五角大樓財務報告為啥總是通不過？一對洗衣機墊圈運費是百萬美元

美軍F-35戰斗機

2025年12月19日，美國國防部/戰爭部的“年度財務審計報告”又一次沒通過審核。

據美國“國防快訊”的報道，這是自2018年開始接受年度審計以來連續第八次的失敗，審計師在報告中指出美軍財務報告存在“26項重大薄弱環節和2項嚴重缺陷”，比如“無法核實F-35戰斗機項目全球備件的資產數量和價值”，直接導致該筆資產賬目被認為是“不準確”和“無法審計”。

美國國防部被迫將“通過審計”的目標推遲到2028年。

國防快訊對此的報道

簡單來說，這意味著美國國防部仍然說不清其龐大的資金究竟“花到哪、設備放在哪里、東西值多少錢”。這種連續財務審計失敗在企業或政府部門里都很少見，但在五角大樓卻成了常態——并且從未有人因此負責。

審計結果反映的問題很現實：美國國防部有約4.65萬億美元資產和4.7萬億美元負債，這些分布在全美50個州以及40多個國家和地區，而且數據來自不同系統、不同部門，很難整合在一起。

盡管理論上，審計失敗并不是意味著存在貪污或者腐敗，但它確實說明美軍這連基本的賬目核對和資產確認都做不完備，這給美軍的浪費、錯誤采購乃至潛在“不當支出”打開了空間——不是審計師說“賬本錯了”，而是審計師無法“獲取足夠可靠的數據”來完成審計，這是最根本的問題。

說句開玩笑地話，哪怕五角大樓你亂編一套賬本應付審計也行啊——可問題是它們亂編都編不出來。

令外界想象不到的是，美國國防部內部不同軍種、不同單位普遍使用自己的賬務和庫存系統，這些系統之間缺乏統一的數據標準和聯網方式。外部審計師進入后經常發現同一件資產在不同記錄上寫法完全不同，甚至無法明確確認哪一套才是真實數據。

美國星條旗報對此的報道

以F?35戰斗機的備件為例，這個全球最昂貴的戰機項目之一的備件管理就長期是審計失敗的典型例子。

美國國防部名義上管理著F-35戰斗機在全球分布的備件池，但同時又沒有自己的庫存追蹤系統，而是依賴承包商洛克希德·馬丁和普惠公司來記錄數據，美國政府自己沒有權限驗證這些數據是否準確、完整。

這意味著五角大樓連F-35戰機“有多少零件、存放在哪里”都說不清。

因為這個原因，審計師指出，美國國防部目前的備件記錄完全不能反映其真實的價值；而對于承包商是否丟失、損壞或者將物資分配出去的情況，美國政府和軍方所了解的數據甚至不到2%。

翻譯成通俗地話就是：美國軍方對F-35戰斗機零部件的了解程度可能只有2%。

實際上，美國國會監督報告還顯示，審計時常發現大量備件庫存在不同系統中無法對應，導致同樣一個零件，可能存在庫存里，又可能已經發出去了——反正美軍自己是不清楚的。

雅虎新聞對此的報道

許多報道曾指出，美國國防部幾十年來難以確認數萬億美元資產的去向。根據“雅虎新聞”2024年11月的報道中顯示，在過去幾年中，審計師甚至發現超過60%的美軍資產缺乏審計（即賬上有數字，但找不到證據證明它們真實存在）。

這還不僅限于裝備管理的問題，還有預算執行時出現的情況。

例如根據美國國防部監察長辦公室2024年發布的報告顯示（下圖劃線處），在對烏克蘭軍事援助的審計中，該辦公室指出“2022年發出的約11億美元援助資金的相關文件不存在”。

由于缺乏文件予以佐證，無論審計師還是美國國防部，都說不清這11億美元“是否撥付，或撥付在哪里、撥付給了誰、資金用途是什么，以及是否符合美國相關的政策或法律要求”。

