美議員：應向烏提供戰斧導彈，

美國內部分歧公開化：格雷厄姆以“戰斧導彈”為和談設定最后通牒

在美國主導的邁阿密集結談判進入關鍵階段之際，共和黨資深參議員格雷厄姆于12月21日發出尖銳警告，為脆弱的和平進程投下變數。

美國參議員格雷厄姆于2025年7月15日在華盛頓特區德爾克森參議院辦公樓舉行的參議院外交關系委員會確認聽證會上發表講話

他在NBC《會見新聞界》節目中明確劃出紅線：“如果普京拒絕，我們需要徹底改變局面，包括向烏克蘭提供戰斧導彈，打擊俄羅斯境內的無人機和導彈工廠。如果普京說不，我會全力以赴?！?/p>

格雷厄姆詳述了其施壓方案：推動已有85名共同提案人的法案，對購買俄油的國家加征關稅，將俄羅斯列為“恐怖主義國家支持者”，并授權扣押運輸受制裁俄油的船只。

格雷厄姆的言論直指談判核心困境，他警告普京可能在談判掩護下謀求軍事進展：“我們繼續與俄羅斯交戰……他拒絕了我們所有的努力。他將持續用武力占領頓巴斯，直到我們加大壓力。”

此番表態與特朗普政府當前公開推動和談的優先事項形成張力。盡管特朗普本人于11月2日曾表示“此刻我還沒有”提供戰斧導彈的計劃，但格雷厄姆的威脅反映了國會內強硬派的普遍焦慮，即任何和平協議若未能遏制俄羅斯，將意味著西方戰略的失敗。

五角大樓此前已表示庫存充足，隨時可應政治決策交付。戰斧導彈高達1600公里的射程，將賦予烏克蘭直接打擊俄縱深戰略目標的能力，普京曾警告此舉將導致“質的新升級”。

格雷厄姆的“戰斧警告”是一次精心策劃的國內政治干預。

其目的有三：一是在美俄烏閉門談判關鍵時刻，向莫斯科明確“談判失敗”的慘重代價；二是對特朗普政府形成牽制，防止其在領土問題上對烏施壓過度；三是回應國內鷹派和東歐盟友對“綏靖”的擔憂。

這暴露了美國對烏戰略的內在矛盾：行政分支追求“交易性”快速解決方案，而立法分支及安全建制派則強調必須通過實力實現“可持續和平”。格雷厄姆的方案實為“B計劃”：若邁阿密談判破裂，美國將不得不走向全面升級。

邁阿密“三線并進”談判：美俄烏各說各話，共識難覓

在格雷厄姆發出警告的同時，佛羅里達的外交博弈正以“三線并進”的復雜形式展開。烏克蘭代表團由國家安全與國防委員會秘書烏梅羅夫和總參謀長赫納托夫率領，與美國特使維特科夫、庫什納等進行密集磋商。

烏克蘭國家安全與國防委員會秘書烏梅羅夫于2025年11月30日在佛羅里達州哈蘭代爾海灘與美國國務卿魯比奧會面后出席新聞發布會

烏梅羅夫12月21日稱會談“富有成效且建設性”，并強調 “烏克蘭始終致力于實現公正和可持續的和平”。談判聚焦于修訂版20點和平計劃、安全保障框架及經濟發展措施。

然而，俄羅斯方面迅速否認了“三邊會談”的可能性。克宮高級助手烏沙科夫12月21日明確表示：“目前，無人認真討論過（三邊會談）此倡議，據我所知，也沒有在準備中?！?他甚至聲稱不知烏方代表是否在邁阿密。

普京和克宮助手烏沙科夫于2025年12月2日在莫斯科克里姆林宮出席與美國特使史蒂夫·維特科夫的會談

俄方代表、俄直接投資基金總裁德米特里耶夫在20日會談后僅形容與美方的對話“具有建設性”。烏沙科夫進一步為莫斯科立場定調，稱預計不會接受來自烏歐方面的多數提議：“我認為大多數提議完全不適合我們，因為我們將堅持在安克雷奇及其他與美國代表的會談中所達成的內容。”

烏克蘭總統澤連斯基則于20日明確了基輔的不可退讓的底線，他指出：“最困難的問題過去是，現在仍然是烏克蘭的領土。接下來是扎波羅熱核電站，我們的ZNPP。第三是重建資金?！?這一定位與俄羅斯要求烏克蘭完全放棄整個頓巴斯（包括未占領區）的立場直接沖突。

總統府21日晚間聲明透露，談判正詳細討論“結束戰爭、安全保障和重建的文件”，并涉及“各項決策可能的時間框架”。這表明雙方可能在“進程”而非“原則”上尋找交集。

邁阿密談判呈現典型的“自說自話”的特征。烏克蘭追求的是基于現有控制線的“公正和平”與安全保障；俄羅斯堅持的是基于其單方面吞并要求的“勝利者和平”；美國斡旋方則急于在2026年中期選舉前達成一項可宣布的“交易性和平”。

三方目標錯位，導致談判雖氣氛“建設性”，但實質進展艱難。烏沙科夫的強硬表態表明，莫斯科將此前與美方的雙邊接觸（如安克雷奇會談）內容視為已達成共識的基礎，意圖以此壓烏讓步。而澤連斯基對領土、核電站、資金的排序，實為向國內民眾表明，政府未在核心主權問題上妥協。

