冊(cè)地監(jiān)管部門(mén)溝通合作，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合住所地監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管工作，按要求報(bào)送經(jīng)營(yíng)情況以及財(cái)務(wù)報(bào)表；發(fā)生違法違規(guī)行為時(shí)，住所地監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將違法違規(guī)情況通報(bào)注冊(cè)地監(jiān)管部門(mén)。

第四十四條 鼓勵(lì)融資租賃公司加入行業(yè)協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)自律管理。

融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照章程規(guī)范行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督作用，配合地方金融管理部門(mén)監(jiān)督管理，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

第七章 支持行業(yè)發(fā)展

第四十五條 支持融資租賃公司加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，深化黨建與公司治理有機(jī)融合，推動(dòng)黨建工作融入公司治理、經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，發(fā)揮好黨組織對(duì)公司發(fā)展的政治引領(lǐng)作用，培育和弘揚(yáng)中國(guó)特色金融文化，樹(shù)立良好社會(huì)形象。

第四十六條 引導(dǎo)融資租賃行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，支持正常經(jīng)營(yíng)類(lèi)融資租賃公司，提升其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力和水平。

第四十七條 支持優(yōu)質(zhì)融資租賃公司拓寬融資渠道，組織開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。支持符合條件的融資租賃公司通過(guò)發(fā)行股票和資產(chǎn)證券化等方式籌措資金。鼓勵(lì)融資租賃公司引入保險(xiǎn)資金。

第四十八條 支持監(jiān)管評(píng)級(jí)較高、符合條件的融資租賃公司接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)符合條件的融資租賃公司接入江蘇省綜合金融服務(wù)平臺(tái)。

第四十九條 鼓勵(lì)融資租賃公司提升服務(wù)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作質(zhì)效。推動(dòng)融資租賃公司擴(kuò)大中小微企業(yè)和“三農(nóng)”租賃業(yè)務(wù)覆蓋面。引導(dǎo)融資租賃公司支持高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源技術(shù)等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備以及農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)等推廣應(yīng)用。

第五十條 鼓勵(lì)融資租賃與重大裝備推廣應(yīng)用、公司技術(shù)升級(jí)改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)合，助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助公司轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持符合條件的項(xiàng)目實(shí)施主體申報(bào)政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金或財(cái)政補(bǔ)貼資金。

第八章 附 則

第五十一條 本細(xì)則由省地方金融管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本細(xì)則自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。《江蘇省融資租賃公司監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（蘇金監(jiān)規(guī)〔2021〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

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