既“放得活”又“管得好”

既“放得活”又“管得好”

——海南自由貿易港全島封關運作系列評論之三

風險防控和安全保障是事關海南自由貿易港建設成敗得失的最關鍵變量。之所以這么說，是因為風險是改革開放的伴生物，要干多大的事業，就要防多大的風險。與封關之前相比，封關之后的最大不同，就是開放的大門越開越大了，面臨的情況也越來越復雜了，這就越需要把風險防控和安全保障放在前提位置，以高水平安全保障高水平開放。

抓好風險防控是自由貿易港建設的本質要求。

開放是自由貿易港的生命線，安全則是必須守住的底線，這“兩條線”都涉及自由貿易港建設的本質要求，屬于一體兩面、缺一不可。為什么要強調“放得活”和“管得好”相統一？因為放不是不管不顧地放，管也不是束手束腳地管。放和管都要講章法、有分寸、做到平穩有序，這是很有難度的事。

開放是時刻在進行的，需要牢牢守住不發生系統性風險的底線，決不在安全上犯顛覆性錯誤。

抓好風險防控是應對嚴峻復雜外部形勢的迫切需要。

當前世界百年變局加速演進，不確定難預料的因素明顯增多，需要加強貿易、投資、金融、網絡安全和數據安全、公共衛生、生態等方面風險識別和風險防范，還要嚴防“套代購”等走私風險，不能沖擊國內市場。

從這個角度看，對海南自由貿易港建設而言，安全不是開放的束縛，而是開放的保障。風險防控得越好、越是安全穩定，國內外投資者的合法權益就越能得到保障，就越能吸引真正致力于長遠發展的優質經營主體，就越有可能當好黨中央把握未來發展主動權的先手棋，為建設開放型世界經濟注入新動能、貢獻新力量。

封關之后，隨著各項政策制度的落地實施，海南對外開放程度顯著提升，人流、物流、資金流、信息流跨境進出更加頻繁，不可避免會遇到來自各個領域、各種各樣的風險挑戰，那更要扎實做好風險防控。

封關運作只是首戰、是萬里長征的第一步，之后還有二戰、三戰、若干戰。想要確保“全勝”，就必須下更大的決心、以更大的力度、用更好的辦法去抓風險防控。

樹牢意識是前提。“不能邯鄲學步，不可任意妄為，不可起浮躁之心”，認真汲取海南歷史上“三起三落”的深刻教訓，時刻保持清醒頭腦，強化底線思維，一手抓開放、一手抓安全，下好先手棋、打好主動仗。當然，也不是說樹葉掉了都怕砸破腦袋，而是要對什么是根本性問題、什么是顛覆性錯誤了然于胸，及時發現、準確識別、果斷處置。

完善機制是保障。把風險防控專項工作組的作用發揮好，把基層社會治理水平提上去，根據封關之后的新情況新問題，持續優化風險防控工作機制，并推動治理模式向事前預防轉型。特別是對于跨境風險傳導問題，要建立健全穿透性的工作機制去應對。

提升能力是關鍵。既要提升硬件能力，推動海關智慧監管平臺、海南社會管理信息化平臺、自貿港資金流監測平臺等完善升級；也要提升軟件能力，增強廣大黨員、干部防風險的本領，全面提升基層治理效能，確保各類風險早發現、早識別、早處置。

其行穩，則其程必遠。高水平開放與高水平安全協同的問題，是封關之后海南自由貿易港建設面臨的重大考驗，需要善于從政治上看經濟問題、社會現象、改革力度、開放效果，形成與之相適應的清醒認識、科學方法、良好效果，決不能掉以輕心、失防萬一。

來源：海南日報

編輯：李佳峰 審核：李秋歡