國家數據局發布新一批30個公共數據“跑起來”示范場景，授權運營已成為重要供數方式

12月22日，國家數據局舉辦“數據價值化 我們在行動”系列新聞發布會，介紹公共數據“跑起來”示范場景建設最新進展和工作成效。

國家數據局黨組成員、副局長陳榮輝在發布會上介紹，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確，深入推進數字中國建設，深化數據資源開發利用。今年11月，國務院辦公廳印發《關于加快場景培育和開放 推動新場景大規模應用的實施意見》，對實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動作出系統部署。

下一步，國家數據局將深入貫徹落實黨的二十屆四中全會關于加大應用場景建設和開放力度、實施新場景大規模應用示范的有關部署，持續推進公共數據“跑起來”示范場景建設與推廣，推動場景從“點上突破”走向“面上開花”，以公共數據開發利用引領撬動各方數據融合應用，更好釋放數據要素價值。

發布會現場 每經記者 周逸斐 攝

數據供給方式向“共享、開放、授權運營協同推進”轉變

陳榮輝在發布會上介紹，為充分釋放公共數據價值，國家數據局組織實施公共數據“跑起來”示范場景建設，已經發布三批次共70個示范場景，12月22日當天將發布第四批次30個示范場景。

陳榮輝表示，在打造場景樣板方面，數據賦能作用已逐步顯現。第一批公共數據“跑起來”示范場景經過一年建設，各項任務已經基本完成。社會效益和產業帶動作用初步顯現，形成了可復制、可推廣的建設模式。

比如，在民生服務領域，推動醫療保障“一人一畫像”、旅游景區入園便利化、社保數據支撐就業服務等場景建設，為參保精準管理、游客“免證入園”、職業信用評估等應用提供支撐。

在產業發展領域，海關總署依托跨境貿易通關數據，助力中小微企業降低融資成本；物流數據開放互聯有效提升多式聯運組織效率，降低物流成本；自然資源部“天地圖”應用，已成為面向企業和公眾提供基礎地理信息服務的重要平臺。

在社會治理領域，民商衛星數據助力防災減災，服務了國內外20余起重大災害應急響應。

與此同時，各地申報熱情高漲，場景領域不斷拓展。

“在同步推進前三批示范場景建設的同時，我們于今年7月啟動第四批場景申報，共收到各地區各部門申報方案400多份，經嚴格評審遴選出30個場景。”陳榮輝介紹，從四批次場景情況來看，數據供給方式從“共享為主”向“共享、開放、授權運營協同推進”轉變，第四批場景中，授權運營已經成為重要的供數方式。

此外，建設主體不斷豐富，國家部委、地方省市縣相關部門均參與到示范場景建設中來。第四批場景區域覆蓋范圍更廣，其中西部和東北地區場景占比達35%。場景領域不斷拓展，第四批場景逐步向高頻民生服務、特色產業、基層治理等縱深領域延伸，其中個人生存狀態精準核驗、醫療檢查檢驗結果共享互認等共性場景，將創造更大示范價值和社會效益。

通過示范場景建設，國家數據局在公共數據開發利用落地實施方面，探索出一系列有益的經驗做法。

比如，有的單位總結授權運營實踐，進一步完善了本單位授權運營制度規則；有的單位制定公共數據授權運營服務費標準，探索建立收益分配機制；有的單位積極采用“數據可用不可見、數據不動模型動”等技術，破解安全流通難題；有的單位創新提出“政府發包、公眾參與”的數據眾包更新模式，提升數據更新及時性和準確性。

“后續我們將組織開展公共數據‘跑起來’典型案例分享，集中展示數據開發利用模式，推動互學互鑒、強化示范引領。”陳榮輝表示。

大數據在國際結算、跨境貸等領域應用成效明顯

國際貿易“單一窗口”會同金融機構創新推出了很多線上金融服務產品，切實幫助外貿企業緩解“融資難、融資慢”等問題。對此，海關總署國家口岸管理辦公室副主任王成石在發布會上介紹，“單一窗口”通過大數據應用，會同金融機構創新推出了國際結算、跨境貸、出口貸、信保貸、稅費融資、融資測額、出口信用保險、關稅保證保險等多項服務，都各有特色，應用成效明顯。

在國際結算方面，外貿企業登錄“單一窗口”，可直接調用需國際結算的報關單，向金融機構提交結算申請，金融機構采信“單一窗口”數據，實時反饋審批金額并完成結算，徹底改變了傳統業務流程。據招商銀行反饋，辦理該項業務的平均耗時，實現從“5小時”到“2分鐘”的突破性提升。

在融資貸款方面，外貿企業提交融資申請后，金融機構可通過大數據模型對企業經營行為進行綜合分析，快速決策放款，并有效降低自身運營風險和成本，實現更多讓利。據蘇州某紡織品企業反饋，使用“單一窗口”“跨境貸”服務后，業務辦理效率提升50%，融資成本下降15%。工商銀行通過“單一窗口”發放的外貿融資貸款較全國平均普惠利率還低約10%。

在融資測額方面，該項服務充分利用大數據模型，為外貿企業主動提供融資測額服務。外貿企業能夠提前掌握本企業可融資額度，做到心中有數，靈活決策。據測算，使用該服務的企業，在后續辦理融資貸款業務過程中，業務辦理時間可壓縮30%~50%。

在出口信用保險方面，該保險是國家支持外貿的普惠性政策保險。在“單一窗口”上線服務后，徹底改變了以往保險公司逐戶上門送保險的模式，大幅提高了業務辦理效率和保險覆蓋面。據中信保統計，已有98%出口信用保險通過“單一窗口”辦理，且通過大數據模型的支撐，投保流程極大簡化，理賠周期大幅縮短。