法國“突入”棋局：馬克龍重啟對俄對話，挑戰美國主導權

正當美俄烏在邁阿密角力時，歐洲傳統大國法國突然發出打破僵局的信號。12月21日，克宮發言人佩斯科夫罕見公開表示，普京“已表示愿意進行對話”。

法國總統馬克龍在2025年3月5日于巴黎愛麗舍宮總統府與匈牙利總理會面前通電話

法國總統府愛麗舍宮迅速回應稱：“克里姆林宮公開同意這一做法令人欣慰。我們將在接下來幾天決定最佳推進方式?！?愛麗舍宮強調，與俄的任何對話都將“完全透明”地與澤連斯基及歐洲盟友協調，最終目標是為烏克蘭爭取“堅實而持久的和平”。

此舉標志著自2022年2月全面入侵初期頻繁通話后，法俄最高層溝通渠道在沉寂近三年后可能重啟。馬克龍7月1日曾與普京通話討論烏克蘭與中東問題，隨后即向澤連斯基通報。

法國一直倡導“歐洲戰略自主”及在安全事務上發揮獨立作用，馬克龍數月來多次表示不排除在適當時機與俄對話。此次信號選擇在邁阿密談判微妙時刻釋放，時機耐人尋味。

就在12月17日，普京還在國防部會議上蔑稱歐洲領導人為“小豬”，并誓言戰爭目標將“無條件”實現。

法國的“突入”是對美國獨家主導和平進程的微妙制衡。馬克龍政府可能判斷，邁阿密談判若達成一項犧牲烏克蘭利益的脆弱協議，或將損害歐洲長期安全，且使歐盟邊緣化。

通過主動開啟與普京的對話渠道，法國旨在：第一，確保歐洲在決定自身安全命運時擁有話語權，避免被美俄交易出賣；第二，探索在美俄僵局之外是否存在其他政治解決路徑；第三，在國內政治中塑造“積極斡旋者”形象。

然而，此舉風險巨大，可能被基輔和東歐國家視為對俄“綏靖”或破壞西方團結。愛麗舍宮強調“完全透明”并需與澤連斯基協調，正是為了預先管理這一風險。

戰場與談判桌聯動：無人機深入克里米亞，邊境暴行持續

談判桌外的軍事與混合行動仍在激烈進行，持續塑造著談判桌上的力量對比。12月20日，烏克蘭安全局（SBU）宣稱其遠程無人機再次襲擊克里米亞貝爾貝克機場，摧毀兩架俄軍蘇-27戰斗機，其中一架滿載彈藥處于戰備狀態。

圖片聲稱顯示在被占領的克里米亞貝爾貝克機場對一架俄羅斯蘇-27的打擊

SBU聲明稱此舉“顯著削弱了敵方在該地區的軍事潛力”。這是繼12月18日襲擊該機場、摧毀包括S-400雷達在內的數億美元裝備后，烏軍對俄關鍵樞紐的又一次精確打擊。

2025年12月21日，俄羅斯船只阿德勒號在霍加納斯北部的尼哈姆斯拉格附近瑞典水域拋錨。該船主被列入多項制裁名單，并被懷疑為俄羅斯運輸武器

同時，瑞典當局于21日扣押了涉嫌為俄運輸武器的受制裁船只“阿德勒”號，凸顯對俄“影子艦隊”的圍堵正在擴大。

另一方面，俄軍的混合戰行動仍在繼續。烏克蘭監察員德米特羅·盧比涅茨報告，俄軍于12月18日在蘇梅州邊境村莊赫拉博夫斯克綁架約50名平民，并于20日將其強行帶入俄羅斯境內。

克拉斯諾皮利亞一名盲人居民于12月18日被專門處理疏散的烏克蘭警察組織“白天使”疏散

聯合部隊發言人證實，大多數被帶走者為曾拒絕撤離的老年男性。此類行為旨在制造恐怖、清空邊境緩沖區，并測試西方反應。

戰場與談判桌的聯動從未如此緊密。烏軍對克里米亞的縱深打擊，展示了即使在美國限制援烏遠程武器的情況下，其自主研發的無人機已能威脅俄軍核心基地。這既是對國內民意的鼓舞，也是對談判對手的示強：烏克蘭有能力讓占領成本持續攀升。

反之，俄軍在邊境的綁架行徑，是其“事實吞并”策略的一部分，旨在通過制造既成人口事實，為未來的領土主張增加砝碼。瑞典扣押俄船只，則反映了歐洲在面對俄“灰色地帶”戰爭時，正從被動應對轉向主動執法。這些行動共同構成了一幅“邊打邊談、以打促談”的復雜圖景。

當前，美國內部在“妥協”與“升級”間的撕裂，俄烏在“領土”定義上的不可調和，以及歐美在“誰主導和平”上的潛在競爭。法國的介入，可能為僵局提供新變量，也可能成為西方聯盟新的裂痕。

格雷厄姆的警告則像一把懸頂之劍，提醒所有人：如果談判桌上無法得到可持續的安全，那么戰場上的武器射程將會決定最終的邊界。

和平的希望，正穿行在導彈的射程與外交的辭令之間，脆弱而真實。