美國國防部監察長辦公室發布的報告

這些漏洞造成的問題并不只停留在賬面上，由于無法準確識別庫存和備件數量，美國國防部可能反復采購同樣的零件，造成普遍的浪費現象。

一個公開例子顯示，在某次美軍內部清查行動中，一個軍官在以前未錄入賬目的倉庫中找到了價值超過1.26億美元的武器備件，而這些物資之前根本未被系統記錄。至于這些備件是誰采購的、何時采購的、用來做什么、究竟有用還是沒用，是否牽扯財務違規問題——誰都不知道。

而在美國社交平臺上，一些曾在美軍服役或現役的網友披露，“這不僅是系統誤差，有時候他們連采購的卡車數量都算不清楚，有記錄說買了5000輛，有的系統卻說是6000輛或者4000輛。”

至于到底采購多少，沒人知道。

另一條評論甚至更直白地指出審計失敗背后是“美軍官僚體系層層混亂”，有人寫道：“五角大樓之所以審計不過，不止是因為沒人負責的原因，還因為賬本太復雜、太多層級、太多系統，而且很多關鍵數據只有擁有安全許可的人才能查閱。”

五角大樓

如此復雜的賬務系統、管理系統，沒有人從中上下其手是不可能的。

例如據ABC新聞的報道，一名女商人向美軍運送一對價值0.19美元的洗衣機墊圈，但她向美國國防部索要的運費達到98萬美元！她與美國國防部合作期間，僅在運費方面虛報的金額就高達2050萬美元。

另一次夸張的是，她向美軍運送6枚價值59.94美元的螺絲，但結算的運費卻超過40萬美元——缺少核查機制的美軍財務部門，對這些匪夷所思的費用毫無警惕的統統給予報銷。

ABC新聞對此事的報道

又比如美國陸軍少校約翰·考克漢姆接受國防承包商1500萬美元巨額賄賂，將所在部隊的礦泉水業務給予特定的六家公司，而相關的合同金額超過數十億美元——問題是美軍自己都不清楚他們為何會花費數十億美元去采購那么多礦泉水。

而美軍類似的財務、審計和管理漏洞實在太多了，像是美國陸軍食品供應商虛報食品損耗而豪賺幾千萬、家喻戶曉地數百萬美元采購九只山羊的事情更是多到不可計數。

根據美國國會政府問責局（GAO）的評估，自1995年以來，美國國防部在內部控制和財務報告可靠性方面就連續被評為高風險項目，且“風險正逐漸失控和不可逆”。

相較之下，美國財政部、美國退伍軍人事務部等其他聯邦機構均已經通過了審計或部分通過了審計，說明按美國聯邦要求做出可審計賬目并非不可能，唯獨美國國防部是其中的“奇葩”。

華盛頓郵報對此事的報道

像是2018年，美國花費四億美元給五角大樓進行了第一次全面審計，結果發現美國國防部的財務信息系統和財務流程根本無法進行有效的審計檢查。氣得美國國會議員當時就公開指責五角大樓：“一個能造出全球最復雜武器的機構，卻做不出一個能說清自己賬目的系統。”

審計失敗的現實后果之一是監督和問責變得模糊，普通企業連續多年審計不過會被投資人質疑、董事會換人，但在美國國防部，沒有類似的責任制度。

美國國會可以聽證、可以問責、可以削預算，但在實際政治運作中，軍事預算幾乎每年都獲得批準，并連年增長，審計失敗并未真正影響五角大樓的權力結構和財政支出。

長期看，審計失敗根源不僅是技術系統和賬本記錄問題，而是五角大樓內部所牽扯的利益過于龐大和復雜，唯有把財務問題設計得非常復雜，外界才無法干預五角大樓內部的利益問題。

因此，美國國防部即便設定了2028年通過審計的目標，但如果不從根本上解決問題，僅僅靠年度審計師檢查并不能改變現狀——或許這正是美軍內部所希望看到的。