2025年12月中旬,巴基斯坦陸軍元帥賽義德·阿西姆·穆尼爾對班加西進行了歷史性訪問,這是巴基斯坦軍方最高將領首次訪問利比亞。訪問期間,雙方在利比亞國民軍(LNA)總部簽署了價值46億美元的國防合作框架協議,由哈立德·貝爾卡西姆·哈夫塔爾元帥代表利比亞國民軍簽字:建立全面軍事合作框架,涵蓋培訓、技術交流和裝備供應;加強兩國陸軍、空軍和特種部隊協作;巴方承諾協助利方提升軍事現代化水平;
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協議內容包括梟龍戰斗機、初級教練機、坦克等,估計還有培訓、配件、后勤保障體系等;
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在2025年閱兵式上,利比亞哈夫塔爾政權除了展出少量俄制坦克、戰斗機之外,最吸睛的還是中式無人機,因此盡快建立新質空軍和陸軍也是哈夫塔爾政權的迫切需求:自2011年起,聯合國安理會對利比亞實施全面武器禁運,禁止向利比亞出售或供應"致命軍火和有關物資";2025年11月,安理會剛剛延長武器禁運監督機制授權6個月,中國和俄羅斯投了棄權票,暗示可能支持調整禁運政策;
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因此,俄羅斯已向利比亞提供S-300/S-400防空系統和TOR-M2導彈,希望維持在北非的軍事影響力;而土耳其通過支持利比亞民族團結政府(西部),已在軍事領域獲得立足點—哈夫塔爾政權當然會加強國防建設,而它擺脫西方制裁的最佳辦法就是大迂回:利比亞國民軍尋求擺脫對俄羅斯和土耳其的軍事依賴,發展多元武器供應渠道。當前,巴基斯坦正積極拓展國際軍貿市場,已成功向伊拉克、蘇丹等國出售武器,總價值超15億美元;
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巴基斯坦的梟龍戰斗機、坦克等具備出口訂單,而且售后質量得到保障,武器性能可以輕松碾壓對手的土耳其武器,哈夫塔爾政權擁有足夠能源設施和物流通道,可以與巴基斯坦建立靈活的付款方式;
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況且,巴基斯坦裝備價格比西方同類產品低30%-50%,且提供更靈活的付款方式和技術轉讓條件;46億美元框架協議為大規模軍購提供財務和政治基礎,可分期分批實施,確保優先采購軍事培訓、通信設備、防護裝備等不受禁運限制的項目;巴基斯坦可以"軍事顧問團"形式提供技術指導,協助利方維護和升級現有裝備;巴基斯坦通過聯合國制裁委員會申請特定武器采購豁免,尤其針對反恐和邊境安全需求;
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面對利比亞哈夫塔爾政權的國防建設需求,巴基斯坦最高統帥的訪問開啟了新篇章,雖受武器禁運制約,利比亞向巴基斯坦采購戰斗機和坦克的前景總體樂觀,合作將以漸進、合規方式推進,先從技術培訓和非致命裝備入手,逐步拓展至主戰裝備采購。這不僅符合兩國戰略利益,也將為北非軍事平衡帶來新變化。
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