奮勇爭先，決戰決勝“十四五”丨自貿試驗區建設邁向更高水平

人民日報記者 羅珊珊 王東輝

12月18日，海南自貿港正式啟動全島封關運作。海口海關12月19日發布數據顯示：全島封關運作首日，海關監管“一線”進口“零關稅”貨物貨值達3.6億元。

習近平總書記強調：“穩步擴大制度型開放，深入實施自貿試驗區提升戰略”。

我國發展環境面臨深刻復雜變化，更要以開放促改革促發展。勇做開拓進取、攻堅克難的先鋒，在更廣領域、更深層次開展探索，自貿試驗區建設正邁向更高水平。

廣西自貿試驗區，北部灣港海鐵聯運自動化碼頭晝夜不歇，集裝箱航線通達全球127個國家及地區的571個港口；陜西自貿試驗區，中國西部科技創新港揚帆起航，集聚749個科研機構，成為鏈接科創資源的紐帶……

建設自貿試驗區是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉措。從黃浦江畔到湘江之濱，從彩云之南到天山腳下，22個自貿試驗區累計貢獻了全國約1/5的外商投資和進出口總額。

改革創新帶來的，不僅是可喜的數字，更是發展邏輯的變化。

制度創新，一張清單促進要素自由流動——

外資藥企研發涉及大量跨國數據協作和共享，監管如何平衡安全和效率？一張清單派上大用場。

今年2月，《中國（上海）自由貿易試驗區及臨港新片區數據出境管理清單（負面清單）（2024版）》公布。“有了負面清單，極大提升了數據出境的便利性和效率，也給企業提供了一條高效、清晰、低成本的數據出境和規定路徑。”德國藥企勃林格殷格翰相關負責人任敏敏說。

在全球價值鏈深度重構與數字經濟快速發展的背景下，國際經貿規則正經歷從傳統貨物貿易向服務貿易、數字經濟等新興領域延伸的深刻變革。自貿試驗區作為制度型開放的前沿陣地，亟須建立動態化的國際規則對標機制，以適應變化，在更高水平開放中搶占先機。

目前，多個自貿試驗區和海南自貿港已發布實施數據出境負面清單，對汽車、醫藥、民航、再保險等多個領域數據跨境流動發揮促進作用，部分在華外企已通過負面清單的模式實現高效便捷數據出境。

產業突圍，一條鏈激活中部制造新動能——

湖南長沙，鐵建重工第二產業園盾構機主軸承生產車間，從3米到8.61米全系列主軸承整齊排列。

盾構機的主軸承是決定設備掘進效率與使用壽命的關鍵部件。“關鍵技術必須牢牢掌握在自己手中。我們組建多領域跨學科攻關團隊，聯合高校和上下游企業構建產業鏈協同創新體系，5年來累計突破百余項關鍵技術，成功實現盾構機主軸承自主可控。”鐵建重工特種軸承研究設計院設計所副所長陳浩林說。

湖南自貿試驗區長沙片區黨工委副書記、管委會主任譚浩然介紹：“我們開展工程機械再制造體系改革，賦能裝備制造產業在創新突破和數智化轉型中不斷向前。”

通道破局，一張網貫通亞歐大陸新動脈——

走進新疆維吾爾自治區烏魯木齊國際陸港區綜合服務大廳，布局圖上縱橫交錯的運輸網十分醒目。從這里出發的中歐（中亞）班列通達19個國家26個城市。

2023年11月，中國（新疆）自由貿易試驗區正式揭牌成立，烏魯木齊國際陸港區是重要建設區域。“中歐（中亞）班列馳騁在亞歐大陸上，搭建起高效物流通道。”烏魯木齊國際陸港區與臨空經濟區管理委員會陸港服務局負責人鐘荷花說。

“隨著我國與周邊國家互聯互通深化，新疆的通道價值將持續擴大。”新疆維吾爾自治區商務廳副廳長尤佳霖說，新疆自貿試驗區擁有兩大陸路口岸、兩大航空口岸，構成了立體開放網絡，為跨境合作和產業承接提供了廣闊的舞臺。

“十四五”收官在即，“十五五”藍圖將展。“牢記習近平總書記殷殷囑托，商務部將以自貿試驗區提升戰略為引領，鼓勵引導各自貿試驗區堅持敢字為先、干字當頭，主動開展更多有益探索，形成更多改革開放成果，實現制度型開放水平、系統性改革成效、開放型經濟質量‘三提升’。”商務部相關負責人表示。

來源：人民日報